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獬⊙【侔蜒∶竦哪炅湎拗拼�25岁降低到21岁。由于议会政治是晚清新政不到十年间大举引入的新思想，衷心接受这种新思想的大多数是同期发展起来的新式学堂学生，又由于通常越是年轻的人群激进的倾向越明显，所以年龄限制的降低不仅使选民人数大大增加，而且也增加了选举过程及选举产生的国会的激进倾向。
其次，是把教育程度限制从中学毕业降低到小学毕业。在清末民初的中国，中学毕业是很高的教育程度，通常一个省只有一所或几所中学，毕业学生数量有限、非常名贵，而小学则要普及得多，一般每个县都有所小学，所以教育限制从中学降到小学，使因受教育而获得选举权的选民人数增加几十倍。
第三，是把财产限制从五千元降低到五百元，由于拥有一定财产的人数分布是一个金字塔的形状，财产限制每降低一个级别，因财产而获得选举权的人数都会有几何级数的增加，财产限制降低十倍，此类选民的人数恐怕也要增加几十倍，而且通常财产较少的人群激进的程度加强，所以此举也增加了选举的激进程度。
很明显，由于选举权从人群分层的金字塔尖端向基座扩展，选民的人数必然以几何级数爆炸性增长。1909年咨议局选举全国选举人总数不过一百七十多万人，到仅仅三年之后的1912年，国会选举的选举人总数猛增到四千多万人，翻了二十四倍，按照全国人口大约四亿人计算，选举人比例从0。4％，猛增到10％。经过这样一次选举权急剧扩张的******，民初第一次国会选举成为当时全世界规模最大的国会选举之一。
在这场选举当中，哪怕是风气最为开放、新式知识接受度最高的苏南地区，每天汇报到都督府的关于选举中间发生了特殊状况都有数十起。许许多多上千万计平生第一次拿到选票的选民要么是根本不知所措、机灵点的更是将选票换作三、五角的钞票。而举办选举的地方官府亦闹出不少笑话，什么选票不足就由票站官吏自行填写等等，如同一场闹剧一般。
最终，根据此前颁布的国会组织法，全国22行省将各有十名参议员名额；内外蒙古、西藏、青海，各设选举会，分别选出27名、10名、3名；另由中央学会选出8名；各地华侨选出6名。按法定名额，则参议员共有274人。仿照美国制度，六年一任，两年一选。
众议员的名额，则依各地区人口多寡定之。每80万人口选众议员一人，然每省至少有众议员10人，人口不足800万的小省份亦照选。唯蒙古、西藏、青海则参众议员人数相等。22行省中以直隶人口最多，有众议员46人。人口最少的省份如新疆、吉林、黑龙江，各选众议员10人。其他各省多寡不等。任期三年为一届，三年一选。选举分初选和复选，条例滋多，不俱载。按法定名额，全国共有众议员596人。参、众两院合计共有议员841人。
而在这场耗时三个多月，牵动了全国目光的大选，其最终的结果也于三天前公布了。
宋教仁所领导的国～民党获得众议院253个席位，占总席位的43％，成为当之无愧的国会第一大党。相比之下，张謇与梁启超合并而组成的第二大党共和统一党‘仅仅’获得155各席位，相当于总席位的25％。
这个结果也就意味着，宋教仁将毫无悬念地成为内阁总理并负责组阁。
“……宋钝初组阁将毫无悬念。此次国会选举，国～民党获得之重大胜利，成为国会之多数党派，必然会增强他们与大总统袁世凯相抗衡的信心。”
只有刘继业一个人的声音在屋内响起。
“这亦意味着，同盟会与袁世凯之间的博弈将逐渐往白热化方向发展。理论上，由于临时约法约束了大总统过多的权势、又给予了国会广泛的监督权力，一旦国会落入有组织力、有才干的宋钝初手中，则袁世凯将处处受到掣肘。同盟会完全将可以合理合法地用国会逐渐逼迫袁世凯……”
刘继业指了指墙壁悬挂的地图上，重点描红的北京的位置：“本质上，同盟会人从来都只是把袁世凯视作过渡性人物，是同盟会真正控制中国之前，需要摆在台面上平衡各方利益的一个人。现在，他们已经控制了国会，他们即将打算控制整个政府，真正形成由宋钝初为领导的责任内阁制，而届时袁世凯也将沦为空有名而无一实的大总统。”
“诸君，袁世凯不会坐以待毙，两者之间的较量将越来越激烈……而那时，就是我们国社党的机会了！”刘继业随即指向了徐州位置，那里根据协议驻扎着三千多人的北洋军……
“江苏、安徽之部队，现在就可以准备秘密动员了。我需要在一个月内看到能够出征的五万部队出来！”
第384章 备战（）
第三百八十六章备战
刘继业在都督府内召开的军事会议参会人员涵括了江苏军队的几乎全体高层，再加上刘继业不惜借着叙职的名义将关启平从安徽调来参加会议，其重要性已经不言而喻了。而在会议最后，经过各方讨论后，参谋部开始秘密制定一南一北两个作战计划，军政部则按部就班地一方面暗中集结退役军人、另一方面开始调配部队位置。
最终，为一场很有可能要爆发的内战做准备。
当刘继业说出‘准备战争’的时候，在场众人无不一脸凝重。
或许此时此刻只有刘继业知道，一场内战将以谁都不会意想到的方式发生……届时，胜利将属于有准备的一方。
而这一切，都只有三十多名与会人员知道。这些人在身为江苏陆军高层的同时，也都是国社党的骨干分子，是值得刘继业绝对信任的人群，并且在参会与离会时都被下达了封口令，不得透露半个字的信息。
在组织力度方面，刘继业的国社党比起其他势力还是有着显著的优势的。
更何况，与那些在财政上苦苦挣扎的势力相比较，坐拥三联集团以及整合了整个上海金融界的刘继业可谓手头宽裕。在供养二万七千人的兵力、每个月投入行政、教育和实业的经费都高达百万以上，而且一个月下来还能有十三万苏币的结余，这一点足以让为了筹钱而弄得焦头烂额的赵声等地方都督、为了维系政权不惜大借外款的袁世凯嫉妒不已。
以江苏现有的每月近五百万的收入，一旦全面投入军费中，能够完全供养一支十万人以上的部队。再加上刘继业手上掌握了能够源源不断提供廉价军火的金陵制造局和江南制造局两个全中国最大的兵工厂，可以说如今刘继业在全国各路势力中，其根基是最扎实、也是最全面的。
也正是有此实力为基础，逐鹿中原才不再是单纯一种梦想而是一种可能。
7月14日，经过数个月的谈判，最终由北洋政府财政部委任三联集团代办的善后大借款总共四千六百万英镑的款项最终全部谈成。其中，比利时一家财团、意大利一家财团、英国两家财团前后通过抵押路权和筑路权获得了将近一千三百万的贷款、德国的一家财团以东北路权以及部分中央海关关税和盐税为抵押贷款七百万，最后美国的梅隆集团获得盐税税款抵押，借款金额两千六百万英镑。
而随着这笔大头的敲定，当周学熙与虞洽卿在上海正式与梅隆集团代表约纳斯·梅隆签字，被袁世凯期望已久的善后大借款终于圆满落下了帷幕。
在这笔涵括了数笔、涉及不同财团、不同抵押的谈判中，总共已有一千二百万英镑，相当于一亿二百万银币的款项打入了中国银行户头中。而德国财团的七百万英镑将在8月之前打入三联银行账号、并在次日转入中国银行。至于款额最大的二千六百万英镑贷款，其分两笔划拨；第一笔共一千万英镑应于8月22日汇入三联银行，第二笔一千六百万英镑则应在10月1日前汇入。
与袁世凯此前与四国银行商谈借贷时，对方对中国方面使用贷款进行严格限制并且尤其规定贷款金额必须首先支付清廷欠缴的对外赔款不同、这次的善后大借款由于采用商业模式，又与不同的财团分期或同期展开谈判，使得对方并未提出过多过分条件。对贷款金额的使用方面，也是采用了尽量模糊的语句，如‘中方所贷之款项，应尽量满足外债之偿还，并协助改善中国之民生与实业发展云云。’
这使得袁世凯对所获得的款项拥有更多的自主权利，能够更灵活地将钱花到他所认为有燃眉之急之处，比如军费……
虽然明面上有国会的牵制袁世凯在扩充军队方面无法有较大动作，但是根据消息显示，袁世凯已经通过先期借贷获得的数百万英镑中拨了一部分在其控制下的河南巩县一带修建了军工制造厂。在广泛向国外订购武器制造机械的同时，已经先期在日本人的帮助下建成了简易的军械修理所、能够月产日本三八式步枪八百杆和能够月产子弹二十万的流水线。
由于清末时中国的大规模兵工厂：汉阳兵工厂、金陵制造局、江南制造局都落入南方地方派系手中，袁世凯手头上的军工生产就只剩下天津与唐山的小规模生产基地，不仅无法扩充手中军备、就连补充弹药都成问题。在辛亥革命时，北洋军只能通过高价从俄国人和日本人手中购买弹药才能满足战斗需求。
这种军备的匮乏，袁世凯上位之后就一直试图解决。而有了巩县后，再加上先期储存的近千万发子弹，北洋军才终于勉强能做到弹药补给自足。
与在武器弹药等装备上面非常竭蹶的袁世凯正成反比的，是同时坐拥中国两大兵工厂；金陵制造局和江南制造局、并且拥有中国最大煤钢混合重工业基地的刘继业。
两厂已经更名为金陵兵工厂和江南兵工厂，其中金陵兵工厂经过大规模扩建和更新设备后，产量达到月产德国08/15型马克沁水冷重机枪五十挺、美国�