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首相致霍勒斯·威尔逊爵士和爱德华·布里奇斯爵士
1940年9月19日
请向我送交一份各部（三军各部包括在内）关于17和18日［各政府部门由于空袭警报而损失的时数］的报告，18日以后的报告，应逐日送来。在将报告送给我的同时，也送交各部首长传阅。这样便可看出谁做得最好。如果有一天没有收到某些部门的报告，则把已经收到的送交各部首长传阅。
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这个办法鼓励了每一个人。在这些报告中有八份写得很认真。好笑的是，作战部门有些时候做得最差。他们对这种含蓄的责备，一方面感到不高兴，另一方面也感到这是对他们的一种鞭策，因此他们很快就改正了他们的看法。所有政府各部门时间的损失减少到最低的限度。不久，我们的战斗机使白天来袭的敌机损失惨重，于是白昼空袭的阶段就过去了。〃预备警报〃和〃紧急警报〃尽管没有断过，却没有一个政府机关在工作人员白天上班的时候被炸，也没有发生过炸死人的事情，但是，如果文职人员和军事人员表示怯弱或被引入歧途，则战时政府机构的工作时间将浪费多少啊！
早在9月1日，在猛烈的夜间空袭开始以前，我就曾写信给内政大臣和其他的人。空袭警报及防空
1．目前的空袭警报办法是为了应付偶尔对一定目标的大规模空袭制定的，而不是为了应付一日数次分批的空袭，更不是为了应付夜间飞来的零星轰炸机。我们不能容许我国的大部地区每日数小时地陷于停顿状态，或在夜间经常惊扰不安。敌人要使他们所不能破坏的工厂的工作陷于停顿，从而妨碍我们的战争努力，这是决不容许的。
2．因此，应当制订一套新的警报办法：
预备警报。
紧急警报。
解除警报。
一个地区的日常生活不应因预备警报而中止。非公职人员，如果愿意的话，可以躲避或者把他们的子女安置在安全地点，但是，总的来说，他们应该学会，而他们也的确学会了如何适应他们的危险环境，只采取那些与他们的职责相称或自己觉得适当的预防措施。
3．防空工作应该由人数充足的骨干分子来掌握，而不能像目前亮红灯警报那样，每次都把所有的人叫出去。应在一切担任战时生产的工厂里实行瞭望哨制度，并在发出预备警报后开始行动；瞭望哨有对当地工厂或机关发布警报的全权。
白天的预备警报信号，可由人数充足、负有专责的民间防空队员升起黄旗来表示。晚上可使用一明一灭的黄灯（或红灯）。对利用路灯的办法，应进行研究，也可利用电话发出特别信号。
4．紧急警报是一道直接的命令，要人们〃隐蔽〃起来，全体防空人员马上进入自己的岗位。它很可能是和实际的空袭同时发出或稍早一点发出。各地的日常工作须视当地的情况进行安排。
〃紧急警报〃的信号用汽笛发出。鸣了汽笛，也许就用不着再加灯光或电话信号了。
5．〃解除警报〃的信号可照现在的办法发出。发了〃解除警报〃，就结束〃紧急警报〃阶段。如果〃预备警报〃还在继续的话，则旗子仍应悬挂；如果敌机确已返航，则可撤除〃预备警报〃的旗子，熄灭〃预备警报〃的灯光。
〃预备警报〃和〃紧急警报〃的信号，在我国不同地区可以有不同的用法。在经常空袭的地区，如肯特郡东部、伦敦南部和东南部、东英吉利南部、伯明翰、德比、利物浦、布里斯托尔以及其他一些地方，〃预备警报〃是司空见惯的。
〃紧急警报〃意味着实际的空袭。以上各项也适用于白厅区。
在我国其他地区，应尽量少使用〃紧急警报〃，以免防空人员疲于奔命。
6．在伦敦的各政府机关中，在实际的轰炸开始并按照新的规定响起〃紧急警报〃的汽笛以前，不应强迫任何人隐蔽。
任何人也不得仅仅因为伦敦已放预备警报而停止工作。
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对于汽笛，即我向议会描述的〃报丧的鬼嚎〃，我不得不让步。
首相致内政大臣及其他有关人员1940年9月14日
我答应议院在上星期内考虑有关空袭警报、汽笛、警笛、〃杰姆乌鸦〃等的新规定，然而，由于空袭的加剧，目前取消汽笛是不适宜的。我希望对上星期改进的做法向我作一简短的说明。
人们对于所有的贫苦的人们不胜同情，他们大都住在他们的小房里，上面没有任何东西掩护。
首相致内政大臣1940年9月3日
尽管材料缺乏，但仍应竭力帮助人们排干他们安德森式家庭防空掩体内的积水，这样，这些防空掩体就会给你带来莫大的声望，还要为它们制备地板以防冬天下雨。边缘上疏落地砌上砖，不用灰泥，上面盖一层油毡，那就很好了，但必须要有排水沟和渗水井。我打算帮助你制定一个全盘计划来处理此事。可以通过广播发出指示，自然也应使用地区专员和地方当局。请送交我一份计划。
首相致伊斯梅将军及首相私人办公室1940年9月11日
请搜集关于空袭对下列各项是否造成任何严重影响的报告：
（1）粮食供给及分配；
（2）无家可归的人数，以及对这些人的食品供应；
（3）消防人员的疲劳程度；
（4）伦敦地区的下水道；
（5）煤气与电；
（6）伦敦地区的水的供应；
（7）伊斯梅将军应查明轰炸对伍尔威奇的生产的实际影响。同时请参阅军需大臣送给我的报告。
首相致爱德华·布里奇斯爵士1940年9月12日
请将我关于我们的办公时间略为提前的建议转达内阁和各大臣。午餐应在午后1时，而内阁办公时间应提前半小时。
从原则上说，如果我们早一点（例如下午7点15分）用晚餐的话，就比较方便。天黑得较早了，在下几个星期里，战斗机的掩护一旦撤除，就可能出现猛烈的轰炸。最好让职员和仆人尽早进入防空洞，并且要求各大臣在夜间空袭时要设法在比较安全的地方办公，特别是要找到一个睡觉的地方，这个地方，除非被一颗炸弹直接命中，否则将不受任何打扰。
当议会在星期二照常开会时，我提议这些不定期的会议在上午11点开，到下午4点或5点散。这样可使议员们在天黑以前回到他们的家，而且，我希望，他们能在天不黑就到达他们的防空壕。我们必须适应这些情况，这些情况可能愈趋明显。的确，由于白天愈来愈短，我们也许将不得不把我们的办公时间再提前半小时。
※ ※ ※
议会在这些危险的日子里应怎样进行工作，也需要加以指导。议员们认为以身作则是他们的本分。这是对的，但很可能做得有些过分一点；我不得不劝告下院议员，要他们保持应有的谨慎，并适应当时的特殊环境。我在秘密会议上使他们认识到了应当采取必要的和周密的防护措施。他们同意：
不公布他们开会的日期与时间，并且，当〃杰姆乌鸦〃向议长报告〃危险来临〃时，他们就暂时停止辩论。接着，他们就规规矩矩地排队走进为他们准备好了的十分拥挤和简陋的防空洞。在整个这段时期，议员们一直继续开会并履行他们的职责，这件事将永远为英国的议会增光。下院议员在这种问题上很敏感，而他们的心情也很不容易捉摸。当一个会议厅被炸毁时，他们就搬到另一个会议厅去，我曾竭力说服他们，劝他们高高兴兴地听从明智的劝告。关于他们迁移会议场所的情形将于适当的时机另行叙述。总而言之，每个人都表现得富于理智，十分严肃。几个月后，议院被炸得粉碎，被炸的时间幸好是在晚上而不是在白天，幸好议院里空无一人，而不是议员们济济一堂，正在开会。随着我们能够有效地击退白天空袭，遂大大地减少了个人的麻烦，但是，在头几个月里，我对议员们的安全始终惦念在心。归根结底，通过公正的普选产生的独立自主的议会，可以随时推翻政府，但是在最艰难困苦的日子里却以支持政府为荣，这是可与敌人争一日之长的一点。议会胜利了。
我怀疑任何一个独裁者是否能在他自己的整个国家里行使像英国战时内阁行使的那么多有效的权力。当我们一说出我们的意图时，人民的代表就支持我们，全体人民也心悦诚服地表示服从，但是从来没有发生过侵害批评权利的事。批评家们几乎是始终不渝地以国家利益为重。当他们偶尔向我们挑衅时，上下两院便以绝大多数的票予以否决，这一点，与集权统治的手段恰恰相反，我们决不强迫、干涉或利用警察和特务，每当我想到议会民主或用任何其他名词表达的英国的公众生活能够忍受、克服并战胜一切考验时，我就感到骄傲。甚至连亡国灭种的威胁都没有把我们的议员吓倒，但是，亡国灭种的事也好在没有发生。
第十八章 “伦敦毫不在乎”
又严肃又活泼美国的激愤伦敦的排水疫疠的威胁震碎的窗户延时炸弹与此有关的备忘录未爆炸弹清除队克服了处理中的危险带降落伞的重型地雷弹报复问题德国后来受到的轰炸与我们受到的轰炸相比较中央政府需要安全迁往〃围场〃的演习赫伯特·莫里森继约翰·安德森任内政大臣敌人开始用烧夷弹袭击全国消防总队民间防空队是皇家的第四支军队伦敦经受灾难的力量为保卫统率作战机构的长期安排我被安置在匹克迪里大街地下防空室以策安全回到〃新楼〃德国又一次改变计划内地城市考文垂伯明翰对港口的空袭1940年12月29日的伦敦大火英王在白金汉宫英王陛下洞悉政务对未来的一个想法。
这正是英国人，特别是享有光荣地位的伦敦人，表现得最英勇的时刻。他们又严肃又活泼，工作顽强，勤勤恳恳，骨子里坚信