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1630年4月2日，鹿回头半岛民团陆军基地。尽管军委在胜利堡里也有一处不小的办公场所，但随着军方人员和事务的逐年增多，在胜利堡内办理各种日常事务已经显得越来越不方便了，而胜利港东岸的军事基地倒是够大，但出入都需要乘船渡过田独河口，也比较麻烦，于是军方就将主要办公机构搬到了鹿回头半岛上，跟陆军基地设在一处。
虽然此时正在周年庆假日期间，但对于军委的高级军官们来说，这几天反而是相当忙碌的时候，因为驻外的军官们一年中只能在这个时候才有时间回到三亚，参与军方内部的高层会议。不管是要军费拨款也好，要人员编制也罢，驻外的军官们都得趁着有限的这几天时间里四下活动才行。
“八百支步枪？不行不行，你这简直是狮子大开口啊！”颜楚杰连连摇头，回绝了钱天敦提出的要求：“广东军区那边打报告要五百支步枪都还没影呢！”
“广东那边怎么跟我比？他们那边的新兵连人都还没影，我这边的新兵可是快要训练结束开始列编了！他们再急也没我这边急啊！”钱天敦有理有据地争辩道：“这枪先分配给我们安南军区才对！”
“钱上校，你这话就有点强词夺理了啊！”既然已经点了名，这边广东军区的代表虞尧也不能再继续装聋作哑了，开口应道：“安南那边现在太平得很，近期根本不可能有什么大的军事行动，急着把那边的军队武装到牙齿也派不上多大的用场啊？我们广东军区这边才开始铺架子，连枪都不发，那我们还征什么兵？还怎么保护海汉在大陆沿海地区的利益？”
钱天敦并不会这么轻易被虞尧说服。立刻反驳道：“你那边成军还早，我这边都是现成的队伍，装备了武器马上就能拉上战场，要保护海汉利益，我这里有一个整编团的部队随时都可以调动！广东那边的新兵蛋子靠得住吗？要上正面战场打仗，现在还是得看我们安南军区的！”
“话不要说这么满，你们安南军区的部队。战斗力是不错，但还是适合打野战打游击。正面战场上的集团作战，还得交给三亚这边训练出来正规军。”民团总教官古卫听到这里，也忍不住加入到战场当中：“别的不说，光是这步炮合击的战术，估计安南驻军就很少练习，小打小闹还没什么，上了大战场，不能跟炮兵部队很好的配合，那仗还怎么打？”
古卫说的这个点也算是切中安南驻军的短板。由于强调复杂环境下的野战能力，安南民团军并没有大量装备重型火炮，全是以轻型装备为主，这样做最大的弊端就是当地部队缺乏跟成编制炮兵部队合成作战的经验，而军委高层几乎全是信奉大炸逼主义的狂热分子，恨不得所有战斗都能用火炮来解决。安南民团军的这个短板，就注定了他们不太可能在大型会战当中担当起正面主力的作战任务。
“行了。你们几个也别跑题跑太远了！”眼看这讨论话题从步枪分配歪到了作战方式上面，颜楚杰赶紧开口将主题拉回来：“步枪和其他军火的配额，不是你们开口要多少就能有多少的！这两年民团军扩编扩得快，但田独的兵工厂可没这么快的扩张速度！现在制造枪炮弹药的工人，加起来总共才不到三千人，不但要生产供给你们三大军区的武器装备。还有每年出售给大明、安南、占城、葡萄牙人的军火，产能跟不上啊！”
“跟不上就增加人手啊！”钱天敦应道：“三千不够就四千，四千不够就五千！三亚现在不是号称有两三万产业工人吗？”
“两三万产业工人那是把在集体农场种地和港区这么多干体力活的劳工也算进去了。”颜楚杰很无奈地摇摇头道：“除了行政事业单位的人，剩下的归化民基本都划进产业工人里了。兵工厂需要的技工增长速度还是远远跟不上生产任务的需求，但做这个行当的工人是要掌握加工技术才行的，培训合格工人所需要的周期很长，这问题没办法在短时间内解决。”
在座的军头们这下都不说话了。田独的兵工厂造不出来，他们在这里争来争去也没多大意义。其实这个问题也并非没有解决的办法，比如说在各个驻地兴建小型兵工厂，由各军区自行解决一部分需求。但没谁敢冒这大不韪来出头，因为执委会有非常明确的规定，所有热兵器包括弹药在内，都只能由田独兵工厂负责生产，而地方上的驻军顶多只能在当地制造一些冷兵器，武装一下预备役人员。
这种做法也是为了安全考虑，避免执委会对海外的军头们失去掌控，让他们发展成地方军阀。而这个底线肯定是不容挑战的，谁要是不知趣地把这事拿出来说，恐怕立刻就会被调回胜利港接受内部审查。所以就算明知大本营的兵工厂产能不足，军方也只能捏着鼻子认了。
“步枪配额的事，你们也不用争，军委已经有了大致的分配方案，家家有份，但别指望一次就能拿到你们申请的数量。”颜楚杰决定终结这个话题，开始讨论下一项议题：“我们到达这个时空已经整三年了，执委会认为我们目前的状况要比预计的五年计划发展得更顺利，因此有些对外的扩张计划也可以考虑提前进行实施……”
众人一听颜楚杰这话，立刻都重新打起了精神。他们这帮人选择参加穿越，很大一部分原因就是为了能够实现带兵打仗，成为传世名将的梦想，但去年上半年的安南内战结束之后。各地驻军都是刀枪入库，再无战事。虽说平时的军训、征兵、扩编依然是按部就班地在进行，但没有仗打，对于这些军人来说始终是一个遗憾。
执委会的对外政策，他们都很清楚，先求自保，再谋扩张。民团参加安南内战虽然获得了大捷。但也暴露出了诸多问题，其中很重要的一项就是兵力太少。很难独立完成大规模的作战任务。当初攻打顺化虽然还算比较顺利，但如果没有北越大军在西边替他们封住南越守军出城的通道，民团也很难放心大胆地将兵力集中到北边攻打城墙。
但兵力对海汉军方来说，并不是简单地通过征兵就能解决的问题。首先海汉治下的人口非常有限，单以人口比例而论，海汉的军队规模已经可以用穷兵黩武来形容了，如果进一步地扩大征兵数量，肯定会影响到社会安定和其他需要青壮劳力的生产部门正常运转。
其次海汉民团因为热兵器的普及，单兵的装备和训练费用都远非传统军队可比。而且对于工业生产能力的要求也非常高，短时间内大量增兵非但不能有效地提升战斗力，反而会给各个部门增加不必要的负担。以海汉目前的实力，还很难长期维持一支规模过大的军队。
基于这样的原因，尽管军委这帮人都很清楚民团的不足，但扩军这件事受到诸多客观条件的制约，的确是急不来的。只能随着海汉整体实力的逐渐壮大，一步一步地加以实施。
现在扩军这一步已经完成了一半，考虑到准备工作所需的时间，也的确是时候考虑下一步棋该怎么走了。毕竟如果要再次对外采取军事行动，那至少得提前数月就得开始制定行动方案，进行有针对性的军事训练才行。
颜楚杰见众人的注意力都重新回到了自己这里。便接着说道：“目前我们的掌控范围已经不仅限于海南岛，在海外也有了多处基地和港口，但这也更突显出了我们在本地扩张速度的缓慢。各位请看地图！”
颜楚杰一边说一边站起身来，走到墙边挂着的海南岛地图跟前，抬手指着上面说道：“目前我们在海南岛实际掌控的地区包括有崖州、感恩、昌化、陵水、万州、乐会等地，可以说海南岛海岸线上有大约三分之二的地区都已经归了我们。这些地方的大明官方机构虽然还存在着，但基本上是名存实亡。地方政务已经由我们的人逐步接管了。”
颜楚杰抬高手臂指向地图上海南岛的北端道：“目前仍在大明官府掌控中的地区主要集中在北边，包括儋州、临高、澄迈、琼州府城，以及东岸的文昌，而我们今年的目标就是，以尽可能和平的方式，拿下这些地方的实际控制权，完成对海南岛的全面统治。”
“好！早就等着这一天了！”古卫第一个出声应和道：“统一了海南岛，以后做事也不用这么遮遮掩掩的了，咱们海汉的旗号，也是时候打出来了！”
不过也不是每个人都像他这么兴奋，老成持重的穆夏柏出声问道：“小的县城还好说，但像儋州、琼州府城这样的大城，守军恐怕不会轻易退让，到时候爆发武装冲突的话，很容易就会演变成大明与海汉之间的战争，如果这样的情况发生，那执委会怎么打算？”
海汉之所以一直没有急于在海南岛上扩张控制地区，很大一部分原因就是因为执委会不愿意过早地与大明就领土问题撕破脸皮。现在的大明能给海汉施加的军事压力很有限，但在海上商贸、移民事务方面却可以给海汉增加许多障碍，进而影响到海汉的扩张速度。这个道理所有人都明白，因此穆夏柏才会有此一问。
颜楚杰回应道：“关于如何处理好与大明的关系，这个问题的确是一直存在的，而且会在今后很长一段时间内继续存在下去。但是不是要动用武力夺取原本属于大明的领土，还得根据形势的发展来进行判断，衡量利弊之后作出决断。”
“所以现在执委会认为即便通过动武的方式来占领海南岛全境，也是利大于弊了？”穆夏柏立刻就听懂了颜楚杰话中未尽的意思。
颜楚杰没有否认他的这个观点，点点头道：“执委会在经过全面的权衡之后，认为我们的发展已经到达了瓶颈期，而要快速突破这个瓶颈的最好办法，就是尽快占领全岛，建立起属于我们自己的政权！至于商贸和移民的问题，现在的状况已经比起一两�