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改土归流：明清两代在少数民族地区废除世袭土司，改行临时任命的流官统治的一种政治措施。对加强官员廉政建设，发展地方经济，开展文化交流，加强中央政府的统治起了一定的作用。民国时期，金树仁、盛世才在新疆少数民族中，废除汗、王制度和盟旗札萨克制度。改行临时任命可调动的官吏加强独裁统治，借以搜刮各族人民的钱财，残害民族宗教上层人士，遭到各族人民的强烈反对，并导致了农牧民大起义和三区革命运动。辛亥革命后，中华民国大总统孙中山先生被卖国贼袁世凯逼迫下野。民国政府的总统、总理就像走马灯一样更迭，无力西顾。杨增新剪掉辫子，由清政府新疆的镇迪道、提法使一跃而成为新疆的省长、督军和边防督办，对于新疆这个多民族的地区，杨增新实行平衡牵制的政策。对于各民族上层，他注意加强拉拢和利用。对于土尔扈特汗王制度和盟旗制度，他动都未敢动，沿袭旧制。杨增新统治新疆17年，清朝札萨克制度一直未变。（新疆教委新疆历史教材编写组编《新疆地方史》第262页，新疆大学出版社1992年版。）...

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民国时期的土尔扈特部落第一节改土归流

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