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银千两，以换取令旗插于船头，方可通行无阻。如此郑芝龙岁收银两千万，富可敌国。依臣愚意，陛下或遣官通商外洋，朝廷组织购进海船，如能贩运各地货物与外洋各国通商往来，得利定然丰厚；另再鼓励商民自行与外洋及内地交易，朝庭只设卡收其税款，两者所取之银加起来，粮饷即可源源而至，足可供陛下招兵练军、北伐之用。”
陈邦彦一口气说了三条建议，条条都蕴含着重要的信息，朱由榔听完沉默不语。
针对第一个通过整顿盐政来取得税源的建议，他虽然觉得不错，但却不打算立刻着手处理，原因无他，时机没到罢了。整顿盐政是个大工程，如今广东各州府还没有尽数收复，潮州、惠州、广州等几个产盐重地都在清军手中。一旦整顿了广东西部各州府的盐政，广东东部沦陷区内的盐商，豪绅，甚至清军势必都要被卷进来，可谓牵一发而动全身，此一发，则满盘皆乱。
而且整顿盐政需要足够的亲信和专业人手，人手不够用的话，最后就有可能给他人做嫁衣。
大明的盐政到了此时差不多已完全奔溃，官盐的销售因为中间层层盘剥，价格远超私盐，现如今私盐差不多占据了整个两广的市场，朝廷每年得到的收入聊胜于无。
所以盐政迟早是要整顿的，朱由榔对此特意留了个心眼，他要等待一个时机，至少要等收复两广后，大明有了稳固的后方基地，到时候他便以盐政为切入点，进而清理吏治，收拾掉那些暗地里贩卖私盐或者勾结盐商坐地分肥的官员，把两广纷乱的官场好好清理一遍。
而第二个清丈广西军户田亩，开设屯田，追缴历年所欠粮饷的建议，想要施行下来，难度也不小，但毕竟有可行性，总体难度要小于整顿盐政，毕竟广西全省都在中枢的掌控中。
大明卫所制在经历了三百年后，早已名存实亡，军户的待遇十分低下。每军户除出一余丁到卫所充军外，还得多出一丁，随军服劳役。有些地方甚至曾令每军户出两到三个余丁，随军从事各种繁重的劳役。
军丁前往卫所服役，其军装和旅途所需费用一律由家庭承担。军丁在卫所服役期间，衣着自备，粮饷也不因生儿育女、人口增添而增加，所以军丁的妻儿老小常常衣不蔽体，食不果腹。
军户也不因提供军丁而免除一些徭役，其生活状况远不及民户。不仅家人如此，到卫所的军丁也不比家人强多少。军丁受到军官们的层层盘剥，军粮也常被军官克扣，或拖欠不发。有的卫所甚至几年不发军饷，一些军士军余以乞讨为生。
在一些卫所，军士们的屯田被豪右乡绅、将校侵占，他们让军士为他们种田耕地，甚至让军士为他们捕鱼采木，贩卖私货。军士已成为他们手中的工具和苦工。
大明近三百年下来，卫所内的军户及其子弟们早已沦为了那些世袭军官或乡绅的农奴，能逃的都逃了，没逃的也大多不习技艺，早已不堪战阵了，他们和一群农民已经没有了任何区别。
广西的卫所现状与中原腹地也差不了多少，卫所的世袭将校多与乡绅豪强勾结，侵占军田，私自开垦，不纳赋税，时至今日，卫所军田半由豪强吞没，半给将校挥霍，军户失田，怨声载道。
第098 论政（六）（）
陈邦彦提供的这个建议，利弊皆有，卫所**已是顽疾，形同秃头上的虱子，谁都看得见，朱由榔也一样知道，但因牵扯到那些世袭将校和地方上的豪强甚至官府，朱由榔此前也一直是睁一只眼闭一只眼。
这一次，为了缓解度支的压力，真要实行下去，极有可能会遭到军户中的世袭将校和地方豪强的联合抵制。
好在广西这里，府县豪绅虽有不少，但论起势力却远不及江浙，南直隶地区。
在江浙一带，东林势力极其庞大，门生进士、同窗至交，根深蒂固的关系，牵一发而动全身，皇帝都不在他们眼里，要是闹得大了，后果不堪设想。
广西则不然，一是教育文化落后，文运远不如江南，没有形成三四世乃至五世以上全部中进士当官的官绅大世家，难以形成一呼百诺的庞大势力。
二是地势偏僻，土司众多，土司的势力也很强，甚至可胁迫州县，对乡绅豪族的制约很大，彼此制衡，所以不似江南，士绅一呼百诺，官府不能制。
卫所制糜烂朝野皆知，从中获利的只是广西一部分土豪劣绅和军户世袭将校，在朝堂上没什么话语权，政治势力薄弱。清丈卫所军田，追缴钱粮只能算整顿，卫所制并没有被废除。
从这块入手，打击的范围也是固定的，牵扯到的文武大臣并不多，大多数人的利益并没有受损。所以反弹应该不会太大，朱由榔决定试一试。
至于陈邦彦提的第三条建议，朱由榔只能说英雄所见略同了，海贸赚钱对时下的人来说已不是什么秘密，特别是广东沿海一带，自海禁松懈后，不断有士绅商贾暗购海船，偷运生丝、茶叶、瓷器等货物，私通外洋，赚到巨额的财富。
海寇郑芝龙仅靠着收取保护费，就年入数百上千万两白银；其子郑成功仅靠海贸之利，养军十万，不仅成功收复了台湾，还有实力几度北伐，成为清廷的心腹劲敌；清康乾时期的广东十三行靠着垄断海贸，各个富可敌国，家资数百上千万；管中窥豹，可见海贸的利益之大。
大明哪天要是能尽收海贸之利，就有足够的钱粮养兵，梳理国政，中兴大业就不会再有后顾之忧，驱杀鞑虏，恢复国土也绝非空想。
而且朱由榔不仅要开海贸，还要中枢直辖的各州府路要津渡口加设钞关收取商税。
钞关，也就是商关，明代的时候因收换宝钞而设立，后面演变成商关，多依运务繁忙的江河而设，靠海的就叫海关。
大明士绅商贾富得流油，偷税漏税成风，现在国用如此艰难，岂能再放任自流？
良久之后，朱由榔终于开口道：“爱卿之言使朕茅塞顿开，朝廷缺钱，而恢复大事耗资极巨，若无非常手段难以破解危局，此三策另辟蹊径，运用得当，当可解朝廷燃眉之急。”
说完越想越激动，忍不住高兴得哈哈大笑，笑声止住后，神色之间仍旧难掩兴奋之色，起身，他走到陈邦彦跟前，执起其手，大声道：“贤卿，朕就知你不会辜负朕的期望！此番问对，面奏之条陈深合朕心，可见爱卿经世之学深厚，且目光长远，不输于昔年张太岳（张居正），有王佐之才，朕有你辅佐，何愁天下不平？”
陈邦彦闻言，清瘦的脸庞涨得通红：“微臣侥幸蒙帝心错爱，只要有一息尚存，定竭尽全力，效命陛下！”
朱由榔赞许的点了点头，转身回到书案旁，取过一张宣纸，当即用象管狼毫笔写了‘忠贞许国’四个中规中矩的大字，提纸吹干后，他走到陈邦彦跟前，庄重的说道：“忠贞许国，天地纯臣，愿爱卿永世不负朕心。”
陈邦彦哽咽着答道：“微臣，谢恩！”眼角沁出泪痕，胸中涌出阵阵酸热，堵得一句也说不出来。
他双膝跪地，伸出颤抖着的双手，高高举起，要接过写着‘忠贞许国’四字的宣纸，不料朱由榔俯身一把挽起他，亲自将宝墨递到他手上，一面说道：“你现在是五品兵部郎中吧。”
陈邦彦正要回话，朱由榔已退回原座，大声道：“今赐正三品兵部右侍郎衔，以都察院佥都御史巡抚广西，提督军务兼理粮饷事，望贤卿仿效诸葛武侯，佐朕共图大业！”
“陛下！”陈邦彦再也忍不住，热泪夺眶而出：“陛下如此厚爱微臣，臣唯有鞠躬尽瘁，死而后己，以报陛下浩荡皇恩！”
朱由榔欣慰的点了点头，等陈邦彦的心情稍稍平复了一下后，他温言道：“朕将爱卿封疆广西，爱卿可明白朕的深意？”
第099 临危受命（）
陈邦彦躬身说：“臣明白。”
朱由榔应了一声，又轻叹了口气道：“爱卿有宰辅之才，朕原本是想把爱卿留在行都辅佐的，只是朝廷现在缺钱缺粮，形势急迫，行都官吏大多因循守旧，缺少干才，不堪封疆之任，爱卿能办事，所以整顿广西卫所积弊，追缴钱粮的差使只能委任爱卿来办了，国难之际，爱卿责任艰巨啊！”
陈邦彦赶快跪伏地上说：“陛下差遣，微臣敢不用命。”
“清远之围刚解，爱卿功成身退，正该伉俪团聚、欢宴畅快之时，却要再赴广西，千里驰驱于烈日之中，倒教朕心里好生过意不去。”
说了些许贴心话后，言归正传，朱由榔这才详详细细地口述旨意，说到可能遇到的困难后，他温声：“卿此番前去广西布意，关系朝廷大计匪浅，有什么需要的尽管和朕提，朕无不应允。”
陈邦彦又提出些关于调兵遣将的问题，凡是他所请求的，朱由榔无不同意。陈邦彦最后说：“臣闻大臣封疆建衙，朝闻命夕即上道。一应随从、厩马、铠仗等项，均由有司从速发给，使微臣不误启程。”？
朱由榔十分高兴地说：“卿能如此，朕还有何忧！所需一切，朕即谕各有司即日供办，但愿卿早去早回，成此大功，朕在临都日夕盼望佳音。”？
这时已经是戌时了，华灯初上，时候不早了，陈邦彦向朱由榔叩了头，由小内监提着宫灯引导，依礼退下。
陈邦彦刚踏出大厅，大厅后的帘幕中便有一名儒袍老者悄悄走出。
朱由榔似乎早就知道了有人，他头也不回的道：“先生，适才陈卿与朕的对话你该全听到了吧，此子如何？”
刚刚出来的就是内阁首辅，当朝一品宰臣翟式耜了，他拱手道：“臣为陛下贺、为百姓贺、为大明贺，此子不仅忠贞爱国，更有满腹治国之策，实乃国朝不可多得的干才！臣不如也！”
朱由榔笑道：“先生太过谦虚了，此子纵然有些智谋，也比不