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关于钱天敦的计划，身为军警部主管之一的陶东来自然早就知道，他当然也能想到钱天敦这样一个职业军人是出于什么样的考虑，才会去设计一个能帮助黑土港增加收入的发展方案。“山地编制”的计划在军警部内部都属于高层机密，只有极少数几个人知道细节，陶东来自然不想过早地在执委会曝光这一秘密项目。
好在与会的人并未察觉到这两人之间的小小猫腻，这个话题就被陶东来顺利地带过了。这个发展煤炭配套产业的计划本来就于双方都有益，执委会也不希望对黑土港进行财政扶持的时间过长，毕竟新的拓殖点必须拥有自我造血能力，这才能算是一次成功的殖民行动，所以执委会对于黑土港管委会提出的这个计划肯定是乐见其成的，随即在场的执委们全票通过了在技术上和财政上对相关项目进行帮扶的决定。
虽然黑土港的煤矿尚未投产，但大本营这边却已经开始为未来的煤炭输入作准备，各个部‘门’都开始制定相应的开发计划。
首先胜利港要新建一个专‘门’的货运码头，位置就定在胜利港现有码头的西边。建设部计划在这里修建六到八座货运栈桥，未来将可同时容纳十至十六艘大型商船同时停靠。在泊位设计上也充分考虑到了未来的海运船只发展进度，最大的停靠泊位直接按照一千五百吨排水量的大船来设计。这座码头将会有专用通道连接到胜利港与田独之间的主干道上。
尚在规划之中的三亚地区首条客货两用铁路，货运码头这里便是一期工程的终点站，等今后这条铁路通车之后，从海上运抵胜利港的煤炭和别的货物便可以直接在码头上装车，用铁路运往田独内陆，届时其效率将会远远地超过现在的牛车运输系统，大大节省路途中转运的时间。
建设部的计划是下半年同时开工运煤码头和铁路两个大工程，虽然这两个工程的技术含量不算特别高，但所要使用的劳工数量却是相当大，比起之前的水电站工程有过之而无不及，对宁崎负责的人力资源部‘门’又将是一次极大的考验。
建设部希望码头能在明年‘春’节之前竣工，而铁路的进度相对可能会慢一些，并且就算竣工了也未必立刻就能有蒸汽火车头可用。相关部‘门’对于年内造出比较成熟的燃煤动力蒸汽机已经很有把握，但能否赶在铁路修通之前就造出蒸汽火车并不是太有把握，两样东西的原理虽然相通，但制造的难度却相差了一大截，搞不好到时候得先用牛拖车皮也很难说。
不过执委会也没打算在一棵树上吊死，除了陆地上的铁路计划之外，相关部‘门’还联合设计了一套内河运输系统，准备充分利用起田独河的航运能力。
这套运输系统主要是由两种船组成，平底货船和蒸汽动力的拖船。平底货船按照后世的内河驳船设计，设计载重量在十吨左右，每三到四艘组成一个船队，由一艘二十匹马力的拖船提供前进的动力。
当然如果一定要多拖个几艘其实也能慢慢在河上航行，问题在于田独河上游的河道极窄，而且河湾又多，如果货运船队的长度超过一定的限度，那么在河道中的行进就会比较麻烦。
这种内河船队可以直接在胜利港的货运码头接收卸下的货物，然后驶入内河直达田独工业区。虽然速度比现在使用的牛车快不了太多，但相同时间下能运送的货物重量却是翻了好几倍。在陆上的轨道运输系统投入使用之前，执委会准备把这套运输系统当作货运主力渠道来使用。就算是未来往返田独胜利港两地之间的蒸汽机车通行了，这种内河船队同样也是一个很好的运力补充。
执委会搞这套系统出来也不仅仅只是着眼于田独河一地，事实上未来的三亚地区开发才是这套内河航运系统大展拳脚的时候。三亚地区有临‘春’河和三亚河两条通航能力极佳的大河，而密集的水网让这里无法大规模铺设轨道‘交’通系统，内河航运系统就将会成为这一地区的内陆运输主力。现在在田独河上搞这套河运系统，也是在为将来三亚地区的开发建设积累相关经验。
除此之外，在海南岛上还有一处极为重要的内河运输地点，那就是位于海南西岸内陆地区的石碌铁矿。当地的情况要比胜利港这边复杂得多，石碌铁矿到海边的昌化港直线距离就有足足四十多公里，是田独铁矿到海边港口距离的四倍有余，想要在那里仿效胜利港和田独之间建设一条陆上通道的难度极大，投入的人力物力财力和时间都是开发初期难以承受的。
唯一可行的运输办法，就是乘船从昌化港沿着石碌河逆流而上，抵达铁矿附近。根据后世卫星地图上所显示的距离，开采区离最近的河道仅仅只有一公里多一点，届时完全可以在河道和开采区之间修一条轨道，然后通过内河运输系统将铁矿石转运出来。
这个过程看似很麻烦，但对于一心要在昌化附近建设本岛最大煤铁复合基地的执委会来说，这根本就不是事。那边除了储量丰富的石碌铁矿之外，最大的一个优势就是离黑土港的距离近，中式帆船跑单程仅仅只需两天多一点的时间，比到胜利港的距离足足近了有一半，这就已经注定了未来石碌昌化一带的钢铁生产成本会远低于大本营这边。
第153章 关于新航路的意见分歧（）
如果一切顺利不再出什么大的意外，那么距离黑土港煤矿投产的时间大概还有一个月左右。 执委会在这段时间里还有一个大问题需要尽力去解决，那就是目前穿越集团所面临的海上运力严重不足的局面。
从穿越之初开始，穿越集团就一直陷入在缺乏海上运力这个泥潭里无法自拔。虽然穿越时带过来的船真心不少，加在一起排水量都过了万吨，但因为燃料的储备十分有限，而来到这个时空后限于生产水平，短期内又无法对燃料进行补充，包括“新世界号”在内的这些船现在基本上都成了靠在岸边的摆设当然，这些巨大的摆设用来在视觉上震一震初来乍到的外乡人还是很有效果的。
这些船最后一次出动已经是三个月之前的事情了，在抓住了包括高桥南在内的那批海盗之后，所有的铁船都再没有离开过码头半步。如果未来没有大规模的海上来敌，执委会大概也不会再轻易让这些船动弹了。关于穿越集团未来海上运输的发展方向，海运部所提出的观点大家都很认同，那就是风帆动力作为海船主要动力的地位还会持续相当长的一段时间，哪怕是将来蒸汽船下水，船上同样也少不了风帆的存在。
既然海运部已经开了金手指，能够把握住未来船舶的发展趋势，那么自己建厂造船也就成了理所当然的事情。然而自己造船的难度要远远超过了事前的预计，目前开工这条仅仅一艘四百料的海船就需这些新手们耗时数月。以现在这种造船规模和速度，军警部的几个头头都很怀疑自己有生之年还能不能等到蒸汽铁甲舰下水的那一天。
这次迫于海外煤矿的开发计划，执委会下血本买了三条船又租了三条船，组成了一支基本的货运船队。（ 广告）但这样规模的船队对于心怀大志的执委会来说，实在还不够看，但又没办法搞到更多的船。海南岛本岛各个港口之间的海运业本来就不太发达，现在是执委会手上拿着银子都找不到可以买的船。尽管何夕在琼州府城的船厂还定了两艘四百料海船，但估计也得快年底的时候才能‘交’付使用。
按执委会的打算，最好能在黑土港和胜利港之间这条航线上长期保持十到十五艘货船的运力，但现在看来，海运部的船队距离这个目标还有相当遥远的距离。而海上运力的高低，很可能会继人力之后成为新一个制约穿越集团发展速度的瓶颈。
目前执委会唯一可以指望的解决办法，就是派人去大陆买船。上次“福瑞丰”李掌柜从广州回来的时候，可是带了两条大船和数十名水手船工回来，这无疑也说明了大陆的海运市场比海南岛繁荣得多。在黑土港的开发已经开始进入轨道的时候，执委会也在盘算何时开启通往大陆的航路。
关于是否在现阶段开辟大陆航线这件事，其实执委会乃至基层的穿越众一直都有两种声音存在。
通航派认为打通大陆航线的好处多多，除了开辟新兴市场这个人所共知的理由之外，大陆能够提供给穿越集团的原材料和各种匠人，也不是小小的海南岛可以比拟的。
从开港以来，穿越集团虽然也想方设法从崖州等地引入了不少移民，但这些移民中的多数人以前都是从事农业生产，黎苗两族的人甚至有很多连种地都不会，而执委会一心想引进的船匠、木匠、铁匠、泥水匠、石匠等各种有专业技能的人却十分稀缺。
这种职业比例上的不均衡，就造成了穿越众当中很多技术人员不得不亲自从事一些简单重复的体力劳动，这对于以人才为贵的穿越集团来说无疑是一种极大的‘浪’费。仅仅两万左右人口的崖州，本来匠人的比例就很少，现在更是极为稀缺，据驻崖办发回的报告，目前崖州的房价比他们刚到的时候上涨了至少两成，这其中有很大一部分原因就是被穿越集团以优厚的待遇带走了大批木匠和泥水匠，以至于有人想修房子而请不到工匠的情况频频出现。
类似的情况并不仅限于木匠和泥水匠两个行业，崖州城外的一个砖窑，从工头到技师，上上下下三十多号人现在全部都移民到了胜利港这边，原因是他们在这里能拿到的报酬是以前在崖州的两倍。但就算驻崖办一直在倾尽全力引进崖州的匠人，这些专业人才的数量也远远达不到执委会所期望的水平。
而大陆的情况则完全不同，仅仅只是广州地区，人口就已经超过整个海南岛数倍之多，各种专业匠人的种类和数量也自然比崖州这个�