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李伯阳效仿东三省。
李伯阳令人收集东三省的资料，钻入房间研究数日，总算有先例可循，照猫画虎拟定了一个山东‘新政’。
新政的施政总纲：一切事宜让步于经济发展。
具体措施为：其一，建设山东铁路公路交通网，以东三省做比较，东三省大多数县城和部分村镇都通了火车，公路更是四通八达，极利于商贸流通，山东有津浦路、胶济路两条铁路，更利于发展铁路，李伯阳大手一挥，便在现有的铁路基础上增添了五条距离不等的铁路线，成立山东铁路公司，开始发行公债建设铁路。
其二：山东是农业大省，但农业生产手段落后，生产水平低下，一旦遭遇灾年，农民只有逃荒一条路可走。李伯阳通过调查发现，农民的普遍贫穷不能完全归咎于土地兼并，关键在于耕地面积的减少与人口的增长，尤其工业时代背景下，农业所创造的经济很低。当人均耕地和人均耕作所得降到很低的程度，而农民又很难有其他行业的出路，只能继续呆在土地上，从而加剧了土地越分越散和贫困发生。
面对这个难题，李伯阳下达新政的第一个政令，经商者不购地，购地者不经商，规定最高人均耕地面积，严禁经商者在乡间购买大批耕地，违者严惩，并强制收购经商者最高人均外的耕地。在此之外，李伯阳的建设银行在山东以公立银行的身份亮相，李伯阳允许无产者可以从建设银行无息借款，购买耕地，鼓励开垦，并为加强农业效率，要求各县成立农业合作社，种植经济作物，并大力发展棉业、蚕业、畜牧业、林业等。
同时，大力培养农业人才，拨专款在济南成立山东农业大学，高薪聘用专家教授及民间老师。
其三：鼓励工商，振兴工业，探勘矿产，强制各县富人财富脱离土地，投资工业，其次引进外资，联合开发矿产，并以建设银行为商贷融资渠道，鼓励工商业者贷款创业。
同时，大力培养工业人才，拨专款成立山东工业大学，高薪从国外聘用教授及工程师，兴办大学工厂，让学生在实践中学习成长。
其四：创造良好的社会环境，山东是土匪猖獗大省，山东百余县几乎都有土匪活动，各地匪股，多则千人，少则数十人，加上张宗昌残留在地方的匪军，全省土匪数量逾五万人，是官兵的一半人数，李伯阳的态度是坚决剿灭，将剿匪视作练兵，他手中有十万大军，绥靖地方不成问题。
剿匪的方针是剿抚并用，凡罪大恶极的匪股，坚决的消灭，凡官逼民反的匪股，可以招抚。
其五：抵制外国货品，尤其日本倾销货物，凡日本人售卖的，李伯阳专门成立同样工厂制造销售。
其六：兴办教育，尤其是关乎民族教育未来的师范类院校，在和教育厅长何思源商量后，李伯阳宣布成立省立高等师范学校，由他亲任校长，师范类学校不仅免收学费和伙食费，从入学之日起，每月还有2块大洋的教育薪，用于贴补家用。
再则，李伯阳尤重培养重工、军工人才，以高额的奖学金派送齐鲁大学及各省大学无财力留学的大学生研修此两种专业，并从国外购进先进一流的教学设备，诸如物理和化学仪器、工学机械、图书等等。
其七：军队目前没有战事，将部分军队暂编成建设兵团，在驻地筑路修桥，为百姓做实事，改善军民关系。
其八：督办建设山东兵工厂，眼下新一军兵力过十万，打一场仗耗费的枪支弹药巨大，成立自己的兵工厂势在必行，尤其是炮弹加工厂。
这八条新政一出，全省震动，各地乡绅首先不干了，千百年来中国人以土地为根本，那些地主老财可不管你省主席的命令，拒不执行，还有人跑到南京告状，要求废除第一条政令。
中央政府自然管不了李伯阳，他在全省施行新政的决心是巨大的，有军队保驾护航，任何反对阻拦者都是螳臂挡车，一连数十县的富豪乡绅都被强制分了田地，而李伯阳按市价一个不少的换成大洋，为他们建设了工厂，热火朝天的经营起来。
新政推行并非那么顺利，首先是需要大量的人力、物力、财力投入，尤其乡绅人人自危，各县收上来的税款大幅度缩水，但李伯阳任不为所动，以军人专政的高压愣是强行推行，期间因反抗、贪腐诸多事情引起的人命案就有数百起，可李伯阳依旧咬着牙坚持下来。
第三百六十二章 汝剑利，吾剑不利乎（）
北京顺承郡王府，弥漫着悲观的气息，刚刚传回消息，作为安**副司令的孙传芳兵败下野，张宗昌的直鲁联军也败回河北，第四方面军团长韩麟春中风瘫痪，已经送回奉天医治。更为雪上加霜的，日本田中内阁向张作霖强索铁路权，总领事三番五次登门逼迫张作霖解决所谓的‘蒙满疑案’，态度尤为强硬。
“妈了个巴子！”
张作霖笑颜送走日本总领事，突然脸色阴沉的骂了一声，扭头看向一脸凝重的杨宇霆，两人交汇的目光中充满了忧虑。
“邻葛，你来通知，召开最高军事会议！”张作霖转身回府，烦躁的说。
“是！”
杨宇霆亦步亦趋的紧随，低声道：“日本人恐怕有异动，我们得加倍小心了。”
张作霖脚步停顿一下，冷哼道：“小日本拿我没有办法，大不了大干一场，一拍两散。”
话虽如此，可杨宇霆从张作霖脸色看到了片刻的失神，老帅并不像嘴里说的这么轻松。
军事会议如期召开，张学良、张宗昌、张作相、褚玉璞等方面军大将俱都到齐，张作霖开会第一句话就是：“妈了个巴子的，爷们打仗不顶球用，现在山东和河南都要丢了，只剩下直隶一省，接下来怎么办？你们给个主意。”
坐在张作霖身旁的张学良坐正了身子刚要开口，却见张作相轻咳了声，道：“老帅，你是俺们的主心骨，您说怎么办，我们就怎么做！”
张宗昌和褚玉璞连声点头：“没错。”
张作霖面沉如水，用轻松的语气道：“前方不就吃了几场败仗嘛，没什么大不了，你们只管在前面用心作战，兵员和枪炮的事情不用担心，咱奉天兵工厂加班生产，已经运来五万支步枪和五十门火炮，效坤，你在山东打的不错，我给你补充两万人的武器装备，你在鲁北招兵吧！”
张宗昌大喜过望，站起身子啪的一个立正，咧嘴笑道：“俺谢谢老帅了。”
张作霖问：“馨远呢，怎么没来见我？”
“老帅，馨远心灰意冷，去了天津做寓公了。”张宗昌尴尬道。
张作霖看向张学良，叹了口气道：“小六子，你亲自去一趟，把馨远请回来，咱们北洋老人不多了，他的部队打没了不要紧，我给补充就行，以前是什么编制，现在还是什么编制，态度诚恳一点，会后就去。”
张学良应了声，忍不住道：“父亲，再打下去，我们东北攒下的家底都要打没了……”
“住口！”
张作霖勃然大怒道：“你小子教训起老子来了。”
张作相连忙劝道：“老帅息怒，汉卿说的也不无道理，前线军费开支巨大，后方的压力不小啊。”
“我想过了，前段时间失败的原因在于多线作战，我军同时在河南、山东、江苏作战，犯了兵家大忌，我决定对河南的冯玉祥暂取守势，增兵山东，固守黄河以北。”张作霖拍着桌子说。
散会后，张学良和张作相相伴而走，张学良抱怨道：“老叔，父亲肯定又被杨宇霆和张宗昌灌了**汤，隔河而治想的容易，可北伐军能让吗？前几天北伐军联名通电将会和各军继续北伐，与其等到被人家打败，何不如现在主动求和，退回关外。”
张作相瞥了张学良一眼，拍着他的肩膀道：“汉卿，安**不止奉军一部，老帅也不是想打就打，想撤就撤，现在局势尚能维持，老帅焉能甘心下台，你是他的儿子，现如今不该有消极情绪，有道是打仗亲兄弟，上阵父子兵，你身为老帅的儿子，最该的想的是如何帮助他维持局面，而不是在外人面前拆台，话又说回来，咱们奉军未损，未必没有一战之力，汉卿呐，拿出你在巨流河打仗的本领来，打几个漂亮仗让老帅高兴高兴！”
张学良沉默不语，半响之后道：“我去见孙传芳！”
张作相笑道：“快去吧，孙传芳是一员悍将，你父亲倚重他的地方很多。”
……
9月底，就当山东热火朝天的实行新政的时候，日本忽然宣布护侨，并照会北京安**政府和南京国民政府，称中国时局不稳，帝国侨民在青岛者达两万人，沿胶济路者八百，在济南者约两人前，在目前局势紧张下，帝国侨民没有防卫人身安全的有效手段，因此帝国于满洲抽兵赴鲁，出兵目的纯系自卫，与南北军事无关。如将来时局安定，日兵便会撤退，希望中国谅解云云。
照会发出的同时，日军第6师团登陆青岛，并沿胶济线进兵，勒令寥县的新五师第96旅第130团缴械，被130团长谢元昌严词拒绝，第6师团师团长福田彦助是个骄横的日本军人，悍然下令进攻，130团被迫放弃寥县，向高密撤退，并向省政府发急电请示如何应对。
寥县事件发生时，李伯阳正在济南城外的大明湖游玩，他在这里划地千亩，开始动工建设新政中数所大学校舍，按他的想法，学术应该集中，在新校区建设后，还要将山东省内知名的大学都迁过来，建造一个有百所校园的大学城。
李伯阳得知寥县事件后，没有像以前果断下令反击，而是沉默许久，对匆匆赶来的罗群道：“保持克制。”
罗群追问道：“假如日本人不依不饶怎么办？”
李伯阳眼中闪过一道狠厉的光芒：“以潍县为界，假如日本人还不停手，灭了他！”
罗群低声道：“�