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“此事，还得经过枢密院、军事参谋部商议后，再提上廷议，多数大臣认同，方能出兵。”陆承启也不想师出无名，大家有共同认识，那才好办事啊！
冯京是典型的文人，最吃这一套：“陛下英明！”
“好了，此间若无要事，你便退下罢，内阁，有着诸多事情，离不开首辅的。”陆承启淡淡地说道。
“臣恭请圣安！”
唱了喏后，冯京便告退，出了垂拱殿。
陆承启转过身，看着身后的世界地图。
十年了，经过不断的海贸，这份地图也不断修改，已经接近了后世的世界地图，陆地海洋的轮廓，已经清晰可见。陆承启也没有什么敝帚自珍的意思，已经将海图的部分，精细地再描绘出来，送给印刷作坊印刷，还在上面印了他的印玺。当然不是传国玉玺，而是另一个印玺。但这样的信号已经十分明显了，就是鼓励航海。
其余的部分，陆承启思来想去后，还是让宦官拿去印刷作坊，堪版印刷。
作为一个大国，国民连大国的眼光都没有，算什么大国？
世界地图，能最大限度扩充眼界，让百姓都知道，世界是怎么样的。当然，按照中国的习惯，中原是处于正中的地位。
至于家中窝藏地图视同造反的法律条文，自然也要废除了。陆承启就不信了，当野心家看到完整的世界地图，他们的眼界还会局限在中原上。再说了，人人都有的东西，你拿了也没用啊，忽悠不了其他人了。
“云内州，是在大同府旁边……”
陆承启找到云内州后，突然想起有一面之缘的折克行，心道：“七年了，那个折克行还是没把马匪剿灭，甚至越剿越多了，怎么搞的？”
云内州里，折克行也很是郁闷。
前几日，马匪又袭击了一伙契丹商贾，弄得草原上已经人心惶惶，商贾都要雇佣贵族护卫，才敢行商了。甚至很多商贾，直接做了契丹贵族的附庸，在一干契丹骑兵的护卫下，才敢带着马匹、羊皮、牛羊到榷场贩卖。
云内州，早已不复当年繁荣，甚至已经有些落败了。
比之先前扩充了一倍的州城内，大街上除了百姓，已经不见了往日人头攒动的盛况，偶尔见到一个商贾，也是面带憔色，两手空空。
“折将军，这般下去不成啊！”
云内州州牧薛刚有点不安地说道。他似乎已经认命了，带着家眷，在云内州一干就是三个任期，现在是第四个任期了。
“州牧莫急，这马匪不敢再劫掠我中原商贾，却把契丹商贾打得落花流水，他们的损失亦是不小。奈何契丹商贾不敢再来云内州，那中原商贾到了云内州也没用啊！”折克行忧心忡忡地说道，“我们的青壮倒是犀利，可没了商贾支撑，没了粮草，也不过散兵游勇罢了。如此日复一日，待我离了云内州，那马匪再来，青壮必定抵挡不住……”
“那……那该如何是好？”
薛刚被唬得一愣一愣的，不是他好骗，情况确实是这个样子。要知道，他一家大小的性命，全在云内州城里。若是折克行离开，青壮又不顶事，岂不是鸡蛋碰石头，完蛋了？
“这就要看州牧的了。”
折克行缓缓地说道，眼睛盯着薛刚，他发现了这个薛刚，七年里居然养得白白胖胖，根本没有一丝受寒受苦的模样。也难怪，他这个州牧就是一撒手掌柜，基本不理事。城中有什么突发事件，都是百姓自行解决了，颇有“无为而治”的味道。
他薛州牧，则在家中写字作诗绘画，吃饱了玩，
玩累了睡，再加上几个美眷，日子过得好不舒坦，简直快活似神仙。
说来也怪，就是这么不管事，云内州城反而越来越繁荣了。州城的阔大了一倍不止，还在外面直接筑起了糯米汁鸡蛋清的砖墙。蓄了青壮，不仅防备马匪，还管理城中治安，连衙役都省了。在两年前，马匪被折克行打得生活不能自理，狼狈逃窜，更是间接促进了私榷的繁荣。来往的商贾，络绎不绝。甚至还有包着头巾，充满异域风情的西域商人到来，买中原的瓷器。
薛刚真不知道他们是怎么万里迢迢到这里来的，不过来者都是客，也没有不准进城的道理。
好日子只持续了五年，这两年来，马匪再次猖獗了起来，甚至有越演愈烈的意思。
想想也是，大漠深处的生存环境是越来越恶劣了，被契丹人赶到大漠深处的室韦人、奚人、渤海人、萌古人，怎么甘心在这么恶劣的环境下生存？他们不敢惹契丹贵族，但契丹商贾他们还是敢劫掠一番的。
薛刚不蠢，要是蠢的话，他怎么能在云内州一动不动干了十年之久？
薛刚从被贬谪的那一刻就知道，以他的案底，只要陆承启在位一天，他都别想再回长安了，所以他才这么安心在云内州落脚。十年都不曾挪过位置，在旁人看来不可思议，但薛刚要做到并不难。吏部官员来考核的时候，见薛刚的办事效率，肯定是评个差等的，但云内州城的繁荣，监察司那边能评个良上，功过相抵后，自然就是不升不降了。好不容易熬过了九年，u看书可这第四任期，似乎有点翻船的迹象，他怎能不急？他是被贬出京城的，要再贬的话，连个四品官都保不住了。他要是再做到六十五岁，就能“光荣退休”，衣锦还乡。要看就要熬出来了，他都五十七了，难道还要被贬到更穷山恶水的地方去？
“折将军，救我！”想到这里，薛刚打了个寒噤，连忙向折克行求救道。
“如今，只有一条路可走了。”折克行深思熟虑之后，觉得马匪是剿灭不尽的。但以他多年的经历来看，很多马匪并非全都是甘心做马匪的，甚至有一些小孩都混迹其中。这种情况唯有一种解释，那就是辽国北部，乱了。
要是辽国北部不乱，怎么可能会有这么大股马匪，剿之不尽，杀之不绝？而且新的马匪专挑契丹商贾下手，只掠夺茶、丝绸、瓷器、牛羊等物，对马匹不屑一顾。而且内里没有一个契丹人，全都是室韦、奚族、渤海、女真、萌古等部族的青壮。折克行熟知辽国的情况，知道这些部族，都是辽国北边的部族，游离在辽国的统治外，对契丹人也没有什么好感。
唯有这个解释，才能行得通！折克行都要考虑，是不是要写一封奏折了。
见折克行还是肯帮他的，薛刚连忙给折克行倒了一杯茶，眼巴巴地问道：“将军，请直言，是什么路？”。。，。
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第八百六十七章：招安（）
“唯有招安一途。”折克行也没有去碰那杯茶，而是缓缓地说道。
“招安？！”
折克行很肯定地说道：“不错，这些马匪不似先前的马匪，先前的马匪，只懂得劫掠我大顺的商贾，而这些马匪却只劫掠契丹商贾……”
薛刚不懂里面的窍门，一头雾水地问道：“这有何不同？”
“区别大了！这两伙马匪里面，肯定是有一股假马匪，专门为了破坏榷场的；而另一股真马匪，则是草原上那些活不下去的人……”
薛刚一惊：“有人敢破坏私榷？”
“有何不敢？何为私榷？私下开办的榷场，朝廷虽然派人来征税了，睁一只眼闭一只眼的，但这并不意味着私榷就是合乎律法的。若是真的起了战事，云内州城只会瞬息间变成敌方的城池！”
折克行有着清醒的认识，毫不留情地揭穿了现实：“城中百姓太过复杂，有女真人、契丹人、高丽人、室韦人、奚人、渤海人、萌古人……鱼龙混杂，若是真的打起仗来，谁敢保证，城中没有奸细？到了那时候，恐怕州牧不撤也得撤了。”
薛刚虽然不懂兵事，可他懂得官场啊！用间，不仅仅是在战场而已。他只要稍加思索，便已经明白了过来。
“将军，那如何是好？”
折克行看着簌簌发抖的薛刚，心中没有鄙夷，只有怜悯。也是陆承启心软，如此蛀米大虫，居然只是贬官了事，还不如一刀宰了，一了百了。
“有人破坏私榷，甚至檀州那边，先前也闹过马匪，肯定是处心积虑挑拨顺辽关系的。如此用心险恶之人，肯定隐藏颇深，谁能揪得出来？就算是监察司，至今也尚未有任何头绪！”
薛刚听了这话，差点没被背后的阴谋吓瘫：“居然有人想挑起战事？”
“很正常，顺辽本就是世仇，断不会化干戈为玉帛的。只要时机合适，借口合适，两国再起纷争，不过是举手投足间的事。而榷场，则是维系两国现状的扣子，衣裳的扣子断了，那会怎样？”
薛刚吓得魂不附体：“裂开来？”
“不错，我大顺和辽国的盟约，不过三年之期，早已作废。再者，退一万步讲，就算盟约在，也不过一张废纸罢了。辽国这几年来之所以隐忍，不过是元气未恢复，再加上女真这个死敌，才无暇分身。而榷场，也成了辽国倚重的，获取茶叶瓷器布匹的渠道。一旦怀有异心的人稍加挑拨，两国之间，肯定互相提防。到那时，莫说榷场了，就是辽国大军南下，也不是甚么稀奇事！”
折克行的分析条条入理，薛刚没有办法不相信。
“将军，既然那是别有用心之人挑拨离间，那又如何招安？”薛刚忧心忡忡地问道，“如能将马匪招安了，那是再好不过，可就怕他们不应允啊！”
折克行笑道：“这只是先前的马匪，但如今的马匪，大部分不一样，他们几乎都是异族之人，据契丹商贾说，他们中间，就没有一个汉人。州牧可知，这是为�