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穿过二堂,有两个夫子房,为师爷办公的房间,在其后面,则是判官、吏目、师爷、长随休息之所。
经过一个园形拱门,有皂隶把守,一半人禁止入内,这就是三堂,也就是知县休息场所,在两侧则各是一个四合院,大概古代三妻四妾的,供知县不同内眷居住吧。
三堂后面则是一个后花园,后花园里面有假山,有各种珍稀树木,以供知县休息。
第39章 三班六房()
杨麟来不及休息,迫不及待带人前往库房清点,当看到库房中还有粮食万担后方长舒一口气。
户房主事乌印签介绍土暴子占领蓬州之时库房有粮五万担,短短不到三个月功夫居然消耗四万担,实在可惜。
简单巡视一番之后,在后堂换上衣服,然后赶往大堂升堂理事。
隋唐时期朝廷是三省六部,而在地方上则是三班六房了,仿照朝廷吏、户、礼、兵、刑、工六部而设六房,再加上承发房、招房、帐房、库房共十房,附于县公堂周围保证衙门运作,。
每房设书办1人,如同前世县政府辖下各局局长,其下面工作人员称“攒点”、“书办”、“书役”、“胥吏”等。
吏房,设吏书1名,攒点1名,管理本县所属吏员的升迁调补,下委任状,以及登记本县进士、举人等在外地做官的情况,在知县直接领导下进行工作,如同前世的人事局。
户房,设户书1名,攒点1名,主管全县征收税银,交粮纳税,并把所收皇粮折成银两,然后签点银匠将碎散银两入炉融化铸成元宝(50两)、中锭(10两)、锞子(5两)等型号,上解朝廷国库。
除此之外,户房还掌管“鱼鳞图册”、钱粮地清册等。如遇灾荒三年,户房还具体经办赈灾放粮等事宜,如同前世的民政局,税务局与财务局部分职责。
礼房,设礼书1名,攒点1名。该房主管祭神、祭孔、庆典等事。科举考试时协助主官组织考生应试、监场、发放和收缴考卷等。
礼房下设柬房,设柬书1名,掌管主官的信件、名片和帖子,以及出示公文,办理请柬等,如同前世办公室与宣传局。
兵房,设兵书1名,攒点1名,主管全县征集兵丁、马匹、训练丁壮。另如驿站、铺兵、城防、剿匪等事宜亦属兵房管辖,如同前世武装部。
刑房,设刑书1名,攒点1人,其职责是主管全县民事、刑事案件。其下有仵作4名,看监禁卒8名,如同前世司法局与监狱。
工房,设工书1人,攒典1人,主管全县蚕桑、织造、修筑署衙庙堂、兴修水利、铸造银两、销毁制钱等,如同前世经济局。
除了六房之外,还包括负责登记收发文件、誊写状榜等事宜的收发房,共2人,如同前世信访办。
有专司知县审官司时原、被告应填之表格及口供笔录事宜的招房,共1人,如同审判庭的书记官。
负责管理县属银钱出入的库房,又称账房,共2人,承担前世的财政局的部分职责。
负责管理粮仓的仓房,仓房下属库子4名,斗子4名,如同前世粮食局。
十房编制共36人,上级上为保证日常运作人数多超过朝廷规制。
除了仵作、监禁、库子、斗子等人每年有5两5钱多年俸之外,其他人员没有俸禄和工食银,只能靠微薄的纸笔费、抄写费、饭食费等维生,因而他们只能靠谋取各种私利,维持其生活。
除此之外,这些人员都有任期制,每五年役满后,经主官考核并给予一定赏赐开缺。
除了六房(十房)之外,就是三班,包括皂班、壮班、快班,各班设定一个班头,协助管理本班事务,其职掌包括:
皂班负责知县升堂问案时站班、行刑等事宜,如同现代政府的办事人员,设一班头,归主管管辖的皂隶共16名(由判官、吏目的各增加4名),如同前世办公室,司法局。
壮班,又称民壮,主要负责县境内城防,关隘守护,承担力差、催科、征比等,如同前世的武警,又如同税警,全县共30名民壮,其中16名分守四个城门,如同前世税务局,或者乡镇办事人员。
快班,又称捕快。负责缉奸捕盗、破案、解囚等事,如同前世的刑警一样,全县共8人,如同前世刑警大队。
除了正规的三班人员之外,还包括2名门子,如通过前世看大门保安。
7名轿夫,古代官员多是文官,出行时多坐轿子,这些古代的司机当然不如前世的司机那样潇洒,油门一踩到各处闲诳,这些古代司机完全是苦力活。
灯夫更夫2名,负责半夜打更。
三班外加其他各种衙役,前前后后共计65人,除了快班年俸11两之外,其他的则在5两5钱之数。
当然这是朝廷规定的县衙人员配置,但即便是如今的相如县刚刚光复,县衙也远不及如此数字。
现在官府重新收回县城,那些被压抑的官吏、衙役再度活跃起来,在里兵控制县城之前大家都重新回到岗位,现在又可以耀武扬威。
在吏房书办襄助下,杨麟用了半天功夫搞清楚县衙人事与日常运作,虽然感到极其不合理,但迅速的拟定对策。
一朝天子一朝臣,新官上任三把火,那些不适应的书吏必然换掉一大半,如此方可推行新政(即便知州来了,衙门书吏多是自己人)。
西方中央政府流行首相总理组阁,地方政府则是地方长官组阁,根据自己施政方向挑选合适人选进入自己大内阁小内阁,作为自己羽翼或者臂膀协助施政。
前世中国地方政府各个局处长全部都是官员,是铁饭碗,有级别,虽然一把手有绝对权威,但不像西方那样完全由地方行政首长直接挑选,任命,而是在现有公务体系中任命相关资质人员作为自己班子成员(小内阁)。
在古代地方施行知县、知州负责制,除了州判、县丞、主薄这些佐贰官,原则上六房属吏、三班衙役都由主官委任。
但明朝施行异地任职制,地方知县县丞主薄知州知府巡抚等大大小小官员都来自外省,这些人千里为官一任不过三年,很难在地方建立势力,不得不依靠衙役、地方乡绅,如此方形成官员、衙役、乡绅结合在一起的统治结构。
杨麟为本地人士,先前作为乡绅在地方征收税赋,后来练兵打仗,不像那些异地任职官佐那样没有根底,作为州判本来可以上任之前大刀阔斧裁减人员,建立完全从属自己的班子。
但那样动静太大,再加上明朝权威还在,杨麟可不想被人弹劾。
为今之计就是安定民心,为大军筹集军粮,定主意之后,杨麟决定先挑选委任自己信得过的人员,逐步缓慢进行革新。
进入大堂大家前来参拜,叩头行完大礼之后众人分列两排,然后再在吏房主事唱名之下一一相见。
第40章 仪陇兵变()
待众人一一引见完成,户房主事乌印乾开口道:“大人乃我县隽秀,在今年土包横行之时更是擒拿梁豹这种巨寇,襄助巡抚、参政大人立下如此功勋,现在署理知县职务,实在可喜可贺。
我等知道大人为人一向清明,但这程仪无论如何也不能少,这不凑齐千两纹银,供大人花销。”
杨麟接过银票,将其拿在手里细看一番,突然递回道:“乌户书,各房主事,这、这可怕不太好吧?”
乌印乾大惊,连忙劝诫道:“大人,你可不要见怪,这可是朝廷程仪啊,过去知县上任都会给付一千程仪的。
大人虽然只是判官,大家分属同乡,乡里乡亲的可不要见外。”
杨麟板着脸,突然将这程仪递退回道:“今岁我县遭遇土暴子不假,究其原因实在是前任知县李忆田与一些胥吏横征暴敛失去民心所致。
这程仪权充作本县拖欠的田赋,大家看看有什么意见?”
但这还不是大家所担心的,众人真正担心的是自己个人饭碗,别的不说杨麟手下里兵有四百余人,大家真正担心的是杨麟以此为基础抢自己饭碗。
果不其然,在众人见礼之后杨麟高坐大堂之上,宣布按照在罗家堡、兴隆集、何舒寺等地做法,从地方选派正值、干练乡绅充作保(乡)长,管理集市日常事务,襄助官府征收钱粮。
宣布以地方商赋代替苛捐杂税,建立乡(保)长制度,征收商赋的乡(保)减少或者免除苛捐杂税征收。
以俘虏流民为基础,在地方进行军屯,此战里兵共俘虏六百流民,除了斩杀一些穷凶极恶之辈,余下的则安置在地方进行屯耕。
以维持地方稳定,保证钱粮征收,保障前线大军军需。
鉴于六房工作特殊性质,委任王光先为吏目主掌吏房,对各房属吏进行考核,逐步淘汰一些顽劣的吏员。
考虑到三班(快班、壮班、皂班)技术性不强,对三班进行全面整顿,从军中选派五十余名识字、伶俐、或伤残兵丁转为衙役,执行政务。
由杨成兼任隶班都头,负责衙门安全。
由龙之帧兼任壮班都头,分守地方各个交通要隘,襄助各乡征收税赋。
由姚崇烈担任快班都头之手,负责缉捕盗贼。
……
由于前几个月有在罗家堡等地推行新政的经验,新委任的各集市保(乡)长按照罗家堡的方式在地方上落实新政。
杨麟一边做裱糊匠对地方政治修修补补,一面征集劳役向前线运送粮草。
朱元璋秉持高筑墙广积粮缓称王的策略,这蓬州过去存粮数万余担,虽经土暴子挥霍,这城中还有近万担粮食,只需要简单加工运输即可,而不需要像过去那样向民间征集。
土暴子一路逃遁,官军相继收复营山县、仪陇县,就在大家以为官军旗开得胜将直捣土暴子老巢之际,突然从前线传来消息,刚刚占领仪陇县城(今日金城镇)的官军发生兵变,参将王朝阳被杀。
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