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墩拨,地主何人?俱要叙明。扣限六个月缉钱,拿获后如审系
盗杀,补参疏防。
无主身尸,例应捐棺盛殓。若吝惜小费,委之乡地,势必
派累科敛,且因之为利,不可不察。
尸亲悲愤,讼师挑唆,有以斗殴告作谋故,一人牵连数人,
徒手增写凶器。若不研审确实,覆讯亦难定案。或取有确供而
与原报呈不符,亦终费驳诘,务必于数日内审,画一。确供尸
亲混告之处,逐一质对明晰允眼,方可定案,通报只叙尸亲呈
状,其余族人挺身出告,以及被告诉呈,无关紧要者,或捏饰
抵赖者,皆可删除。
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中国官场学 ·171·
仵作原不叙供。若伤痕有疑似处,须添叙口供。盖详内推
勘明白,则可免上司之驳诘矣。
人命至重,求其生而不得,则死之。然死灰复燃,倘情节
可以宽减,亦应确切声明,不可删抹。今日定案,即为将来秋
审矜释张本,笔下超生,慎毋取断案之坚确,绝他日之生机也。
奸情
奸情暖昧,最不易知。务存一分宽厚之心,保全妇女名节。
苟无确据,即为指奸勿论,不可轻易吹求。
妇女颜面,最宜婉惜,万不得已,方令到官。盖出头露面,
一经习惯,顽钝无耻,以后肆行无忌矣。
有黑夜乘本夫不在,入室刁奸者,或以声音相貌有似熟识
之人,指告到官,究非奸所捉获,不可轻率定案。
调戏末成奸,本寻羞忿自尽。其中有因奸夫不肯输情服罪,
越时久远,始行轻生,或因亲属人等加之斥辱,有激而成;又
或穷人拼舍一命,藉以图许,非尽由羞盆。凡有告调好者,审
实即行严。本夫本妇,好言劝慰,庶免生事端。
有向系和奸,一时败露,奸妇讳和为强,本夫信以为实,
遂告强奸者。有本属强奸,奸夫避重就轻,诈称和好者。情伪
不一,不可不察。
逃人
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逃人定例甚綦严,容留六个月以外,即干吏议。直禄京畿
近地,旗民窝逃,尤难查察。总要力行保甲旗人责成领催、屯
长,民人责成乡地牌头,实力稽查,自难隐匿。
获逃到案,问明旗分,满洲蒙古、汉军及佐领姓名。是否
正身,另户,抑系奴仆?有无拐带家主财物及同行之人?何日
逃出?缘何逃走?沿途住宿处所 ?是否知情容隐?在各处住
过几时?有无犯窃。逃过几次,验明曾否刺字,然后详报 。
州县住旗庄头壮丁人等逃走,讯明有无携带物件?红契白
契曾否上当?及递过逃牌。开具年貌、服色,详请通缉。
叙供以简洁为主。大约是东流西荡,投宿饭店,或沿途乞
食,并无长住处所,不必冗长牵引。如无别项事故通报,文内
即可开具旗分、佐领、年貌,清摺、请咨解部。倘实有知情容
留或曾在境内犯窃,不能即时解部者,叙供通报、清理事听会
审,拟详给咨解部。
有私越度关者,问明何年、月、日从何处出口,文内声明、
移查守口,员并失察职名,另文甲送。
旗逃不尽由于逃走。或伊主不能养赡,流落在外。或系不
堪驱使,令其自住,惟恐日后犯事连累,预行递牌,仍与本主
时或见面者。岂知一经发觉在旗部,总以报逃为凭,窝留失察
之罪,断难解免。直隶近京五百里内,原许旗人居住,若查察
不到,或托言旗人亲戚,一任居住,贻误不小,故凡有新来之
人,或单身或挈眷,总要领催十家长报明,查访根脚,但不可
扰累耳。
例内分别逃走数次议罪。及旗民窝逃,白契红契各条甚详,
临时细查。
院发咨文护牌,即照例金正身妥役,每犯二名押解。直隶、
山东、河西四处,用长解。其余各省用短解。查照向例行报起
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中国官场学 ·173·
解日期,差役姓名,掣获批回,送本府验转。
旗员回籍,定限三个月。先行造具家口、年岁册,程途、
里数册,详请给咨。咨文到日,再将起程日期通报。一面逐程
发兵役护送,沿途粘贴印花,不可迟误。
钱谷
直隶地土纠葛,皆由界址不清。而异址不清,总在地圩无
册。纳户名下只有地数、银数,其坐落何乡,不可知也。由是
影射欺隐,以彼混此,以少混多,总无确据。故第一要清丈,
经界既正,则立鱼鳞册。册籍明,则地与粮皆按籍可稽矣。然
旗民杂处,犬牙相错,猝不能办也。
滚单省差便民,为催粮善政,先要顺庄,使业户归于一体,
然后分社经理,皆有头绪。分乡设柜,收纳亦易。顺庄之法,
与圩图相表裹,故日版图。就田间赋,粮额可清,顺庄就公问
赋,易于催科,二者不可偏废。惟北省地无泽陌,且有旗民杂
处者,清理不易,查丈造册犹或可行,而顺庄催粮,断不能行,
不必胶柱鼓瑟。总之行法在乎得人,立法妙于因地。
拖欠钱粮,半在顽户观望,半在粮头保歇人等包搅侵欺。
顽户犹易催,而粮头人等之弊难革。盖花户零星谷远,州县都
有,查比粮头而花户不之间者,老好包纳花费,任催不完。又
或偏觅惯受刑杖之人承认花产受比,搪限,徒费敲扑,国课仍
悬。必须剔清旧弊,逾限不完,即拘真正花户到案,谕令按限
自封投匾,寓抚字于催科,亦在随时立法而已。夫欠粮之人,
其书差使费,积而计之,已与正项等,能使百姓少出一分杂费,
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自然多完一分正供。
国家于惠生民,何所不至。一遇灾援,蠲租缓徵,开仓赈
米,设场赈粥,其流离于外者,或酌章安插,不使有失所。立
法之周,恩泽之渥如此,而无补门拨民者,所谓以官养民,则
不足。以民自养,则有余。民生于勤,平日不能务农重谷,荒
其本业,则盖藏少而生计疏,又兼吉凶宾嘉,踵事增毕,有一
朝而耗终岁之需者,罗一不登,岂能自立?放救荒于未荒,其
要在黜游惰禁奢靡,庶几家有饶蓄,缓急可情。诗曰职思其居,
职思其夏。礼曰国奢示检,国俭示礼,是在父母斯民者,风示
之耳。
州县三四月间,照米谷时价,酌减详明,开仓平籴。惟顺
天府通州则有仓场奏明,行州领籴,仍一面请部郎监条。一切
食用,惟州牧是问。折耗既无开销,供应又属赔垫,似应照办
差委员之例,酌给薪水,在仓场茶果项下报销。不然,或就近
委本仓监督,或即令该州及州佐等办理,既无误干事,亦可省
一切赔累也。保定府驻防兵,米一万千四百七十八石。永平府
属亦有此项。每年分派州县采买,解仓收贮,临时给发,照折
中定价,每石准销银一两,并有量加核减者。夫采买照依时价
何折中之有折中之价?一定明示。以贿则冒销,资则赔垫,州
县畏累,保无勒买之弊。乾隆二年,藩司张以米价昂贵,请将
截潜米拨给保定兵米。然亦可暂而不可久,似应照采买仓谷之
例,平价实销方为允协。
起解正杂钱粮,皆有平饭,节在耗羡内开销。惟是带办缺
官缺禀,住降,俸银、夫马、小建、留二、禀粮等项,只有此
数。起解之时又要平饭,必须捐赔。州县畏累。将巧取之民矣。
故欲使无耗外加徵之弊,其自革除平饭始。
徵解要识缓急。地粮为急,它租次之,杂项又次之。地粮
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之中,大户为急,中户、小户又次之。地粮项下,起运急于存
留。起运之中,又以河工兵饷为急。须查往例应解若干项,于
某时起解,放而行之,自无错误。
一领一解,不如以领抵解。若不准作抵,自谓防弊,其实
弊不在此。天下有治人无治法,亦视行之者何如耳。
催徵钱粮,全要内摘,先尽大户催纳,以次挨递,方见至
公。且大户粮多,终属有余之家,完纳亦易。此在内友之勤密。
财赋重地,弊由外摘,非延搁即侵收矣。故必能设法催科,方
可当徵比之任。毋以会计小席,而忽之也。
过割推收,若一设局,必致派费。但令花户于开激之前报
明。收除过割,即行入册,可免滋扰。惟收清则户皆现业,授
受分明,且契券不能漏税,盗卖亦从此少矣。
交盘
交代以驿马为先,无论正署,皆限一月内接收。库项仓谷
固宜详慎,杂项钱粮以及赃罚赎缓,不入奏报者,亦须留心,
不可忙中有错也。
上手交盘,册是根据,再添以每年奏销册,及各项卷宗,
按款清厘。已解者,审批回。已给者,有领状。如批回未掣,
或详明请示,必求确凿而后已。
徵存未解之款,只要银两现存,不防代为起解。若虑及赔
累解费,给与批文勒令起解,离任之员,能堪此乎?佐贰俸廉,
衙役工食,每有透支预发者。若果确实,即准销算,不必苛求。
去任之员,必多垫项。有准流抵,亦有不准抵,各省定例
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中国官场学