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及领土之外进行，可是就在这次战争中，以色列把战火烧到了埃及本土，西奈半岛
也沦陷了，这使埃及的领土完整和主权受到严重损害。战争的失败使纳赛尔心力交
瘁，但是，失败后的埃及更离不开纳赛尔，纳赛尔必须站起来，领导埃及人民消除
耻辱。
消除耻辱的唯一途径是军事胜利，可是，在第三次中东战争中，埃及军队基本
上瓦解了。残兵败将把大量的武器留在了西奈，纳赛尔不得不重建军队。借着战败
的时机，纳赛尔对军队进行了改组。军队的土气和战斗力有所提高。在苏联的帮助
下，埃及再次武装起来。于是，纳赛尔发动了一场消耗战，其目的是，提高因失败
而受到沉重打击的军队士气，给一向经不起损失的敌人造成伤亡。纳赛尔知道，以
色列有钱，武器装备在他们眼中算不得什么，即使有所损失，美国老板也会源源不
断地给它运来，而人是最宝贵的东西，生命失去了不会再活上一次。只要给以色列
造成重大杀伤，以色列迟早会坐下来与埃及谈判。因此，纳赛尔选择了这一策略。
１９６７年７月１日，埃及军队同以色列军队发生了交火，这是第三次中东战
争后两军第一次交火。结果，埃军不敌，留下了很多尸体撤离战场。第二天，埃军
开始炮击苏伊士运河东岸的坎塔腊。此后，炮击成了埃及的主要战争形式。这种炮
击给以色列人造成很大杀伤，让以色列十分头疼。１９６８年９月８日，埃及军队
用１０００门大炮从１５０个阵地上向以色列的阵地发射了１万发炮弹。
但是，以色列也木是好惹的。纳赛尔的策略很快遭到了以色列的报复。９月８
日的炮击发生后，以色列轰炸了埃及的苏伊士炼油厂、苏伊土城和伊斯梅利亚，随
后又派出直升机深入埃及腹地，破坏埃及的重要经济目标。以色列空军摧毁了埃及
北部的防空网，在伊斯梅利亚和塞得港之间打开了缺口，形成了一条可以长驱直入
尼罗河三角洲的空中走廊。此后，以色列空军对埃及的重要城市，包括首都开罗，
都进行了狂轰滥炸，工厂、医院、学校成了以军轰炸的目标，而埃及空军根本没有
还手之力。以色列的突击队甚至在埃及沿海频频登陆，搬走了埃及最先进的Ｔ－６
２坦克和Ｐ－１２雷达。 从１９７０年元旦到４月 １８日共４个半月时间，以色
列空军一共出动了３３００架次，在埃及领土上投下了８０００吨炸弹，埃及付出
了重大代价，消耗战的损失足以使埃及修上两座阿斯旺水坝。最后，消耗战不得不
停顿下来。１９７０年７月底，埃以双方签署了停火协定，同意在苏伊士前线停火。
战争暂时停止了，但和平并没有实现，蒙在埃及人民身上的耻辱也没有消除。
停火只是为下一轮军事冲突作准备。埃及军队一直处于全面动员状态，大批军队长
年驻扎在苏伊士运河前线，在沙漠中进行演练。诚如萨达特总统所说，官兵们一直
在“用沙子充饥”。很多士兵和下级军官已经服役５年以上，其中不少人是埃及各
高等院校的毕业生和专业技术人员，他们的专业知识荒废，在社会上寻找较好工作
的机会也丧失了，心中愤愤不平。官兵们强烈要求投入战斗，为“六天”战争的失
败洗刷耻辱。
不战不和的局面给埃及造成了严重的经济问题。在长期军事对峙的情况下，埃
及的工农业生产陷于停顿，电力和原材料供应脱节，许多工厂处于停产和半停产状
态。苏伊士运河被迫关闭，旅游业也很不景气，埃及两项重要的外汇收入丧失。
在生产下降、收入减少的同时，军费开支却急剧上升。据统计，１９６５年埃
及的军费开支占国民生产总值的９％，到１９７０年财政年度，已上升到１３％。
１９６８年～１９７３年，埃及在备战方面的开支达８０亿～９０亿美元。
严重的经济问题和其他社会问题一直未能得到解决，埃及人民的情绪非常激动。
一部分青年学生和军人对政府迟迟不宣布对以色列作战而不满，影响了埃及的政局
稳定。１９７２年１月下旬，开罗爆发了几年来规模最大的一次学生运动，开罗大
学、艾因·沙姆斯大学和爱资哈尔大学的一部分学生举行集会和示威游行，强烈要
求政府迅速动员，进行反对以色列的战争。开罗大学的一些学生占领了《金字塔报》
的办公室，并与警察发生冲突。埃及政府下令逮捕了３００名示威者。同年１０月，
一名青年军官率领七辆装甲车开到市中心的侯赛因清真寺，慷慨陈词，号召人民拿
起武器对以色列展开“圣战”。１９７２年发生的这两起政治事件突出地表明埃及
人民对这种“不战不和”的局面已经忍无可忍，促使埃及政府决心打破“不战不和”
的局面。萨达特总统说：“我理解这种不满情绪。时间过了六年，我们驻在运河的
士兵以及我们的学生都要求采取行动。”
埃及在内政上陷于僵局，通过外交途径解决阿以冲突的努力也未能取得进展。
“六天”战争的失败，使埃及在东西方世界丢尽了脸。埃及在阿拉伯世界空前孤立，
埃及的外交努力受到了国际社会的冷遇。萨达特继任总统后，曾大力推动埃美关系
的发展，埃美关系有所松动。１９７１年１月，埃及外交部和美国国务院建立了直
接联系。埃及希望以美国为首的西方国家能对以色列施加压力，促使中东问题和平
解决。埃及表示，如果美国支持以色列的立场有所改变，它与阿拉伯国家的关系也
可得到改善。１９７１年，萨达特总统在国民议会提出了一项和平倡议，但遭到以
色列的拒绝，美国的反应也很冷淡。１９７３年２月，萨达特总统的安全事务顾问
哈菲兹·伊斯梅尔访问华盛顿，为中东问题的和平解决作努力。伊斯梅尔向尼克松
总统递交了萨达特总统的亲笔信。信中指出：中东地区的形势已经恶化到要爆炸的
程度，作为以色列的唯一盟国，美国应该作出进一步的努力，“以取得一个全面公
正的解决”。但尼克松却表示，美国能强迫以色列所做的事是“极为有限的”，并
声称，“在可以想象到的任何解决方案中，埃及都不能达到它的最高要求，对此不
应存有任何幻想”。在随后的会谈中，基辛格不但竭力替以色列开脱，而且要埃及
拿定主意作出让步，来换取以色列从西奈的撤军，这种让步应包括政治和领土两个
方面。他告诉伊斯梅尔，美国很遗憾不能帮助埃及，因为埃及是战败者，而以色列
是胜利者。作为“六天”战争中的失败者，埃及理应作出更大的让步。萨达特这才
意识到，把希望寄托在美国身上是不现实的。美国所作的一切只是“逼我们一再让
步，而对以色列却一无所求”，个中原由，是因为美国人认为埃及“决不会打仗”，
以色列人也认为他们不可能遭到突然袭击。“西方认为我们是残兵败将”，“全世
界在中东危机问题上都睡着了”。只有采取激烈的行动，才能打破这种“不战不和”
的局面和外交上的僵局，埃及人由于战败而失去的自信。自尊和荣誉感才会恢复。
也只有通过战争，埃及才能让以色列人明白，继续占领埃及的土地就必须付出非常
高昂的代价，从而迫使以色列人坐下来同埃及和谈，中东的政治格局才会为之一新。
萨达特这种心理，以色列人是说什么也不会懂的。后来，基辛格说，没有人想到，
包括他本人在内，萨达特为了在中东制造一场深刻的危机，不惜发动一场可能无法
取胜的战争。没有这场战争，阿以之间要坐下来进行认真的谈判是不可能的，理由
是“以色列认为自己的军事力量至高无上，埃及则一直蒙受耻辱而不能自拔”。可
惜，当时并没有人理解这一点。１９７３年３月底，萨达特在接见美国《新闻周刊》
编辑阿诺·德博什格拉夫时说：“如果我们不把事情掌握在自己手中，那就不会有
进展……我的一切努力所导致的都是要我们作更多让步的压力……我打开的每一扇
门——随着美国人的祝福，都‘砰’的一声当着我的面关上了。”德博什格拉夫问
道：“从你的讲话中我只能得出一个结论：你相信只有重开战争才是唯一的出路，
对吧？”萨达特斩钉截铁地说：“你说得很对。我国的一兵一卒。一草一木，都在
为现已不可避免的重新开战而认真动员起来。”他强调说：他为了和平已经“想尽
千方百计”，既然以色列人不愿和平，美国也不愿为之付出努力，“那么战争就是
结束一切梦魔的梦后——而每个人都将是失败者。”德博什格拉夫把这个消息带到
了耶路撒冷，可是，他在那里遭到了以色列人的冷遇，以色列人根本不把他的警告
放在心上。
１９７２年１０月２４日，埃及武装部队最高委员会开会，萨达特在会上阐述
了打一场有限战争的战略思想。他说：“如果我们能在西奈拿下１０厘米的土地，
并能站住脚跟不撤退，那么我们就能改变东西方的态度，改变一切，特别是１９６
７年失败后我们生活于其中的耻辱。渡河到西奈并在那里坚守将使我们恢复自信心。”
据此，埃及武装部队制定了作战计划：第一步，强渡苏伊士运河，突破以色列苦心
经营的巴列夫防线，控制运河东岸１５公里～２０公里地区；第二步，攻占３个山
口一线，保障运河以东前进阵地的安全，然后视情况向纵深发展。为了实现这一计
划，埃及将在运河西岸集结２个军８个师共１２万人的兵力，叙利亚军队则在北线
以３个师的兵力向戈兰高地发起进攻，时间是１９７３年１０月６日，根据伊斯兰
教历，这一天是１３９３年斋月第十天。在为这个作战计划起名时，埃及人想到了
伊斯兰的先