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皇帝虽然有最终决定权，但内阁机构完全可以拒不奉诏，特别是在明朝中后期内阁执行权力越来越大，一度甚至可以与皇帝最终决定权分庭抗礼。
武宗想到北方打鞑子，大臣们拒不奉诏，有的更是冒死死谏，为了抗衡皇帝，将应州大捷清楚明白写成大败而皇帝无能为力。
嘉靖一心想封自己父亲为先皇帝，内阁拒不奉诏，如此折腾数十年。
李自成率领义军扑向bj崇祯想迁都，但大臣们打死不提出来，最后崇祯无能为力。
纵观明朝历史，虽然皇帝也享有最终决定权，但大臣们完全可以不奉诏，而制约皇帝的权利。
2、可以这么说，在政体上明朝皇帝如同欧美总统制国家总统一样享有最终决定权，但明朝大多数皇帝放弃这种最终决定权，而选择成为虚位的国家元首。
2、监阁制度，所谓监阁制度，就是内阁负责票拟决策，司礼监负责批复的制度，在西方很多议会制度国家不在有这种制度，但大明皇帝是国家元首，也承担一定政府元首角色，虽然中后期很多皇帝将政府首脑职责转给内阁，但在制度上还是皇帝还是承担政府元首的角色。
毫不夸张的说监阁制度从制度上给太监提供专权的平台，但大家想想，如今这种制度是不是在很多国家还保留着。
大家都知道美国是总统制国家，总统是国家元首与政府首脑，如同明朝皇帝那样，美国总统除了委任各部部长之外，还任命太多助理。
在美国众多助理中最有名的国家安全助理，可以说权倾朝野，一言可以定很多国家生死。
实际上所谓的监阁制度就是当代美国总统的各个助理一样，只是皇帝将这种助理职权划分为两半，内阁负责拟定票拟，而司礼监等太监机构根据皇帝的意图进行批复而已。
从权利角度，明朝这种监阁制度更优于美国那种国家安全助理的制度。
3、明朝内阁：有点相当于现代的政治局，又有点相当于******。
内阁享有票拟权这种决策权，如同现代的政治局一样。
内阁虽然没有丞相府之名，但还能够统御百官，特别是到最后，当然就如同现代的******这样最高执行机构。
4、除了内阁这个机构可以不奉诏之外，作为六科可以直接封驳，也就是皇帝你虽然能够最终决定一切，但我六科认为这个是乱命直接打脸还给你，就像现代议会一样。
在美国要推翻总统决策的话需要两院议员2/3否决，总统只要如此被否决，总统颁布的法案无效。
这是美国实践多年的结果，想不到在几百年中国一群士大夫也享有这种权利，对皇帝决策虽然内阁那帮人奉诏，但六科那些文人士大夫认为属于乱命直接封驳（否决）。
从这个角度来看，即便明朝皇帝具有最终决策权，但还是被内阁牵制，被六科牵制。
如此问题就非常好理解了，明朝中后期很多帝王实际是虚位帝王，虽然他们享有最终决定权。
但帝王这种最终决定权还是受内阁、受六科制约，内阁可以不奉诏，六科可以合法的封驳（否决掉）。
如此就非常好笑了，****野蛮的大明皇帝权利连当代美国总统都没有，不论如何也是一个进步，是中国文明领先世界政治文明的一个例证。
除此之外，明朝皇帝权利远远小于当代美国总统，而在明朝中叶皇帝选择自我虚位，相比西方查理一世，路易十六所爆发的数十年战争，明朝中叶很多皇帝放弃最终决定权而选择成为虚位皇帝，如此更可以看出明朝制度的可贵。
5、中央除了司礼监等太监机构之外，除了内阁，六部等执行机构之外，除了六科等封驳半立法否决机构之外，还有通政司（如中央办公厅）、都察院（如同现代的纪委），还有大理寺（如同现代的最高法院），翰林院（如同现代的中科院、工程院），可以说时至今日明朝政治体制还在发挥着作用。
6、中国古代讲究朝廷君臣共治，地方官绅共治，在明朝中央有当代民主雏形之外，在地方更是如此。
虽然有炒家的知县灭门的知府说法，但相比现实明朝地方官员权利非常有限，虽然表面上享有治理一方的责任，但如同皇帝一样也被阉割掉而不得不借助胥吏，不得不借助乡绅力量。
在明朝官员多是异地任职制度，如同hn人海瑞从来没有在hn当过官，如此避免官员与地方勾结尾大不掉。
所有官员完全异地任职，任职期间三年、六年，对那些科举进士可能地方上还没有认识清楚就再调往新职，如此怎么能够为祸一方？
与现代地方有议会，地方有人大政协一样，在明朝地方也有自己的人大政协，那就是官绅、乡绅。
明朝读书人势力非常大，一般官员根本不敢惹，如果稍稍惹怒这些读书人，他们闹起来可比现在孱弱的地方议会强多了，被这帮人弹劾的话大概不仅仅是没有官做，可能还会性命不保。
除了读书人的各个结舌之外，还有地方乡绅，如同现代人大议会一样，明朝是宗法社会，每个家族的族长就相当于现代的人大代表，议会议员一样，无可争议的代表这些人的利益。
官员任职，官员离职都要宴请这些人，为政一方要保地方太平也需要这些人，否则的话就像戚继光遇到的义乌民众械斗。
现代有政协，古代除了各个家族族长之外，地方豪强，归隐官员就是明朝政协。
在地方真正主导地方政治的不是大明官员，而是读书人，而是各大家族族长，而是乡绅。
人生地不熟的书呆子面对如此强大的地方自治力量，大概也只有如同明朝皇帝一样自认倒霉。
皇帝通过太监震慑百官，地方官员则通过胥吏集团震慑地方乡绅。
第245章 会盟川中诸将（）
蹑手蹑脚的回到后院，看到黄黛云正在陪长子玩耍，看见杨轩回来后，人显得异常殷勤，亲手帮杨轩脱掉外衣换上短卦，笑着说道：“相公，你看看你，打仗一天到晚累得像头牛，驻防以后更是隔三岔五的跑到乡里，听说各地荒地很多，是真的吗？”
杨轩叹息道：“黛云，真是宁为太平犬不为乱世人啊，流寇都没有将人当着人啊，鞑子更是连畜生都不如啊，短短一个月时间足足杀害了这么多民众，真是家家有死人，户户有哀嚎啊。”
不知怎么感到非常动情，黄黛云突然抱着杨轩后背道：“相公，我知道你心里苦啊，你心里累啊。现在好了，你率部驻防后各地安定多了，前两天我也与妹妹化妆出城，看到兵丁参与屯耕的场景，即使刚刚春收，很多民众喝的那稀粥连我们家猪狗都不如。
还有，我看到很多民众都搭一个篷子住下，听老人唠叨，说房子先后被流寇鞑子烧毁，现在他们只有住在棚子里面啊。哎，鞑子真的作孽啊。”
杨轩转过身，拍了拍黄黛云肩膀道：“黛云，民众困苦，百业凋敝，真的是惨不忍睹啊。
你也知道，鞑子生活在苦寒之地，他们害怕在酷暑中作战，我原计划在开完英雄大会后率军北上与鞑子争夺汉中。
但现在民众凋敝，如果打仗根本没有这样多粮食吃啊。
黛云，你说说我到底是率军北上好还是继续休整好呢？”
黄黛云沉思片刻，摇头道：“相公，这真的非常为难啊。
大军需要粮草，而各地粮价居高不下，这真的让人为难啊。
相公，我记得你当日大败鞑子的消息传回来后顺庆城内满城欢腾。
你率部前往前往追击鞑子的时候，很多民众自发帮死难的将士做棺材。
我与妹妹一起去看了下，虽然这些棺材都做的非常简陋，基本上是几根大树剖开后用钉子钉上，周围十多个县市都在做。
听说最后官府按照每口棺材1两纹银补助乡民，但你不知道，有很多乡亲说忠义军将士杀敌立功，免得让大家遭到鞑子屠戮，若是要这种钱，真的愧对烈士。
在这种情况下，一些人将这个钱用来缴纳丁赋，一些家境稍稍好一点的则是将这种钱用来抚恤死难将士遗孀啊。
子修，民众再苦再累的，只要你们忠义军帮他们出气，帮他们报仇，大家都没有什么怨言的啊。”
一幕幕从眼前飘过，杨轩情不自禁，眼中噙满泪水。
到5月份这天，川陕甘总督杨轩在成都大会sc将领，众人怀着各种心情，有忐忑不安的，有心怀不满的，大家三三两两来到成都城内。
杨轩先是在巡抚衙门正式接见众人，看到摇黄十三家的袁韬、武大定，杨轩笑道：“两位将军，过去我们是有过节，但我一直说这是民族内部矛盾，现在鞑子入侵，希望我们能够携手共同抵抗鞑子。
看到根本没有追究的意思，袁韬武大定显得颇为诚惶诚恐，跪在下面连连点头称是。
对曾英义子李占春、于大春，杨轩满怀哀伤的说道：“两位将军，当日我收编流寇残部的时候发生疏漏，曾英将军不幸战死，我负有责任。”
李占春、******两人听杨轩如此说，淡淡的一笑道：“总督大人弹指一挥就大败豪格十万大军，可喜可贺啊。”
杨轩则连声惭愧不已。
对川北巡抚李干德，杨轩摇头道：“李巡抚啊，如今鞑子入侵，流寇作乱，正是用人之地，大人何必担心没有实权伸展心中抱负呢？
大人只要脚踏实地的，我们明军攻占一个行省总需要个一个巡抚啊。只要大家能够携手共进，到时候大家都可以封侯拜相的。”
李干德连连摇头道：“大人年龄轻轻，话说得很妙啊。
大人，你若将我等当做心腹看待，我们那个会说你的不是呢？”
杨轩哈哈一笑，旁边都指挥使同知赵荣贵出列说道：“李大人言之大谬亦，虽然做不到绝对公平，但大�