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有多少新的中队将组织完成。自从5月以来，战斗机的生产每月平均在七百架以上，最近的数字甚至还要高些，在这种情况下，实在很难理解我们第一线的战斗实力，为什么只能增加寥寥几个中队；为什么实际的实力，比原来说今年4月确已达到的数字为低。鉴于飞机产量这样高，驾驶员人数这样多，应该认为我们可以使第一线的战斗力，每月增加十个或十五个中队；究竟为什么做不到，却没有人提出说明。如以十个中队计算，每队十六架飞机，再加百分之百的后备机，则每月仅需三百二十架，即还远不到工厂现有产量的一半。内阁应该获得解释；这里有些什么限制我们的因素，他们应该得到详尽的说明。是否缺乏驾驶员，或技工，或高级的地勤人员，或机关枪，或任何其他的工具？工厂方面已经大量生产，究竟受到什么阻力不能立即组成中队，充实第一线战斗实力的阵容？对此我们当然不应长此不了解情况。这种情形也许是没有办法补救的，但无论如何我们应该立即加以检查。
现在落后的倒不是生产，而是如何根据已经核定的规模，组成具有充分后备的战斗单位。
科学研究局长、军需署长及秘书1939年10月16日
1．我很感谢科学研究局长［关于海军研究局的］那份有趣的备忘录，他谈到研究工作的第一阶段应该是由各军种提出他们所感到的需要。对于这一原则，我完全同意。一旦把这种需要用简单的事实清楚地说明以后，科学专家们几乎总是可以找到解决方法的。我们应该经常鼓励各个军种，把他们在任何一种具体的工作中遇到的困难或障碍加以说明。例如，一个士兵在越过无人地带时，被枪弹击中，使他不能再发挥前进的能力。鼓励他或他的后继者要勇敢是没必要的，因为他们已具备这个条件。但是如果在士兵与枪弹之间有一层钢板或其他掩护的东西，那么他就不会丧失运动的能力。于是问题就变成如何在士兵的前面安放一个掩蔽物。由此又出现一个问题：掩蔽物太笨重，他无法携带，因此必须使那个掩蔽物具有运动的力量；用什么方法呢？最后产生了坦克。这自然是一个简单的例子。
2．在你们研究局的各部门中，工作主要集中于应用及发展方面，对物理的研究似乎没有怎么考虑。因此，听说克拉伦登实验所将专作物理研究之用，我很高兴，我将于本日内处理这个问题的报告。
海军大臣致军需署长及其他人员1939年10月18日
拖网船的征用
我已请农业大臣会同贝文先生和他的代表团，在他们自己把问题仔细探讨后，于明日四时十五分一同到海军部来。请通知所有有关人员，并正式发函给农业部，邀请他们出席。我将自己主持会议。
同时海军助理参谋长、贸易局长、军需署长或副署长和财务秘书，应于今晚开会，拟定一个根据海军需要、以〃极力捕鱼〃为目标的计划。因我们征用而直接造成的损失，应由各港分担，不要使曾制造最好的拖网船的港口，反而承受最严重的损失。除了这个平均分担损失的办法外，同时应以设备供给各造船厂，尽快地造成一种合用的拖网船。一旦这种拖网船大批出货，平均分担的拖网船在暂时征用后也已归还，就可以或者分配给各港，或者拨给曾经是主要征用对象的港口这一点可由地方商议决定。保持渔业正常进行非常紧要，我们对待这方面的食品供应，必须像对付潜艇威胁那样艰苦斗争。①
①在整个战争时期，贸易局设有专组，负责处理我们在沿海活动的渔船的需要。
海军大臣致第一海务大臣及海军
副参谋长（最密件）1939年10月19日
土耳其的局势日趋尖锐化，假设土耳其要求我们派遣舰队开入黑海，而舰队的实力须相当强大，足以抵挡俄国对博斯普鲁斯海峡或土耳其北部海岸其他部分的军事压力；假设内阁同意，认为这样做可能阻止俄国参加战争，而即便是俄国参加了战争，也可以防止它进攻土耳其；我们能抽出这样的舰队吗？
俄国在黑海的海军实力如何，需要多大的实力才能控制它们？在这个区域内，是不是只须派遣英国潜艇，加上几艘驱逐舰和两艘担任保护的巡洋舰，以土耳其的港口为基地，就可以发挥极大的保护作用？无论如何，海军参谋部应从各种军事角度去研究这个可能性，并应筹划抽调和维持这样一支舰队的办法。
如果俄国向我们宣战，显然我们必须守住黑海。
海军大臣致第一海务大臣及军需署长1939年10月23日在进一步研究你们关于北方水雷封锁线的文章之前，我先要知道需用多少炸药，以及如何取得这些炸药而不致妨碍陆军的主要军火供应。军需署长今天也许可以和柏金先生或他的化学组长讨论这一点。我不知道在这方面有些什么限制我们的因素。我听到有人估计甲苯可能会缺乏。我认为水雷封锁线所需要的产量，将大大超过海军部无烟火药或炸药厂能达到的限度。我提议由军需署长从海军部及供应部非正式地搜集所有资料，等我们回来时再讨论。①
①见第二十八章
海军大臣致第一海务大臣1939年10月23日我很希望你能于今天早晨和其他参谋长约定时间，以便根据舰队目前所处地位和黑夜加长的情况，讨论有关预防突袭或进攻的问题。在上次大战中，我经常和这些想法斗争，但是现在的环境与以前似不完全相同。我当然不了解军事部署，但在我看来，似乎应该有一定数量的机动纵队或有组织的兵力，如遇敌人突袭，就可以迅速出动给予反击。自然，空军部门也许可以担负全部的责任。
海军大臣致第一海务大臣及海军副参谋长
1939年10月27日
我写的这个文件是预备送到内阁传阅的，请你们加以考虑。
为我们的利益计，当然无需反对俄国要求在波罗的海获得基地。这种基地只有在对付德国时才有需要，而在取得基地的过程中，俄国和德国利益的强烈冲突，就会明显起来。我们应该向芬兰人指出，保全他们的国家不受德国的进犯和征服是极为重要的，但俄国在芬兰湾或波的尼亚湾取得基地，也不会影响到芬兰的安全。除了德国以外，俄国在波罗的海的海军实力，对我们来说绝不会强大到可怕的程度。只有德国才是那里的危险因素和敌人。实际上，使尽可能大的一部分波罗的海不被德国利用，对英国和俄国都有好处。俄国需要一些基地，来防止德国对波罗的海沿海省份或对彼得格勒进行侵略，是很自然的。如果上面的理论不错，那么我们就应该让俄国人知道我们的观点，同时设法说服芬兰人对俄国人让步，并说服俄国以取得战略要点为限度。
海军大臣致海军副参谋长及秘书1939年10月29日
请设法在地下室内方便之处安放一个武器架，让海军部大厦的军官和所有体格强健的雇员，每人有一枝步枪、一把刺刀及子弹。五十份就够了。请于四十八小时内完成。
海军大臣致史末资将军函（私人密件）1939年10月29日低舷重炮舰〃埃里伯斯〃号已准备开往开普敦。你是知道的，我们从未认为需用十五吋口径的大炮来防卫开普敦，但为使深恐日本发动进攻的皮尔柯满意起见，我们同意在当地防御力量现代化之前暂时借出〃埃里伯斯〃号。我们知道开普敦的防御仍嫌薄弱，但德国现在没有主力舰，其仅有的两艘战斗巡洋舰〃沙恩霍斯特〃号和〃格奈森诺〃号，大概绝不敢开到南非的海面，如果它们竟敢开去，那么就会遭到一个虽然防御薄弱但远不是一个友好修船厂的炮火击毁的危险。假使它们冲出来，就会掀起大规模海战，我们将出动最强大的舰只，它们逃到哪里，我们就追到哪里，直至把它们捕获为止。因此在我看来，你大概不需要这只船。反之，它如果在比利时的沿岸浅海中，尤其是如果荷兰被侵犯时，就可以有种种的用处。实际上1914年费希尔和我就是为了这种用途，才造这艘船的。所以现在的问题，主要是政治影响的问题。我们不愿使你为难，宁可不用这只船。但如果你能以转租或转让的方式让这艘军舰再为我们所有，海军部将非常感谢，自然我们对南非联邦将予以赔偿。①
①史末资将军复信说，他自然愿照我们的意思办理。
祝一切顺利。
1939年11月
海军大臣致秘书1939年11月4日
法国人在乡间设有一套十分完备的机构，可以办理他们的全部海军事务，而且现已迁到那里。我们的政策，是继续留在伦敦，直到不能再留下去为止，但是正因为这样；我们必须尽一切努力，把我们可能选作临时代替的机构的效率提到很高的水平。
请让我知道它目前的情况，以及我们是否能一经通知便立刻转移，而在指挥方面不致发生任何中断。电话等是否已装妥？有没有地下电线及其他设备？它们除伦敦的交换台外，是否同其他的电话交换台相接，还是单靠伦敦的总台？如果是这样，那是非常危险的。
海军大臣致第一海务大臣及其人员1939年11月9日战争开始后十星期内，因我们从事战斗而引起的进出口贸易大幅度下降的情况，使我深为担忧。除非我们能加以控制，并把贸易减退限制在正常情况的20％的水平，否则即将发生严重的短缺。其他行政部门所提出的不满意见是很严重的。如果我们只能以拖延来代替商船的沉没，那么我们就没有尽到我们的责任。我坦白承认我过去没有认识到这一方面，但在这次战争中，我们还须时刻学习。我们必须暗中放松护航制度（但在公共场合又必须大吹大擂宣扬护航制度），尤其是远洋航线。我们对于现在所实施的限制，以及因此而造成的航程的延长，必须进行细致的研究，并且必须承受较大的风险。鉴于我们的许多船只已经武装起来，所以现在