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刘协当然也明白，立即满脸堆笑道：“还是袁丞相一心为国着想，此事既然百官都同意了，就依此而办吧！”
袁耀点头道：“谢陛下恩准！”
“退朝！”刘协见无人再上奏，便宣布退朝。
百官齐齐山呼万岁，送刘协离去。
丞相府
郭嘉来禀道：“主公，昨日属下细细思量了一番，认为主公东征为好！”
“为何？”袁耀道。
“是这样的，西征已经有陈司隶主导，主公不宜再领军西征，这会无形之中降低陈司隶的威望，不利于以后进一步西征大月氏以及罗马等帝国！”
“另外，还有一点，如果主公领军西征的话，很容易引起西凉各诸侯的恐慌，这恐怖慌之下，就会联合起来，而我军的骑兵虽然也有近万，但是并不能与熟悉本地地形的西凉骑兵相比，交战的话，只怕士卒的伤损会很大！”
“陈司隶的威望并不高，并没有独立取得过重大的胜利，很容易被西凉各军所轻视，如果主公再领军东征倭国，曹操等会认为机会来了，必然全力进攻西凉，以图能在西凉立足，与主公对抗，这是驱虎吞狼的好计！”
“反观倭国，倭国与三韩不同，国土要大多得，而且主公你对倭国的策略是屠灭，这必会引起倭人的全力反抗，只怕管承攻倭国，前期还能行，越往后越难推进了，等倭人明白主公的意图后，将会拼命反抗，我军的伤亡也会随之大增。”
“最好的办法就是在以强大的军队，在敌人反应过来前，迅速消灭倭国，而我们也能在倭国得到更多的粮食，比在内地征战所带来的好处要多得多！”
“还有一点，主公亲征倭国，可以在三韩保留下来的百姓中留下更深的印象，能得到更多的百姓的民心，有利于以后向北进攻，收复高句丽、夫余等国！主公新百济王的名号将会因为倭国一役而响动整个东北大地！！”
“灭了倭国之后，我们就再也没有了来自东方的威胁，可以倾起全国之兵，向西进攻，或是向北进攻！！等到了哪时，这天下将无人是主公的敌手！！”
“北方，将会有袁绍帮我们扫平障碍，西方曹操也将帮我们消灭对手，可以想象到了那时，我们大军在后面追赶，而袁绍和曹操的军队不得不一步步在前帮我们消灭他们前进路上所遇到的敌人！！”
“主公，这就是属下的观点，请主公明鉴！”郭嘉恭敬的一揖道。
“好！好！！！好一个驱虎吞狼之计！！！不愧是吾之奉孝！东征之计正和吾意！！”袁耀大赞道。
“不过，奉孝，有一点我不太明白，为何你这么确信曹操能击败西凉各诸侯？”袁耀奇怪的问道。
西征之事，袁耀早就委托给了陈到，让陈到总督并、凉、司隶、雍四州之兵，包括曹操的河内兵力，共同攻击李傕、郭汜、马腾、韩遂等西凉军。
曹操的虽然有了刘备的加盟，多了关羽、张飞两员猛将，但之前因为袁耀的进攻，已经损失了于禁、李典、曹仁、曹洪、乐进、满宠、牛金、荀攸、戏忠等名将，另外因为袁耀的关系，史实上如徐晃、许褚、董昭、郭嘉等人才已经不再属于曹操。
袁耀真不敢相信曹操还能在在西征中取得大胜！！
“主公！！有一事，只是属下的猜测，但是很有可能是事实！河内司马一族可能已经投效曹****！！”郭嘉神色凝重的说道。
“啊！河内司马，奉孝，你说的莫非是司马防一族？这怎么可能，他们不是在袁绍的地盘上吗？况且，司马防不是不愿再出头，想要好好保护家人的吗？”袁耀吃了一惊。
“属下在袁绍营中时，曾有一次见过司马防的数位儿子，特别是其第三子司马懿，才能不在吾之下，前不久属下回乡之前，经过官渡，曾打听过司马一家的消息，听说在曹操任河内太守后，司马防一家又搬回了河内居住！”
“主公现在向天下广纳人才，有才之士无不受到重用，前途皆是一片光明，天下名士哪个不愿来投？？但是独不司马防一家的人，并不曾有任何动静，甚至还故意隐藏形踪，让主公不能查到确切的住址！！属下猜测，司马一家要么就是有极大的野心，甘愿辅助较弱的一方，搅乱天下，以图混水摸鱼，要么就是真的想要当隐士，明哲保身，甘于平凡！”
“以属下对司马一家的了解，属下认为司马一家，并不是甘于当个隐士的家族！请主公千万小心！”
郭嘉细细禀道。
“好，我知道了！”袁耀眼中闪过一丝寒光。
“奉孝，那既然曹操有司马一家辅助，你为何还要让曹操西征？万一曹操依靠司马一家的能力，统治了整个西凉，将可能成为我们的劲敌！”袁耀道。
郭嘉点头，神色恭敬，道：“这正是属下之计！若非如此，这驱虎吞狼之计不能成，只能是驱狼吞虎，必然失败！还有一点，西凉异族人较多，如果曹操想要在西凉立足，必会大力统合异族，这相当于是帮我们在做嫁衣裳！”
“想要强行统一异族，必然少不了杀戮，这种事交给曹操去做，等他们两败俱伤时，主公再杀曹操，不但取得了异族人好感，也简化了统一异族文化的难度！只有利用被汉化了的异族人，主公才有可能真正的统一整个世界！”
“这不正是主公您的伟大理想吗？如果主公只想统一现在大汉的版图，那就不必这样做，而只要在曹操出兵时，令陈到领兵趁曹操与西凉交战时，从后攻击曹操，就可以灭掉曹****！”郭嘉道。（。）
第五百四十三章 东征前的准备（）
“奉孝，你说得非常对，现在还不是灭曹操的最佳时机，但是仍要防备养虎为患！”袁耀道。
“主公可以拉拢马腾、韩遂作为牵制曹操的力量，还有，刘备此人可以共患难而不能同富贵，在他潦倒时，他确实会与曹操齐心协力，一旦得势，必不会甘于屈居于曹操之下，日后必反曹操！”郭嘉道。
袁耀点头，西凉无论怎么样，最终的结局都是有利的。
陈到放在司隶校尉的位置上，进可攻，退可守，段煨放在雍州刺史的位置上，两人共同扼守关中要害，将整个西凉如同封在一个瓮中，马腾韩遂，李傕郭汜，曹操刘备，南匈奴，以及并州的高干，五股势力如同五毒，不管最终结果如何，依然是在瓮中！
这五大势力中，马腾韩遂在最西方，占据有利地势，南匈奴及高干在最东面，呈向西进攻的趋势，曹操刘备则是袁耀放出笼的猛虎，直扑中间的李傕郭汜，这个结果不难想象，李傕郭汜必是第一个倒下的。
袁耀还记得在封卫觊卫仲儒为弘农太守之前，卫仲儒曾道：“西方诸将，皆竖夫屈起，无雄天下意，苟安乐眼前而已。”
这话当然也包括马腾在内。
马腾所求的不过是雄霸一方，既使是马腾诸位儿子中最为有野心的马超，所求亦不过是如此。
马超没有争天下的意思，这是肯定的，但是袁耀并不打算将马超招为手下亲信！
如果一个人，连自己的父母，自己的亲兄弟都可以放弃，他可能誓死效忠主公吗？
当然是不能的。
对历史，袁耀知道的并不多，并不具体，在穿越前他并不是一个学霸，更不是历史方面的专家，但是在三国中，有两个人物让袁耀记忆深刻！
第一个人就是袁绍，袁绍为了个人的事业，不顾在朝为官的袁隗一家数百口人。
第二个人就是马超，马超的父母亲人，马氏数百口人在曹操的手下为官，或者说是当作担保吧，意思就是让马超在西凉为将，但是千万别反，反了的话这造反罪是要诛连三族的，但是结果马超反了。
不过，袁耀仍要用郭嘉之计，拉拢马腾、韩遂。
既然马超迟早要反，不如先将马超的手足软禁在平舆，到时正好可以斩草除根。
“奉孝，西征的利弊我已明了，东征也势在必行，南方已成定局，刘表不过是在垂死挣扎，但是北方的袁绍仍是心腹大患，东征之后如何破，你可有良策？”袁耀问。
对北方的布局，袁耀只是有一个模糊的布局，就是让袁绍先破公孙，再也袁绍决一死战，一举定天下，这是以前的布局，但是现在既然要放曹操这只猛虎出去，形势就与以前有些不一样了！！
郭嘉端起茶杯，饮了几口茶，拱手道：“主公，袁绍想要破公孙瓒，不联合异族是不可能的！这两年袁绍吃的亏想必他也已经看明白了这一点，吾料明年，袁绍必会与北方的乌桓、鲜卑联盟，利用其战力极强的铁骑破公孙瓒的白马义从！”
“如果我们不能抢在袁绍控制幽州前，结束东面的战事，那将面临与袁绍的正面对抗！！袁绍联合北方的鲜卑、乌桓后，骑兵实力将空前的强横，既有铁骑又有弓骑，而且没有后顾之忧，会完克我军以步兵为主的模式！”
“如果迅速解决东面的战事，将兵力集中在新百济国，继而消灭公孙度收复高句丽，虎视异族，从北面南攻袁绍，我军主力再从中原北攻，袁绍首尾不能相顾，失败是迟早的事！”
“击败刘表、袁绍后，西凉只用一纸文书，便可平定，西凉必杀曹操而来归主公，主公再用西凉铁骑作为西征的前锋，破匈奴，大月氏，罗马，天下皆定！”
（西元一九六年）正月初一
在袁耀的主持下，皇帝刘协东出平舆城，筑高台拜祭天地，大赦天下，改年号为建平。
同时，发布新的政令，六百石及以上奉禄的官员不得超过五十四岁！
这条政令下达后，太尉杨彪主动请辞，袁耀同意了请求，同时为了安抚及补偿杨彪，封杨彪之子杨修为司空府下从事。
太尉之职虽然空出来了，但是袁耀并不打算再任命新的太尉，而是紧随其后，�