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譬如万年道为参旗军，长安道为鼓旗军，泾州道为天纪军……不类枚举。
唐太宗即位后，立即着手改革兵制，分天下为关内、河南、河北、河东、山南、陇右、淮南、江南、剑南、岭南十道，共三百余州。集兵权于中央，在中央设十六卫，各有统属，互有制衡。除左右监门卫、左右千牛卫外，其他十二卫皆统率内外府府兵。
府兵的任务，最主要的一项是到京城宿卫，多由距京城较近的关内、河南、河东诸道府兵担任，这几道府兵兵额已占全国府兵总数的三分之二以上。其职责除宿卫宫禁外，还充当诸王府、各官府及京城警卫巡察等治安之责。
故此，京畿附近之军队，总数已占据全国兵力一半以上。
然则自古以来君王皆对兵权忌讳颇深，非但要掌握手中以安王座，更要牵制权衡以靖天下。
所谓牵一发而动全身，房俊此时提议由十六卫参与天灾救援，等同于必然有一支部队打破目前平衡之局面，破坏了稳定的构架，为京畿之安全埋下隐患。
更有甚者，兵者国之凶器也，一旦军队在京畿附近活动，谁晓得会否被乱臣贼子利用控制？
当年玄武门之殷鉴尚未远去呢……
然而武将们却与文官不同，想得是另外一回事。
权力，是每一个官员一直都在孜孜不倦追求的至高利益。大唐军制，只要非是战时，将领的升迁佐进优劣评定在兵部，部队的调动操练后勤补给在政事堂，虎符兵符在皇帝手里……没人会感到甘心。
没有这些权力，如何彰显自己的身份地位，如何在部队当中树立威信？
谁都想要权力，尤其是跟随李二陛下征战多年功勋卓著的尉迟恭、程咬金、张士贵等人，可是敢于如同房俊这般公然于太极殿上谏言陛下命军队脱离驻地四处救灾……当真是前所未有的胆大。
李二陛下端坐于御座之上，殿内光线有些阴暗，看不清面上的表情，只听得他平静无波的声音缓缓说道：“兵者，国之凶器也。房爱卿之谏言且不论是否可行，朕之问你，如何令脱离驻地之部队安守本分、只专其命？”
让部队出去救灾可以，可是如何来防备这些部队是当真去救灾，而不是假道伐虢、阴谋叛乱？
房俊胸有成竹：“部队参与救灾，一则能够及时救援灾民，提升百姓对于朝廷的向心力，二则亦可趁机将部队拉出去进行野外操练，比之在军营内虚应故事要好得多。既然是救灾，需要的是人力，可以命参与救灾之部队不得有一兵一甲带出军营，只是身着便装、赤手空拳赶赴灾区即可。”
这年头冶炼规模极其弱小，即便是房家、长孙家这两个大唐最大的冶铁家族联起手来，也不可能在短时间内拥有装备一卫部队军械甲具的能力。没有甲胄、兵器、箭矢的军队，便如同没牙的老虎一般，即便是当真心怀叵测，又能成得什么事？
李二陛下略作沉吟，武将之中已有人站出来道：“老臣以为，房侍郎之谏言或许可行。”
长孙无忌顿时大怒：“房俊居心叵测，你程知节难不成是老糊涂了？十六卫宿卫京畿，乃是帝国稳定之基石，岂可轻举妄动？一旦被有心之人利用，必将成为祸乱朝纲之大祸，尔等皆万死不能赎其罪！”
程咬金呵呵一笑，反唇相讥：“吾等虽是匹夫，却皆是追随陛下多年的百战之将，功劳多少不敢说，各个赤胆忠心可昭日月！倒是有些人，家教不严纵子为恶沦为天下人耻笑，却还能一副正义凛然的样子在此振臂高呼，当真是可笑！”
他说的自然是长孙冲谋反一事……
长孙无忌须发戟张、双目赤红，勃然而起，大怒道：“程老匹夫，安敢如此欺我？某当与你誓不两立！”
儿子走错路，不仅仅一生尽毁有家不得归，更害得他长孙无忌跟着颜面尽失。若非李二陛下心胸旷阔兼且记挂着他长孙家昔日的功勋，更念着文德皇后的夫妻之情，怕是诛灭三族的下场都是轻的……
所以，长孙冲谋反之事已然是长孙无忌之逆鳞，谁碰跟谁急！
可程咬金哪里会怕他？
当即往前一站，铜铃般的两眼圆瞪，铁钵一般大小的拳头握紧，瞪着长孙无忌毫不退让：“某只是实话实说，难道你长孙家做得，某就说不得？来来来，莫说某欺负你，让你一只手，咱们就在这大殿之上比划比划，看看某能不能揍得你满地找牙！”
长孙无忌快要气疯了，自从跟随李二陛下逐鹿天下以来，何曾受过这等气？当即怒不可遏，站起身来就要上前跟程咬金拼命，吓得身边的大臣连忙将他死死拉住。
固然长孙无忌武将世家出身，本身亦可上马杀敌，可是如何能够打得过勇冠三军的程咬金？
那程咬金乃是出了名的混世魔王，若是长孙无忌被其在这太极殿上一顿暴打，估计也没脸活着了……
身边的大臣将长孙无忌死死拉住，高士廉皱眉冲着程咬金训斥道：“如今皆已是朝廷重臣、帝国柱石，岂能如同市井莽夫一般胡搅蛮缠？真真是没了体统！”
程咬金尚未说话，身后的尉迟敬德已然幽幽说道：“朝堂之上，自然是各抒己见，既然有所分歧，口舌之争在所难免。更何况现在乃是商议房侍郎之谏言是否可行，赵国公却怒气冲冲出口伤人，申国公又何必偏心袒护？”
这话将高士廉气得不轻，分明是程咬金这个夯货拿别人家人说事儿，现在却又倒打一耙？
李二陛下敲了敲御案，倒是没有多少恼怒，淡淡说道：“稍安勿躁。房爱卿你且说说，这个所谓的‘应急指挥衙门’具体应当如何构架，又如何运转？”
长孙无忌、高士廉等人尽皆心中一惊，暗道要坏！
陛下居然被房俊给说服了……
房俊眼睛一亮，当即侃侃而谈：“救灾之事，繁复庞杂，工部、户部、常平仓自然都要参与进来，刑部亦可派出官员调查处理灾难发生之前后是否有玩忽职守、贪赃枉法之行为。由各部抽调精干人员在天灾发生之时组成临时衙门，由陛下居中掌控，分派调度，定可将天灾的损失降至最低。至于救灾部队的集合调遣、任务分派，兵部自然责无旁贷，在陛下的指挥之下竭尽全力的救援灾民，扬我大唐军威，让天下百姓都看看，咱们的军队上了战场是百战百胜攻无不克的无敌雄师，到了灾区，就是赤胆忠心与民同在的子弟兵！”
图穷匕见！
第一千四百一十五章 吃软饭也没有这么吃的！（）
房俊心中大定。
既然李二陛下动摇了易储的主意，更未将自己贬斥出京，那么自然要趁胜追击、得寸进尺才行！
房俊的终极目的除去搭建这个封建时代前所未有的部队救灾体系之外，便是使得兵部掌握更多的权力！
兵部侍郎看似风光显赫，乃是兵部一人之下的存在，可是现如今的兵部实则权力并不大。兵部都有什么权力呢？按照大唐律，兵部出去负责各地武官的选拔考举之外，还掌武选、地图、车马、甲械之政……然后就没了。
事实上，历史之中唯有明朝的兵部掌握了一部分制定战略、调兵遣将的职能权力，其余朝代的兵部大多没有节制兵将、布置战略的权力。
而这正是大唐之隐患所在……
大唐律制，兵权皆在各地行军将领手中，将领按照战时需求由皇帝指派，成为事实上的战区司令，掌握着所有兵权，中枢除去在战略上予以要求之外，别无制衡之权。
诚然，这种制度的确可以最大程度的提升军队作战之时面对战局应对之迅捷敏锐，不至于出现军令皆有中枢发出却不明前线情形从而贻误战机、判断错误之情况，却也埋下了兵权分散未能统归中枢的隐患，最终导致兵权尽被地方攫取把控，中枢完全无力指挥，其结局便是中枢赢弱藩镇割据，终至爆发了“安史之乱”，煌煌大唐，四分五裂。
然则实情如此，莫说房俊不能将兵权统归中枢，便是李二陛下都办不到……他依仗关陇集团起家，而关陇集团的前身便是“鲜卑六镇”军事集团，在军中根深蒂固，影响深远。
哪怕是皇帝，亦不可能一意孤行。
虽然关陇集团的旗帜人物长孙无忌在文官当中拥有极大的影响力，但军权依旧是关陇集团的根基，无论是谁想要削夺其军权，便等于生死仇敌，这可跟李二陛下一贯的打压完全不同。
关陇集团可以忍受李二陛下削夺其田地、财富，甚至是政治地位，但是绝对不会容许碰触其赖以生存的军权！
李二陛下抬起手，将大殿之上即将掀起的风暴及时镇压！
虎目环视一周，心中惊叹于房俊的大胆，更惊喜于房俊的异想天开，李二陛下知道这件事情牵连深远，绝非一朝一夕可以建功，便沉声说道：“下朝之后，房爱卿拟一个奏折，将其中之构想详细言之，而后呈递给政事堂，让诸位宰辅商议之后，再做定论吧。”
房俊恭声领命。
大殿之上群臣百态，因为李二陛下明显支持的态度，都感受到一股足以影响大唐最坚固之军权的变革即将到来……
只是当这一股风潮到来，各个阵营的大臣们面对自己的利益得失，要如何抉择、如何站队、如何取舍？
所有人的心里都沉甸甸的……
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所谓的“灾难应急指挥衙门”不过是房俊抛出来的一个幌子，固然当真成立的话能够给应急救援带来莫大的好处，也能给百姓减少一些人身财产的损失，但是其真正意图却是搅乱眼下军权的组成结构，尽量避免兵权分散的恶果，并且趁机为兵部争权。
这件事牵扯广泛、影响深远，要经过诸多的试探、取舍、明争暗斗，自然不是一朝一夕可以拿得出结论的。
下朝之后，房俊拒绝了程咬金�