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这两年连年征战，杨轩亲率大军与鞑子血战，攻掠云（南、贵（州，而且贺珍、刘体纯等人与鞑子也在陇南、郧阳地区血战，如此粮食消耗甚多。
再加上天灾人祸，张献忠等人破坏，西南三省远未恢复历史水平，三省官府所存粮食不过60万担，断难支持十余镇兵马对外鏖战。
官方统计云贵川全省外加陕西、湖广一部人口超过一千六百人（即便在满清统治时期，同时代蜀人如欧阳直、张琅、费密诸人回忆，张献忠之乱川人死亡的不过2成而已，考虑到为满清避讳，实际上应该少于2成。），但云贵地区与川西绝大多数都是少数民族，田赋丁赋根本收不上来，即便加上军屯粮食，也不过4百万担，按照分成法之后可供王府支配的不到240百担而已（明朝官方人口6千万，田赋2700万担，人均田赋基本上在0。65担左右。
一些资料显示明朝四（川）耕地面积13，482，767亩，税粮1，082，544担，每亩耕地税粮0。08担。
贵（州耕地面积516，686亩，税粮50，807担，每亩耕地税粮0。098担。
云（南耕地面积1，799，358亩，税粮142，690担，每亩耕地税粮0。079担。
相比全国其他省份，云贵川每亩耕地面积税粮最高，究其原因其耕地面积为明朝初年勘定，几百年没有变更而已。
加上三饷之后，按照每亩水田缴纳1斗2升稻谷，每亩旱地缴纳4升小麦，如此收上来的田赋不过400万担而已。）
再说丁赋，一千六百万人口，扣除妇女儿童老人以及免交丁赋的兵丁官员衙役等，本来应该有400万男丁，但少数聚居区内的男丁根本不缴纳丁赋，如此真正缴纳丁赋的不足250万男丁，按照1钱2分进行征收，每年可收30万两银子，按照分成法国王府只能分得18万两。
盐赋每年可征收80万两纹银（每人每年5斤粮食，如此足足有40万小引，每小引2两5钱银子，本来可收到100万两银子，实际上只收到80万）、商赋120万两纹、酒赋可征收20万两纹银、关赋20万两纹银、矿赋20万两纹银，再加上茶马贸易、所得税等，一年下来能收到300万两纹银，按照分成法可供国王府支配的则不过180万两纹银。
而如今学兵月饷两，列兵1两5钱，下士1两7钱，中士2两，上市2两3钱，外加技术津贴，如此分摊下来每个兵丁一年需要支付25万两纹银。
现在义勇军有15镇步兵，兵力早已经超过12万人，每年光军饷就超过300万两，若再加上打造兵器、制造车辆舰船，以及战场上火药等方面开支，每年足足军队方面开支超过350万两纹银。
如此每年亏空白银足足超过170万两纹银，即使粮食吃不完将其中一半（120万担）碾米卖掉，每年实际亏空也超过100万两银子。
若是常人，当然不能抚平亏空，但杨轩毕竟是穿越族，这两年通过银币铸造这一看似利国利民的事业获得大量流动金钱，完全可以保证白银的净流入。
这两年下来共铸造银币一千万两，虽然数额还颇少，在未来还可以有巨大的空间，但单凭铸钱这一件事就盈利二十万两纹银。
除此之外，更大的收入来源于纸币发行，先有银币保值作用，在市面上纸币可以随时更换等额银币而不需要任何手续费，再加上其携带方便，朝廷赋税征多征收银币、纸币而不是铜钱银碎银，在很多很多地方开始慢慢舍弃铜钱改用纸币。
短短两年时间，前后共发行了四百万纸币，且绝大多数都是1厘到1钱的小面额货币面额太大民众接受不了，但此一项就凑得四万百两白银的收入。
正如前世研究表明那样，在使用过程中小面额纸币非常容易发生折损，10年一更换即便按照5％的折损，也是20万两纹银收入。
通过囤积黄金也降低了支付风险，由于发行银币，收购黄金，如此金银比价由6：1升值到7。5：“1，如此囤积起来的50万两黄金可足足相当于375万两白银，再加上还没有发行的100万银币，以及各个地方、银庄上银币，如此在短期内还是能够保证银币兑换的稳定性。
正如抗战时期法币发行保证军队供给之外，银币纸币发行也起到同样效果。
除了这些，还不说从张献忠，豪格、罗洛浑大营中抢回来的400万两白银，20万两黄金，以及这几年废除各地卫所所获得银两，查核各地臭名昭著贪污犯所获得赃款。
即便如此，当今衙门每年仍然寅吃卯粮，每年亏空百万两纹银。
如果在过去根本无法弥补，但现在推行银币之后，如此方保证现金收支盈余。
第235章 圆珠笔（）
轩带着一干幕僚巡视各地。
一路下来看着各地再无大片大片抛荒的土地，看着绿油油的小麦，看着开满山坡的油菜花，不时停下来带着几个随从到民众家要水喝，坐在矮茅草屋下面与民众交谈。
由于这两年下来粮食连年丰收，小麦价格已经降为1担6钱银币，稻谷价格已经降为1担5钱银币，基本与正常年份差不多了（而大米则是一担9钱银子）。
新政的好处正逐渐散发出来，如在顺庆、潼川、巴州、达州等地每隔十里八里的地方民众正在修筑着水库修建道路。
指着这一座座水库，大家显得信心满满，有的更是说有了水库大家再也不用担心涝灾，干旱了，如果发生旱灾，可以放水救灾，如果发生涝灾，这水库可以储水防灾。
除此之外，很多府已经建立起机舂米房，机舂出来的雪白大米，细细的面粉更是乡绅们最爱，有的地方更是将其作为上等礼品送给普通民众。
随着机舂米事业推广，也慢慢体现在赋税上。
穿着绸缎的掌柜指着这舂米房显得颇为骄傲，这舂米机虽然足足花费了50元银币，当年收回成本，而且每年还足足要缴纳20两银币的税赋。
有的掌柜更是显得信心满满，正筹划在修建一个舂米房，这机舂出来的大米，面粉实在太好吃了，现在不但大户人家喜欢这机舂大米，机舂小麦，就是很多普通小老百姓也喜欢拿来加工。
走近一个机舂米房，两个小二忙得不亦乐乎，指着前面一排排的担子，除了两天上午下午换一次皮带之外，这机舂米房自从建立以来从来没有停歇过。
从民众口中了解到这几年还算风调雨顺，再加上地广人稀每户人家耕种面积比过去多了很多，一般家庭还是够吃了。
有的更是坦言，前几年兵荒马乱的大家穷怕了，这几年下来大家都在拼命积粮食，除了农忙吃得好一点，其他时候都熬稀粥，凑合着吃，如此能够留下一点粮食，到时候好可以再挨饥荒年。
听着这些令杨轩唏嘘不已，到激动的时候双手颤抖，叹息着对周围官员说道：“哎，大家说我们民众刁民乱民，大家看看，我们民众只需要能够不挨饿而已，我们民众实在太好了啊。”
很多民众双眼噙满泪水，有的差点给杨轩跪下。
有的时候为了体验民众生活，杨轩让民众帮忙熬一点粥，加一点野菜看着对满桌除了盐巴，没有一点油荤味道，毫不避嫌的与民众同桌而食，吃完之后竟然赞不绝口，高声说道与幼时所食无二。
在走之后，随从毫无例外的按照一人1分银币结算，看着递过来的银币，很多民众连连推辞，大家声言王爷能够来到我们这种普通农家吃饭已经是功德一件，大家怎么能够要王爷的钱呢？
这天来到安岳县，知县林时泰带着一干差役出城迎接，来到衙门大堂，一干人等早已经侯在堂下。
知县林时泰介绍，安岳现有人口12万，其中县城有3千人，下面共1个坊长（城内的叫坊）8个集市，也就是我们现在所说的1镇8乡。
县衙之中管事的主要为知县、县丞、主薄，与过去相比，其职责没有太大变化。
现在增加了财房与交通房，其下属机构变为三班八房与各坊各乡。
三班包括快班、皂班、壮班。
快班如同现在的刑警一样，由一个班头带领，下面有6个衙役，主要处理较大刑事、民事事件。
皂班主要负责内务，主要服务于知县、县丞、主薄，目前共30人，其职责与过去相同。
吏财民工兵礼刑交通等职能部门协助知县监督下面各坊各乡工作，或者受其委派处理县内重大事务。
在之下这是各坊各乡，人数不等，人数最多的则是县城所在的坊，除了看管四个城门、水陆要冲之外，还需要负责县城内税赋征收，负责人为坊长（或典吏），与所辖的20余个衙役。
而各个乡则根据人口、交通、集市大小、地方治理难度不同，委派不同数量的衙役，最简单的不过2个衙役，较多的则有5个，负责地方清丈土地，清理户口，税赋征收等工作，并协助八房处理相关事务。
除此之外，各县还有建立议会，包括议长一人，议员若干，大家一般在农闲时开会，以对衙门进行监督。
杨轩仔细盘算着，在未来若建立独立的法院，那么大部门组织架构就建立起来了。
除此之外，有的地方为了提高本地地位，出现虚报人口现象。
官府规定，人口不同、税赋不同的的乡里县，其知县乡里长待遇不同，其部门设置不一样。
对人数超过2万人，田赋超过6千担的，丁赋超过2千两银币的，商赋超过2千两银币的乡升级为镇，镇长俸禄比起乡长多5成，且有4个衙役，两个管刑事，两个管钱赋，而普通集市则只有2个衙役。
一些地方虽然稍稍差一点，但为了增加衙门编制，增加官员收入居然弄虚作假增报人数，增报税赋。
除此之外，过去地方衙门根本没有钱财，地方上稍稍风吹草动的都需要朝廷救济，或者从地方募捐，现在可好，按照分成法县分2成府分1成省1成，虽然杨轩一直鼓吹修路筑