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恳种植。土地属于国家的，派遣亲信、亲友统率、监督开恳耕
种。供给成本，使责任落实，选择南方的老农作为他们的教师。
作父母官的，把老百姓的事当作自己的事，又使老百姓深深懂
得屯田的好处，并且不懈地从事于这项工作，这样才算差不多
了吧。守土之官，爱民为本
辅佐国君的得力大臣，以提供咨询、大胆劝谏为忠诚的表
现。地方官员，离国君很远，同老百姓很近，以安抚爱民为忠
诚的表现。怀有一片心意，体现在政事的办理之中，老百姓必
然受到他的福泽。圆和坦白，情理两得
作官以英明决断为用，深沉老成为本。才气过于显露，不
仅招来一同作官的人的忌恨，上司也认为你涵养还不够，不予
重用。区分赏识公马母马、黑马黄马以外的人，能有几人呢？
仗恃才能敢作敢为，或者以权术驾驭人的人，有得也有失。
只有勤恳谨慎、忠于职守，对上对下都能作到圆和坦白，不矜
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持才能不炫耀本领，才是颠扑不破的道理。
人情所不愿做，我的力量所不能做的事情，都不可以勉强
从事。如果勉强去做，即使做成了，时间长了也必然会后悔。
统治看重大的方面，不推崇繁琐细微。办理政事务必要平
和简易，不以草率冗赘为贵。奖善惩恶，公正积德
对善良正直的人，要奖赏鼓励。对凶恶败坏的人，先劝告
教育，不改正，则惩罚警戒他。对首恶元凶，则剪除他。劝告
教育宜柔，监督惩戒宜猛，治理之道贵在刚柔并施。如果一味
姑息容忍，养好流毒，也不是诚心爱民的表现。
判断讼狱依凭事理、法律。事理律令有所障碍的，以人情
来贯通。贾明叙说：人情所在的地方，也是法律所在的地方。
说法律设立大的规范，礼义顺应人的情感，这并不是讲私情。
讲私情就败坏法律了。
听讼断案，关键是要公正，容不得一丝一毫的主观性。替
原告、被告设身处地，说出来的话才能使人折服。尤其要警戒
动怒，盛怒之下，分析判断难免偏颇，刑罚也有失当的地方，
后来虽然后悔这样做，但老百姓已经遭受毒害了。古人说 ：“
统治的官员清正而刻薄，老百姓的生路就断绝了。古往今来的
清正官吏，他们的子孙后代大多没有什么作为，正是因为刻薄
少思的缘故啊。”这种议论，可以作为矫枉过正者的借鉴 。总
之，任何事情留一分余地，便是为子孙后代积一分阴德。
程子说 ：“一个读书人，如果对事物存有爱心，对人必然
有所助益。”身居老百姓之上，操持实际大权，必须做有益于
百姓的事。建立德行树立功业，都在这一点上。至于公文记载
没有失误，听讼断狱顺乎清理，都是其余的小事情了。用人不
疑，扬长避短
衙门官署要关防严密，又要知道了解体统规矩。总之选择
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人才而任用，必定没有胡作非为的情况。如果只是刻意防范，
就像捆束柴草的人，处处以主观臆测去猜测别人，都是值得怀
疑的了。而详细追究那些执法犯好的，真是防不胜防啊。
开创国家，承继家业，主持事务的虽然是一个人，但辅佐
羽翼必然借助于许多贤明能干的人才。作它也是这样。本人有
志于上进而官署中的亲信友朋各顾自己的私利，不能一心协力
帮助佐理公事，便不是好征兆。
奴仆有才干的多，忠诚善良的少。用他们的才能，尤其应
当防止他们的弊端。如果过分相信，任他们专行，不再觉察防
范，于是造成揽权专横、跋扈招摇，没有什么坏事做不出来的。
等到事情败坏显露出来，当官的正为他们的事获得罪过，而那
些人已经挟带财物远走高飞了。
奴仆长久跟随主人，只是看在利的份上。有的主人过于苛
刻精细，致使他们不能自我供养；又有的主人借拓宽大的名义
任奴仆挥霍，不能检查约束他们。这两种情况都丧失了驾驭下
属的原则和道理。
使用人应当明确表示奖赏，不可暗中受其欺骗。总之，奖
赏则使人感恩而产生鼓励的效果，接受欺骗则等于揖请盗贼、
助长奸邪。奉公养廉，和睦僚属
公事、私事不同时经管。既然有官位职守，便应将一切银
钱的收入开支、饮食家产事务，都托付给别人照料管理，只要
用人得当。如果必须自己一一过问处理，不但在办理公务时分
心，而且劳役心志、耗费精神，不是颐养身心的正确方法啊。
作官没有横财可发，不知道节省开支，便不免亏空缺损。
饮食、起居与亲戚、朋友共甘苦，别人自然没有怨言。一切生
活开销，尤其应当在大处节省，不可在小处计较削减。
上下级官员，虽然名义上有统领。僚属的分别，也要交流
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意见、联络感情。遇到地方上的公事，不妨登门面禀。总之，
那些公文往来未能完结的事情，得到一个指点、一番剖析，就
可以马上明白晓畅，立刻定案。况且时常见面，谗言不会产生，
而品德、才能可以看清楚，同时，在上司的眼中和记忆中也留
下了印象。进退荣衰，置之泰然
作官念念想进升，时时刻刻要防退步。知道进而不知道退，
必然会招致罪悔啊。
官职名位是身外的东西。荣盛枯衰有一定的规律，原本就
没有十全十美。只要自己做得问心无愧，自己干得合乎事理，
成功失败、利益弊端，哪里能够预先知道？如果怕这怕那、畏
缩不前，那就什么事情也办不成了。
官运兴隆，必然有征兆先显示出来。如果办事廉洁能干，
又待人和气，以诚心使别人折服，上下整齐严肃，每件事都处
理得当和条理井然，就从这种景象上，便知道此人兴隆昌盛刚
刚开始、远未结束哩。
＇学治说赘＇
说赘
说具于前，已不直善为治者一噱矣。比来威友急公报国多
以牧令自效，下问致治之方，老病昏废，更无新得。且言贵可
行，谨就佐幕服官时素所留意，最简易者，巢簿记记十则，即
前说书板，折以备遗忘一条，引而伸之，乃官须自做靠实之一
道，至福孽之辨，勤怠之分，特隐括前说，而切言之近于于费
矣。嘉庆五年季夏二日辉祖书。
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稽狱囚簿
记狱囚事由及收禁年月日，其待鞫而暂禁者，尤须加意。
应禁应释，随时可办。
查管押簿
管押之名，律所不著，乃万不得已而用之、随押随记大概
贼盗之待质者最多，审则重者禁，轻者保无关者省释，立予销
除。命案牵连应即时洁正取保，势不能速结者、至四五日断不
可不为完结，若词讼案件，自可保候、覆讯不宜差押、政之累
民莫如管押，且关系甚重，或贼押而捕纵行窍，或命押而怕累
轻董，至讼案押而招摇撞骗，百弊错出，向有班房夜间，官须
亲验以防贿从。数年前，禁革班房名目，令原差押带私家，更
难稽察，似不如仍押公所为安。
役之贪狡者，命案，讼案及非正盗正贼藉偷押以恣勒索，
每系之秽污不堪处所，暑令熏蒸，寒令冻饿，至保释而病死者
不少。故非万不得已者，断不可押，既押须亲自查验，幕犹恐
被人欺止能求尽其心、官则心尽而力可自尽，慎勿为人蒙蔽，
不设此簿或有遗忘，势且经旬累月，民受大害矣。
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审批簿
记上官批发词讼，奉批日月及易结难结之故，向所募皆剧
邑，凡到馆之初，即饬承巢记此簿，置之案头，日吊卷查阅，
或须审结，或可详销，自为注记，其原稿牵连多人，可以摘除
者，一一注明。核稿时俱行删去遇有讼师指告，经承弊改旧稿，
即可明日批示，上官提催，亦不难将应急应缓缘由据实详覆，
以免差扰，次第办结，不使吏役操权。
理讼簿
记两造之住址，远近及邻订姓名，邑难健讼，初到时词多，
然应准新词，每日总不过十纸余皆诉词催词而已。有准必审，
审不改期，则催者少而班者怕。不久而新词亦减矣。手自注记
日：不过数行，何至于劳幕中为之，已有明效，官则受词时可
以当堂驳还词，断不能多，何惮于记？故欲求无事，先在省事，
此一方也，试之世骇，实政官声仅不难致。放告须在日中，可
以从容阅讯令代书旁伺情节不符，即可根问何戳及做状之人，
立究讼师，步致被诬者受累。安民之道，莫善于此，断不可委
佐贰收词。
右四簿佐幕为之已极利，便若官不惮烦，则事无不治矣！
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客言簿
民情上俗四境不同，何况民之疾苦，岂能画