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杨彪深切知道西凉军的骁锐，也知道刘范的心计，道：“若激怒刘范，他又兴兵作乱，仗兵逞威，如何是好？”
王允气定神闲地说道：“刘范还需料理天、昆、夏、康四州，应无力兴兵。且皇甫嵩还有十万关中军，刘范必不敢轻易东进。”
这就很得何进之心了，因为何进恨刘范的程度，不低于并州牧董卓。虽然他不敢也无力征讨刘范，但只要有能在背后使用阴谋诡计扰乱刘范的机会，他绝不会放过。当下何进就采纳了，命百官思考对策。
郑泰建议他用离间计，具体操作是封其父刘焉为康公，以刘范新打下来的康州为国；封其弟刘诞为夏公，以夏州为国。刘焉和刘诞十有八九会受到封邦建国的诱惑，而与刘范渐渐生出嫌隙。一分为三，从而达到分化江夏刘氏的目的，让江夏刘氏互相倾轧。
但袁绍早就用过这招，他知道这一招并不好使。袁绍言刘焉与刘诞都为刘范所用，彼此之间父子兄弟之情深厚，不是用封国就能离间的。江夏刘氏定会明里应下封赏，但暗中却不会分离。这样，江夏刘氏白白获得“一家三公”的美誉，而朝廷也白白丧失颜面。
郑泰退下，杨彪又建议遣使交通月支和安息两国，约为同盟，等到合适时机夹击凉国。
王允表示这个计策未来可行，但现在却不可行。因为大汉要推行新政，休养生息；安息和月支两国刚刚战败，还在舔舐伤口。三个国家虽强，但都无力在两三年内再掀起一场大战。
接着百官接连献出十几策，不是空谈大话，就是无力实施。让何进颇为失望，暗想难道天下就没有人能够制衡刘范一个小儿吗？
这时，袁绍站了出来，让何进生出了期盼。袁绍道：“明公，吾有一计。”
“本初有何良策？”何进兴奋地搓了搓手。
袁绍侃侃而谈道：“观凉国之所以富庶丰饶，全赖刘范之重商策以及打通了丝绸之路。丝绸之路上，丝绸最为大宗，也是最为奢侈。听说一匹丝绸，卖到大秦帝国那里去，利润就是百千倍。而生丝全由山东十二州出产，凉国不产生丝。凉国商人只能在朝廷治下购买生丝，运回凉国的缫丝工场，制成丝绸，然后又销外外地。诸公请深思：若朝廷禁止生丝贸易，凉国又将如何？”
群臣面面相觑，郑泰道：“若果真禁绝生丝贸易，凉国不能加工和贸易，其赋税必定大减，紧接着就会使国力下降。”
群臣恍然大悟，袁绍道：“没错。生丝禁断，可削尽其贸易之利，使之国竭民穷；若再断麻葛呢？”
王允深吸一口凉气，惊讶道：“本初欲使凉国人民无衣可衣乎？”
袁绍狞笑道：“正是此意。麻葛乃制衣原料，主要产于朝廷治下十二州。而凉国呢？气候干燥少雨，土地贫瘠多沙，所产麻葛无多。若断绝麻葛之贸易，凉国人无衣服可穿，久而生怨，民心必不在刘范那里。”
何进摸着下巴思忖道：“待刘范和凉国商人急得如热锅蚂蚁时，朝廷可以出高价来要挟，凉国人也只好答应，凉国之财富就会被转移到朝廷这里来。”
袁绍笑道：“正合如此。另外，凉国也严重依赖朝廷治下的粮食、茶叶和铁矿石，倘若也一并禁绝，不许贸易，凉国必定衰竭。至于其他物品，不是关乎战略者，可以对之课以重税。刘范前与朝廷有旧约，不许禁绝贸易以及维持基本关税在十五税一上。今当撕毁此约，同凉国打一场在贸易市榷上的大战，为贸易战，一雪前耻。”
公卿大臣们听了袁绍之言，都觉得袁绍的“贸易战”十分高明——事实上也确实是十分高明，都劝何进采纳此计。曹操和荀彧也知道这贸易战的厉害，一旦贸易战开启，凉国大多赖以富庶的战略大宗商品都会被禁断，紧接着失去了这些原材料，凉国发达的手工业和商业就会陷入大衰竭，凉国蒸蒸日上的国势就会被拦腰斩断。凉国变弱的同时，朝廷却能从凉国手里夺来大笔钱款，这可谓是绝户计，是阳谋。
何进为之一振，大手一推桌案，站起身来，说道：“好！就依袁本初贸易战之计，即日起朝廷全境禁绝与凉国铁矿石、粮食、生丝、麻葛的贸易，另外对其他商品一律加征重税，课二税一！”
“明公英明！”公卿大臣也都站起来喊道。
陈琳说道：“何公，益州也盛产生丝，应该强令益州刺史贾龙遵从朝廷禁令，不准益州商旅把生丝卖给凉国人！”
“此言有理。王校尉，若贾龙不从，便先找个理由杀其子。看贾龙从是不从！”何进冷笑道。上次曹*迫贾龙送两个儿子入太学读书，其实就是人质。
“诺！”王允应下。
接着便散会了，百官三三两两地走出大将军府。百官都觉得袁绍的贸易战一定会取胜，又开始弹冠相庆，一路上有说有笑，仿佛凉国的崩溃就在眼前了。甚至曹操和荀彧也觉得这次袁绍的计谋十分高超，等着看刘范如何应对。
第七百一十八章 四处视察（）
而此时的刘范还对袁绍之谋浑然不知，回到姑臧后，他先是去视察了一番。视察的地方第一个就是荀攸的办公场所，刘焉知道刘范要重用荀攸，也不敢怠慢，就新立了一个衙门叫“法曹”，分拨了一些士子来辅佐荀攸。荀攸的主要任务就是修订凉国的法律，以求适应凉国不同于大汉的国情。
当刘范浏览了一番荀攸制定的法律后，还是挺满意的。荀攸针对凉国国情，将新法分为了刑律、民律、商律、工律、军律、行政律、诉讼律、经济律等八律。其中，刑律中废除了除鞭笞以外的其他肉刑，刑罚主要分为鞭笞、拘役、劳役、流放和死刑。民律大多借鉴秦律和九章律，但废除了奴隶制，不准公私蓄养奴婢，在国家层面也不再将人罚为奴婢，民律并保护私人财产，国家废除征调制，禁止所有形式的征调；商律为了适应凉国发达的商业，补充了大量的法律条例，是新法中最为庞杂的法律；工律也是为了适应凉国发达的雇佣手工业，以协调雇工与雇主的关系、保护工匠的利益的条例为主；行政律和诉讼律尚未修完，因为凉国的国家制度还是混乱的，行政机构也十分不健全；经济律也较为庞杂，主要是对凉国的各种产业进行管制，并规定有相应的法律，如农业就规定人民只有耕地的使用权，所有权归国家所有，不准私自买卖；畜牧业也规定有草场由国家所有，牧民只有使用权。
见新法已经初成，刘范第二个去视察的是凉国赖以兴盛的商业和手工业。在商业方面，由于城池中商业太过发达，以至于凉国大多数城池的东西两坊已经远远不够商铺的需要；因贸易的发达，凉国的驿站和官道也不堪使用。
至于手工业，因为刘范采取了明治维新的“殖产兴业”政策，凉国已经发展出以缫丝业、印染业、织布业、制纸业、制衣业、制茶业、制瓷业、制车业、制砖业、伐木业、钢铁加工业、羊毛加工业为支柱产业的产业体系。分管手工业的马钧，结结巴巴地、又骄傲地同刘范汇报说：基本上世上的物品，凉国的工场都能生产出来，而且品质和产量皆是世上第一！
凉国制茶，除了干制外，主要是将茶叶加工成茶砖和茶饼，茶可以祛除肉食的油腻腥膻，主要销往漠南、漠北、岭西等以牛羊肉为食的地方，在朝廷治下也销量很好；还有工匠成功仿烧越窑青瓷，凉国的青瓷的品质和产量甚至比越窑还高，在大漠、中原和丝绸之路上的销量都十分好，凉国人也趋之若鹜；而之所以凉国的制车业发达，也是刘范意料之中的事，毕竟凉国贸易发达，总得需要大量的马车运输原材料进入凉国，再把经加工后的手工业制品运输到丝绸之路上销售。而且凉国的牧民占总人口的百分之四十八，牧民们需要车辆供转场所用。
刘范视察了几个郡的商业和手工业发展情况后，他可以自豪地说，凉国已经成为了当世的“世界工厂”了！不过，刘范的凉国只是“世界工场”。“工场”和“工厂”是不同的，没有工业革命和工厂制度就只能是工场。刘范这才发现，原来他一不小心竟然复制了后世种花家的成功：那就是以制造业立国、富国、强国，现在凉国也能像后世的种花家一样，对各个国家和部族基本都是出超。
第三个视察的，是凉国的军工。依然由马钧带队，刘范先后视察六个郡的兵工厂。凉国的每一个郡都有一个兵工厂，刘范投入的资金也很多，故而军工也是世上第一。仅仅在甲胄上，凉国军工已经能制成十几种不同的铠甲，有轻便的皮甲；有近战防御弓箭的板甲；有防御劲弩的重甲；有防御一般刀剑枪槊的明光甲甚至工匠们正在研究从安息带回来的连环锁子甲，要把这种工序繁复、产量极少、只有安息的将军才能装备的铠甲，投入大批量的制造；
如弓，工匠们研制出了最佳射程分为二三十步的弓，以适应凉国铁骑的驰射本领（驰射就是骑射，骑射一般都在二三十步之内）；最佳射程为百二十步的弓，主要装备凉国步军；甚至还有射程远达二三百步的弓，主要供给凉军的神射手和将领；另外，工匠们甚至还根据士兵的气力不同，制出射程为四十步、六十步、八十步的弓，不一而足，凉军可以依照军士的体质和军队的需要，向兵工厂要求订制弓；
如箭矢，大多数是所有弓弩都可通用的箭矢，还有一些作特殊用途的箭矢，如涂抹有毒药的毒箭，发号施令的令箭，示意大军发动总攻的响箭，火攻所用的火箭，锦衣卫用的袖箭等等。而且工匠们不知如何调制合金配比，箭头不会生锈。
兵工厂给出的答卷让刘范十分满意，重赏了许多人。之后刘范又前往几个牧监视察。刘范之前已经给卢植制定了指标，规定全国七十二牧监必须常年保有一百五十万匹�