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刘范说道：“除此之外，康州、夏州、天州和昆州，每州需建立常平仓，每州存储两百万石粮食，以为根本。当灾荒骤降，可以资民。伯父、表兄，这些由你们定夺。”
“遵命。”刘虞和黄琬说道。
“还有，凉国现有四十八牧监。孤需要师父借此次大战之利，扩建牧监至七十二处。所有牧监，共需保持战马一百五十万匹、牛八百万头、绵羊山羊一千万五百万只。至于驼驴，保持二三十万便可。此乃凉国保底之数。除却这些，其余牛羊马驼，尽皆赏赐给有功将士。”
卢植一听，一向豁达淡然的他也不禁为之一振。连战马都可一百五十万匹，凉国是何等的强盛？恐怕一向以轻重骑兵闻名于世的安息帝国，也没有如此之多的战马吧？恐怕把漠南漠北的所有部族加在一起，也就是匈奴、鲜卑、乌桓、丁零、伊列、呼揭、坚昆、高句丽等，也没有如此之多的战马吧？
卢植越来越庆幸自己收了这个高徒，能为他的皇图霸业添砖加瓦了。眼看着凉国在他的高徒手下，经历了洛阳之变、十军之战和岭西之战这些大风大浪，经历了新政和流民西迁，却变得越发强大，卢植就觉得心潮澎湃。
卢植笑道：“乐意效劳。”
看着微笑着的卢植，已经是鬓发染霜，刘范说道：“师父身负大军后勤总管与牧监之长两职，均是凉国要职，关系到凉国兴盛，一定要保重身体，琐碎之事可交给手下人做即可。”
卢植颔首。刘范说道：“等将士们受了奖赏，孤意立即将屯田军解散回各自家乡，继续屯田。高伯平何在？”
高顺立即挺身而出，给刘范深深地作一揖，说道：“末将在，主公有何差遣？”
刘范说道：“此事就由你负责，定要让将士们尽早返回家乡，以安定人心。”
高顺说道：“遵命。”
刘范说道：“屯田军中，有数万新归附凉国的羌人。赏赐待遇，一定要平等对待，不可使其以为凉国慢待之，使其与凉国离心离德。更要尽快将之散到凉国各处，以汉化之。”
“遵命。”众人都道。
刘范又问道：“孤想知道，如今天州和昆州开发得如何了？”
刘虞和黄琬一对视，黄琬对刘虞拱拱手，示意刘虞是长辈由他先。刘虞便不再推辞，自豪地说道：“贤侄，天州之开发，已至十之六七。如今天州八郡已有百姓三百三十五万，开垦出良田六十四万顷。这六十多万顷良田均有暗渠供应水流，四季都有水源供应。另外，天州中部有沙漠四百万顷，但天州之西部与北部有草原一百多万顷。这些草原皆水草丰美，可活民数十万。”
第六百九十五章 又兴二州（）
刘虞说道：“如今，百姓们已经尽数领到屯田之田亩，早已种下第一季小麦。全州推广了沤肥法、分垅法和轮作法以及休耕法，预计五月时便可收获丰收。此外，牧民们也领到了屯田之草场，天州分给牧民每户二十只牛羊，可保民无饥馑之忧。预计今年后，牛羊产子，牧民们便可每户得到几头小牛小羊。预计天州开发完毕，仍需今年。过了今年后，天州便有耕地百万顷。”
刘范说道：“百姓之农牧，安置妥当。城池、道路、沟渠、驿站、村庄之修建得如何？”
刘虞说道：“天州在故有城池基础上，初步修建起大城二十座、小邑百余座。沟通各大城之间的道路，也修建得十之七八。驿站和村庄大多分布于道路两旁或不远处，已经大多完备，商人和百姓们已经大多入住。”
刘范点点头，要知道在短短的一年之间，天州的雏形就初步形成，已经是十分不容易。刘范问道：“那天州何时方可达到凉州之盛？”凉州是凉国立国的根本，也是凉国唯一一个开发较为完备的州。天州和昆州的开发，全都是仰赖富庶丰饶的凉州对之的输血。虽然如今天州和昆州的户口已经不输于凉州，但还不能给凉国增长财富。
刘虞面有难色，说道：“恐怕仍需两年方可。”
刘范心里计算着，两年之后的中平六年，董卓就会入京造逆。在原来历史轨迹上，中平六年的五月或六月，何忆就会被董卓鸠杀。至九月，袁绍就会掀起反董联军，十八路诸侯会参与。而天州之开发，却需要三年。也就是说，凉国的重心仍然在开发之上，他没有能力征调起太多的大军，进行东进。
刘范点点头，说道：“孤明白了。既然如此，那便慢慢来。表兄，昆州如何？”
刘虞便退下，黄琬上前来，说道：“昆州要稍快于天州，开发已至十之七八了。如今，昆州有田亩八十七万顷，草原六十万顷。若是开垦殆尽，便可有田亩百万顷，草原八十万顷。昆州八郡，如今有百姓三百一十万，略低于凉州与天州。”
刘范又问道：“那两州之植树如何？”
刘虞与黄琬都道：“两州新开垦出的田亩，四周都植以杨柳。标准是每十亩地，周围植以百棵沙柳。因杨柳之种植，如今两州绿洲大增，河流断流之次数也少了许多。另外，河流、道路两旁，我等两州也种植上众多杨柳。如今，两州都重金赏赐百姓，鼓励百姓不断往绿洲之外、沙漠之边扩种杨柳，争取慢慢扩大绿洲面积。”
刘范点点头，说道：“两州做的好。不过，两州田亩仅仅有数十万顷，若是分给百姓，百姓也难以得利。两州耕地尚开发而出，不甚肥沃。百姓难免有饥馑之忧。”
“那主公之意是？”
刘范笑道：“孤之意，不如将一些百姓迁至康州和夏州。”
话音一落，众人不论是将军还是官吏，都有些惊愕。他们大抵知道，刘范拿下了康州和夏州，肯定会迁徙百姓前去。但他们都没想到，刘范会如此快速，还没等西域二州开发殆尽，就要把百姓迁移到岭西二州去。
刘范笑道：“康州有田亩数十万顷、草原百万顷，这些田亩草原皆由康居人和乌孙人开垦利用一百多年，肥沃丰美，可活民数百万。夏州有田亩百万顷，为大月氏人精耕细作四百年，较凉国其余四州更加肥沃，只是略低于北地郡而已，也可活民数百万。”
众人点点头。刘范说道：“而今，孤看西域二州开发得差不多了，只是要等西域二州能够给凉国增加赋税粮饷，还需要等三年。孤决意从凉国之天州、昆州和凉州迁徙两三百万百姓前往岭西二州去定居。”
刘虞皱眉道：“西域二州尤自疲惫，百废待兴，何来余力支持岭西二州？贤侄不如放弃岭西二州，集中国力先开发西域二州。待三年之后，西域兴盛，再兴建岭西二州。”
刘范说道：“伯父此言差矣。岭西二州接壤安息帝国与大月氏帝国，若孤不取，二州便为敌所逞。若敌得岭西二州，便可威胁我凉国腹地——西域二州。只有取了岭西二州，凉国之纵深加深，凉国方可无忧。”
刘虞佩服而退。
黄琬说道：“但若如此，凉国江山之疆域便有明月七千五百里。较之大汉，尤多出一千里之地，更胜一筹。恐怕凉国难以统治如此之广地。”
刘范笑道：“表兄何须担忧？孤已有计较：民众距离太远，人众稀疏，可用郡县乡邑亭制辅以驿站制统治之。孤意，分康州与夏州各六郡、共十二郡。此外，孤回到姑臧后，将定姑臧为凉国之国都；再于中央设立新的中央官制，可牢牢控制统治万里之疆。”
黄琬佩服而退。
卢植又上前来，说道：“屯田制初成，百姓们都盼望着早日进行屯田，安定下来。若骤然强行迁徙，必失人心，大坠人望。”
刘范笑道：“若是百姓们可以平白获得土地草场，还会对迁徙抱有怨言吗？”
众人不解其意。刘范说道：“施行屯田制之初心，是因为凉国缺少粮食，难以养活千万人众。但十军之战与岭西之战后，凉国得到了众多粮食牛羊，足以活民两三千万。此时，再行屯田便是剥削百姓，才会失掉人心。如今凉国有能力养活百姓两三千万，故而孤思忖再三，将废除屯田制，从新改行井田制，也就是土地草场一概属于国有，而百姓享有耕种放牧利用之权。”
众人惊愕不已，屯田制如此重大的制度，刘范居然说废就废。虽然在凉国得到了近千万石粮食、近三千万牛羊的此时，对百姓收取十之七八的屯田制确实显得不合时宜。
刘范说道：“孤之意，在井田制之前，先用圈地令。也就是说，在西域二州与岭西二州实行圈地，规定百姓可圈划土地草场。凡是圈中之地，无论多大，官府都对其使用权予以承认。虽然所有权在国家这里，但百姓若无犯了重罪，国家也不会剥夺其土地使用权。岭西二州首先实行圈地，每州人口满一百五十万、共三百万便停止。如此，岭西二州便有三百万之众；接着西域二州再行圈地，保持人口五百万、每州两百五十万；最后是凉州开展圈地，留存人口三百万。”
第六百九十六章 临车听政（）
众人一听，拿出地图来看，明白了：如果按照刘范的圈地令和井田制，刘范就可以把凉国一千一百万的人口，均匀地分布在凉国五州。这样，凉国对于新得到的西域二州和岭西二州的控制就大大加强。刘范这是要把岭西二州和西域二州都牢牢地捏在手里。
刘范知道，如果再开发康州和夏州的话，凉国大成的时间又要延长到五六年后。但这也并没有什么。因为就算不开发岭西二州，仅仅是开发西域二州也要再花费三年，照样会让他失去趁着董卓入京、天下大乱东进的良机。既然如此，还不如给天下群雄一个面子，让他们在大汉你争我夺，凉国就在一旁养精蓄锐，积攒实力。
另外，骤然大增的江山也让刘范�