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原本两人都以为这个封赏不会再有变动，可今日早上，两人却又犹豫了起来。
因为马应早上递上了一封帛书，帛书顶端写着三个触动人心的字：安羌策！
这篇《安羌策》不仅详细分析了凉州羌人反复叛乱的原因，而且还陈述了解决这个问题、将羌人化为诸夏的策略。
这可不是马应一拍脑袋写出来的东西。
若论对羌人的了解，朝堂上的那些公卿士大夫还真没几个能比得上他。毕竟他这一支从祖父开始就在凉州定居，与羌人为邻数十年，还有着一帮羌人亲戚，对于这些羌人的诉求，他非常清楚。
除此之外，他还结合了南北朝时期促进民族融合的一些政策，这才写出了这篇安羌策。
虽然里面依旧有一些幼稚的、想当然的地方，但对于现在的凉州来说，还是有不小的参考价值。真按照上面的方法来执行的话，也许真能将凉州的羌人问题彻底解决！
但是，难就难在执行上！
例如，马应在安羌策上说，想要化羌胡为诸夏，最快的方法就是编户齐民，先改变他们的生活方式，然后再教之以汉言、汉文、汉礼。若是有条件，还需要开办免费村学，强制要求适龄学童每月都要去村学学习旬日以上……
且不说开办村学什么的，想要对羌人编户齐民就是个大问题，毕竟，授田从何而来？
若是开垦荒地，人吃马嚼，期间消耗的粮食又要从何而来？凉州的羌人比编户民都多，难道指望用凉州的税赋就办成这件事？那是痴人说梦！
想要办成这件事情，必须得到整个大汉的供给和支持！
可这么一来，要损害多少人的利益，朝堂上的公卿士大夫能答应吗？也不看看他们现在的主论调是什么：凉州荒凉之地，徒耗钱粮，必须舍弃！
在这种情况下，还指望他们加大对凉州的资源倾斜？
就算朝廷答应了，真正落实下来，凉州的官吏就能照办？就不说贪污什么的，信不信这些官吏敢给你拖个十年二十年？
就算让盖勋这样的贤臣来主持也很难办成，因为站在对立面的是整个凉州的世家豪强阶级！
那些世家豪强可不希望增加什么编户民，他们只希望增加自己的奴隶和佃户。你把羌人都弄成自耕农了，他们到哪里去弄奴隶和佃户？再去花大力气把这些自耕农弄破产吗，那还不如一开始就阻止这件事情实行，反正凉州官吏大部分都被他们把持，扯后腿什么的不要太轻松。
总之，安羌策上的内容很难实行，至少是现在已经病入膏肓的汉朝实行不了的。
不过，虽然大范围实行很难，但在少数羌人身上尝试一下还是可以的。新归附的那些羌部就是最好的实验对象！
马应在安羌策上写的很清楚，此次归附的羌人共有四千余落，大概两万五千人左右。可以将他们安置在汉阳郡辖下荒地较多的一个县中，授予他们种子和农具，并让县中田官带领他们开荒。
虽然现在已是六月初，但开垦速度快一些的话，应该能赶上宿麦（冬麦）的播种时间。
当然，前提是不要在那些又是山又是树的地方死磕，需要找一些靠近河流的草地。这种地方比较好开垦，再加上这个时代也不讲究什么精耕细作，播种速度还是很快的。
至于靠近河流的草地难不难找，这倒不用担心，凉州羌人游牧的地方不少都符合要求。
一切顺利的话，最晚明年六月上旬就能收获，正好一年时间。
而在这一年之中，这些归附羌人需要的口粮大概在四十万石左右。
这个数值很庞大，好在，他们自己就能解决一大部分——这些部落加起来尚有十多万牲畜！
把这些牲畜全部吃光或者换取五谷的话，这一年的粮食也就不差多少了。只是这么一来，这些羌人在明年收获之前，就真的一点储蓄都没有了。
马应这几天已经找滇吾详细谈过，滇吾也给出了自己的底线——最少也要给他们调拨十万石粮食，他们才肯接受编户。除此之外，还要免他们三年税赋！
讲道理，这些条件马应是可以接受的，不过为了让耿鄙、盖勋等人也接受，他要求，每户需出一人服兵役三年。不是义从兵，是真正的郡兵！
其实也就是正式收编那些俘虏的意思。
对于这个，滇吾倒没有太过抵触，在答应归降的时候，他就已经做好了和汉人一起征讨其他羌胡的准备。郡兵也好，义从兵也好，只不过是换了个叫法罢了。
当然，之所以答应得这么痛快，是因为马应向他承诺，会说服耿鄙和盖勋让他在军中担任一个职位。不是带有蛮夷色彩的羌长，而是真正的汉军官职！
有了这个承诺，滇吾也就没有什么好说的了。他或许信不过耿鄙，但却信任盖勋，如果马应真能让盖勋点头，自己的未来也就没什么好担心的了。
不过，他也隐晦地向马应表示，给他安排的官职不能太低，最少也要是军候一级。而且以后若是立下了功勋，也要和其他将领一样升迁……
马应将滇吾提出的这些要求都写在了《安羌策》的末尾，耿鄙和盖勋二人看后，都陷入了沉思。
“此事关系重大，还是将马应叫过来亲自询问一下吧。”盖勋提议道。
“正有此意。”耿鄙没有迟疑，当即命小吏去将马应唤来。
只半刻钟时间，马应就出现在了二人面前。
耿鄙有些心急，直接问道：“又是十万石粮草，又是免税赋三年，如此厚待这些羌人，真能对我凉州有利？”
马应还是第一次和耿鄙这样问答，但他心中却没有一丝紧张，“有利。我只问使君一句，用十万石粮草换取三千可完全信任的精锐士卒，值否？义从兵不可尽信，因为归附的羌胡随时可以反叛，或隐匿深山，或远遁千里，惩之不易。可编户授田之后，其父母妻子皆在我大汉治下耕作，岂敢再叛？此乃义从和郡兵之别也。”
听到这，耿鄙眼睛一亮，“若能得三千弓马娴熟的精锐郡兵，十万石粮草确实不算什么。”
“不只如此，”马应继续说道，“使君当知千金市马骨的典故。如今我们这般厚待汉阳诸羌，授予田宅口粮，传扬出去，凉州羌胡必闻风而动，率众归附者自不会少。是时，平定凉州叛乱又将容易许多。”
听到这，耿鄙不再犹豫，大笑道：“很好，这件事就这么定了，十万石粮草我刺史府还出得起。免三年税赋的事情我也会详细凑报天子，想来不会有什么问题。”
得到肯定答复，马应就欲告辞，可这时，一名小吏捧着一份帛书走了进来。
“使君，太守，大喜！马从事在陇西招降作乱羌胡，已有两千余落重新归附我大汉！”小吏兴奋地说道。
耿鄙惊喜不已，不等那名小吏继续汇报，直接夺过他手中的帛书浏览起来。
好半天，他才将帛书放下，欣慰道：“寿成果然不负我重托，真能臣也！”
其实马腾之所以能够顺利招降这么多羌人，虽有他在陇西扎根数十年，与羌人有姻亲，且与许多豪酋交情匪浅的缘故。但最主要的原因，还是因为此次句就羌的溃败。
此次盖勋征讨句就羌，给汉阳郡周边的羌胡部落带去了极大的危机感，若非如此，那些羌人绝不可能归降得这么干脆。
不管怎样，这次马腾都算立了功。原本耿鄙就打算迁他为军司马，现在正好有了机会！
第24章 封赏（）
“你叔父招降的那些羌人，也进行编户如何？”耿鄙想到了什么，忽然问道。
“可以尝试，”马应回答道，“不过也不知那些羌人是否愿意，毕竟不是所有羌人首领都像滇吾这般识时务。”
耿鄙沉思了一会儿，终究还是打消了这个念头。一来他想先看看这边的效果如何；二来，凉州的财政也由不得他耗费太多的粮草在这种事情上。
见已经没有自己什么事了，马应当即行礼告辞。
盖勋却没有离开，因为他还要和耿鄙商议一下编户的具体事宜。
“元固，你以为将汉阳诸羌安置在哪里合适？”虽然耿鄙心中已经有了一些想法，但还是想先听听盖勋的意见。
盖勋凝眉沉思，好半天才回答道：“祖厉县如何？”
武威郡辖下十三县，有两县不在河西走廊，分别是鹯阴县（今甘肃白银市靖远县一带）和祖厉县（今白银市会宁县郭城驿镇一带）。
这两县不但都在河西走廊的门户乌鞘岭之外，而且还向东南延伸了两三百里，反倒离金城、陇西、汉阳三郡的郡治更近一些。
尤其是祖厉县，距离武威郡治已经非常远了，足有六百五十里，而距离汉阳郡治冀城，却只有四百里。
“祖厉？”耿鄙明显没有想到他会提议这个地方，不禁皱起了眉头，“祖厉虽说离冀城不远，但却处在武威、金城、汉阳三郡交汇之处，而且与榆中也太近了一些……”
“莫非使君担心滇吾会和榆中的北宫伯玉等人再次串联？这点大可放心。此次榆中未发兵救援，已失了滇吾的信任，再加上我等这般厚待，滇吾断没有叛变的可能。”
“虽说如此，但也没必要离榆中那么近……”耿鄙依旧有些担忧。
“就是要离那么近。”盖勋认真道，“如此，句就羌编户之后的富足生活，才能在短时间内让所有羌族部落都知晓。况且，汉阳郡周边，也就只有祖厉有足够多适宜开垦的无主之地！”
思虑再三，耿鄙终究还是同意了这个提议。
只是，虽然确定了地方，但到底让谁来管理那些羌人，并带领他们开荒屯田，两人却有些犹豫。
“让马应负责此事如何？安羌策乃他献上，执行起来当不会有什么纰漏。而且他勇武过人，那一战已是打出了威名，不少羌人都对他敬