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５月对日，以色列总理艾什科尔在国会发表演说，要求纳赛尔从西奈撤出军队，
呼吁阿以之间保持和平，至于海峡问题，他一字未提。纳赛尔无疑从艾什科尔的讲
话中得到了一点鼓舞。
５月２２日晚上，阿拉伯社会主义联盟高级委员会讨论封锁亚喀巴湾事。尽管
阿拉伯国家一直要求埃及关闭亚喀巴湾，纳赛尔仍然认为，这样做太危险，它将大
大增加战争的风险。如果埃及决定封锁亚喀巴湾，爆发战争的危险将增加到５０％。
因此，会上更多地讨论了埃及的防御问题。纳赛尔认为，防御行动将有助于遏制以
色列对叙利亚的进攻。这次会议没有讨论进攻以色列问题，很显然，纳赛尔仍然不
想采取行动。
但是，事态马上发生了变化。５月２３日，纳赛尔会见了来访的吴丹，告诉吴
丹，他准备封锁亚喀巴湾，吴丹则警告说，以色列已经表示，封锁海峡是一种战争
行为。纳赛尔的意思是，在这段时间内，双方都不要采取行动使问题激化，以色列
不要让船只通过海峡，而埃及也不搜查任何船只。这样，事态就会逐渐平息下来。
随后，埃及宣布了纳赛尔的决定，并说，埃及和以色列现在已经处于临战状态。纳
赛尔只是说说而已，但是，以色列是决不会给纳赛尔这个保留脸面的机会。相反，
它会利用他的一切错误，来对埃及发动攻击。
“我们中的某些人被我们在５月１５日到１５月
２０日之间调往西奈半岛的强大军事力量迷惑住
了。”虚假的埃以力量对比让纳赛尔觉得可以与以
色列一竞雌雄了。他放开胆子往前走。他不知
道，这其实是在玩火。
事态为什么会发生如此之大的转折？在这场危机的开头，我们看到，埃及采取
的是一种威慑政策，纳赛尔希望，通过显示武力，以色列会收敛自己的行为，阿以
战争得以避免。事实上，当时纳赛尔既无总的战争计划，也无既定政策。发动战争
绝非纳赛尔的初衷，事态急转直下，是纳赛尔始料未及的。之所以出现这种局面，
关键是因为纳赛尔错误估计了阿以双方的实力对比，过高估计了埃及的实力，过低
估计了以色列的实力，进而对以色列的意图进行了错误分析，从而作出了这种不理
智的决策。
威慑政策得以奏效，必须具备三个条件，一是威慑者的决心，二是威慑者本身
具有的实力，三是准确的威慑信号传递，亦即必须让被威慑者准确地理解威慑者的
意图。三个要素中，最重要的是威慑者本身实力，如果不具备这种实力，威慑不仅
不能奏效，反而会使被威慑者曲解威慑者的意图，造成事态恶化。六天战争的情况
正是如此。在战争爆发前，埃及并不具备对以色列进行威慑的实力。纳赛尔的政策
之所以发生改变，是因为他认为埃及已经具备对以色列实施威慑的力量。
从１９６３年开始，苏联向埃及大规模地提供当时最先进的武器如米格一２１
和苏一７、图一１６以及Ｔ－５４坦克，后来甚至提供了更新式的Ｔ－５５及萨姆
１１导弹，到１９６７年战争爆发前，苏联向埃及提供的军火总额达匕亿美元。埃
及的军事实力大为增强，从纯军事角度来看，埃及军队对以色列占有较大的优势，
如埃以飞机数量对比达到２．５：１，坦克数量对比达到２：１。但是，埃及军方
和纳赛尔都忽略了一点：武器不会自动发挥作用，使用武器的是人，只有人掌握了
武器，武器才会发挥应有的作用。武器装备固然重要，但掌握武器的人更为重要。
埃及军队恰恰在这一点上不如以色列军队。就军队质量而言，埃及军队显然不能同
以军相比。以军训练有素，士气高昂，意志坚强，作战原则灵活，能熟练使用所配
备的武器，而埃及军队则恰恰相反。后来勃列日涅夫曾指责埃及人“如果你们的每
一辆坦克都能发射一枚炮弹，整个战绩就会有完全不同的写法”，“可是你们的大
炮连动也没有动”。后来的埃及军队重视质量建军，埃军在第四次中东战争中果然
出手不凡，遗憾的是，当时的埃及无人认识到这一点。
５月对日，纳赛尔参观了位于西奈半岛季夫贾法井的空军基地，飞行员告诉他，
他们只需几个小时就能消灭以色列空军。飞行员的乐观给了纳赛尔信心，当他离开
空军基地的时候，他相信，这一次埃及军队不仅与以色列旗鼓相当，甚至还更胜一
筹。回去之后，他准备封锁亚喀巴湾。他说：“犹太人已经发出了战争威胁。我们
告诉他们：欢迎你们，我们已经作好了战争准备。我们的军队和全体人民已经做好
了战争准备。”这次参观可以说完全改变了纳赛尔对阿以双方力量对比的看法，从
而也改变了中东的事态发展。
５月２６日，纳赛尔在一次讲话中声称，他曾想等待阿拉伯国家强大起来并做
好准备后再对以色列采取行动，为此他曾遭到其他阿拉伯国家的责难。“现在我们
感到我们已经非常强大，可以和以色列进行一场战斗。在真主的帮助下，我们能够
获胜。正是在这个基础上，我们才决定采取实际行动。”他说：“采取这一行动还
意味着我们准备与以色列打一场全面战争……我们的基本目标是摧毁以色列。要是
在５年或者３年前， 我很可能不会谈这件事。在１９５６年已过去大约 １１年的
今天，我谈起了这件事，因为我有信心。”纳赛尔忘了，就在这场危机开始之前，
他还意识到埃及军队不是以军的对手。一个月的工夫不到，他就把这一切抛到九霄
云外去了。诚如《金字塔报》主编海卡尔所说：“我们中的某些人被我们在５月１
５日到５月２０日之间调往西奈半岛的强大军事力量迷惑住了。”海卡尔的同事艾
哈迈德·巴哈丁也说，阿拉伯人没有能力消灭以色列，可是他们却到处宣扬这个口
号。这个毛病甚至于连像纳赛尔这样的政治家也不能避免。不过，他此刻已经被假
象蒙住了双眼，幻想埃及对以色列的军事优势。他估计，即使以色列军队采取行动，
也只能是有限的行动，即占领加沙地带或者阿里什地区，而不可能是一场全面战争。
而且，由于埃及军队已经十分强大，足以阻止以色列取得一场决定性胜利，即使出
现最坏的局面，战争的进程不利于埃及，以色列最多也只能取得一场局部的胜利，
而不可能打破埃及的防御部署。１０年前，即使在埃以力量对比十分不利于埃及的
情况下，以色列也未能占领埃及的两个防御阵地，现在，埃及军队已经强大起来，
以色列更不可能占领这两个阵地了。再加上有苏联在联合国及时谋求停火，以色列
军队将不能继续前进。在这种情况下，海峡仍然处于封锁状态，以色列不得不向埃
及让步。
纳赛尔认为，１９６７年的国际形势也有利于埃及而不利于以色列。１９５６
年，以色列尚得到西方国家的支持，英法两国同以色列协同作战，为以色列的城市
提供了空中保护伞，使其免遭阿拉伯国家的攻击。而这一次，情况已经有了很大的
不同，以色列在世界上陷于孤立境地，它不可能再指望西方国家为它开辟第二战场。
１９５６年的埃及是孤军作战，而这次整个阿拉伯世界却团结起来，唯纳赛尔马首
是瞻。整个实力对比有利于埃及，而不利于以色列。他没有意识到，英国和法国虽
然退出了中东的角逐，但是，美国鬼子又来了。这个美国鬼子，即使是像苏联这样
的超级大国也对其望而生畏，不敢正面撸其锋芒，而阿拉伯国家的团结不过是一种
表面现象。试想，半个月前还争吵不休的阿拉伯“兄弟”，会一下子尽弃前嫌、投
到纳赛尔的大旗之下？纳赛尔太自信了。
纳赛尔不仅错误估计了阿以双方的力量对比，
在分析以色列的意图时，他又忽视了以色列的民
众心态，低估了以色列政府采取行动的能力，因而
制定了消极等待政策，失去了先发制人的良机。
我们曾经提到，纳赛尔在决定封锁海峡之前，曾有意识地停顿了一下。他要看
看以色列的反应。如果以色列反应十分强烈，他说木定会就此止步。岂料天遂人愿。
以色列政府作出的反应竟然如此温和，让全世界都感到意外。没有一个人想象得出，
作出如此温和反应的竟然是以色列政府。对此，美国人没有意识到，苏联人没有意
识到，阿拉伯人也没有意识到，就是以色列人也没有意识到。艾什科尔的讲话，对
纳赛尔来说，是一份意外，也是一份惊喜。
在纳赛尔看来，以色列总理艾什科尔与他的前任本一古里安不同，他守成有余，
闯劲不足，他不是一个想打仗的对手，不会因为海峡问题走向战争。对日艾什科尔
在议会的讲话更是从一个侧面印证了他的想法。他认为，艾什科尔太软弱了，他不
会有勇气作出类似于发动战争这样一项性命攸关的决定。以色列政治制度的局限性
和内部阻力使得一个软弱的政府要采取战争行动十分困难，他估计以色列不会因封
锁亚喀巴湾同埃及打仗。至于以色列政府内部的反对派的影响，纳赛尔也不是完全
不清楚，但他不相信反对派能左右事态的发展。事实上，他错了。
当５月危机刚刚开始时，以色列政府也没有把它放在心上。埃及向西奈增兵，
以色列军方的估计是埃及在虚张声势，不值得作出过度的反应。艾什科尔后来也证
实，美国告诉以色列，埃及军队的调动不过是装装样子罢了。以色列军方估计，埃
及最早也要到１９７０年才有能力向以色列发动进攻。如果此前埃及发动进攻，那
就等于自杀。对埃及的举动，他们并没有过分紧张。５月匕日，艾什科尔发布了部
分动员后备役军人的命