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除了以上总掌政事的官员之外，具体办事的诸曹官员，如户曹、比曹、时曹、田曹、水曹、将作掾、仓曹、金曹、集曹、漕曹、法曹、兵曹、尉曹、贼曹、决曹、医曹等，何白则聘请郑玄弟子中刚刚成才的崔琰、国渊、郗虑、赵商、公孙方担任。为免大权尽被郑玄的弟子占了，其中一大半自然是由罗培等自已所召揽的宾客担任。
郡守除了选拔郡内一些人才担任各种职吏、分曹理事之外，对于郡内另一些人，或德行高妙，或志节清白，或才能出众，而又不愿意任具体职吏者，则以散吏的名义养在郡府之中，待以师友之礼。祭酒为其中地位最高者，何白则以客居的张昭担任。
政事上的职务已定，接下来则是军务了。北海国一共十八县，每县有守兵二百人；剧县因是郡治所在，所以多出三百人，共有守兵三千九百人。兵员是不少，但这已是四线的劣兵了，只能守城，上不得战场。
剧县城外有三线的三千郡兵屯驻，原本是由北海中尉统管。如今中尉有罪被捉，北海王又死，北海国处于内地，自然不可能再派出新的都尉前来统军，兵马大权便自动归属到何白这北海国相的手中。
这三千郡兵有两个军司马，一名叫武安国，一名叫宗宝，对何白来说都是大熟人。他们二人的统兵能力一般，只算合格，称不上出彩。但武安国的武艺却十分高强，不输何白多少，而且力气惊人，可入一流猛将之列。只要不碰到顶尖的猛将，基本可在青州横着走了。
何白以黄忠为留营司马，统领原中尉所部的那一千兵马，更可以指挥武安国、宗宝的两部兵马。还在其中渗杂了许多宾客为军中副职，以及教授、参谋等职，准备实施后世的练兵大纲。
又聚集起军中的队率以上、军侯以下军官，何白准备于剧县之中开设讲武堂，由自已与黄忠、下军五大军司马教授众人的统兵之道。这一切的动作让武安国、宗宝二人在军中的权力大减，不由引起了二人的极大不满。
只是当黄忠一展武艺力压狂傲的武安国之后，何白又施以金钱赏赐、白酒拉拢的手段，二将终是心甘情愿的拜伏在何白的麾下了。至此，北海一国已尽入何白之手矣，何白于是重赏于暗地助已有功的郑步等数名死士。并设立暗影卫组织，以郑步为头目，专职探察、间谍、行刺之事。
当北海国军政二事在短短两三日间就被何白迅速的掌控住，不由让全郡十七县的县长、令大为惊惧，有此等英明果决的国相在任，谁敢轻易的违抗命令。一时之间全郡上下的政令顿时变得通畅迅速起来，何白终于可以实施自已的政治改革大计来了。
第146章 兴国计划（）
又五日后，已到十月中旬了，正是北海国属下各县上缴税收之时，因为之前有北海王被刺，与新任北海相接任之事，一直等到现在才开始。
后世有言说：有钱男子汉，没钱汉子难。又说：有钱不是万能的，没钱却是万万不能。如今乱世将起，召揽人才要钱，召兵买马要钱，打制兵器装备要钱，收买敌人要钱，赏赐功臣也要钱。就是想对北海一国搞些建设，改革郡政也是要钱。因此，何白想在乱世之中有所作为，就不得不对自已能控的钱财多少而上点心思。
首先是各县的上计汇总，何白待到上计掾史彭璆、集曹公孙方与管理文书、财务支出的门下主计掾史整理好各县的上计之后，这才召上计掾史彭璆前来，问道：“今年各县上计一共有多少钱粮？”
彭璆刚正的禀道：“因下密被贼所据，都昌、胶东都遭贼害，税收较之去年更少。田税三十税一，合粮三十二万石。稾税每顷五十五钱，合钱五百余万。户赋每户二百钱，合钱二千四百余万。更赋每成丁三百钱，合钱六千三百余万。口赋每小儿二十六钱，合钱五百余万。”
“献赋男女每人六十三钱，合钱三千四百余万。算赋每人一百二十，商贾和奴婢加倍，合钱六千九百余万。最后傅籍每户男丁每人每年需服一月的无偿劳役，欲要免除徭役，需纳税六百钱，合钱一亿二千余万。”
“又有盐税一千一百余万钱，酒税六百余万钱，铁税一百万余钱，车船税三百余万钱，缗钱一千二百余万钱，关税六百余万钱，牲税六百余万钱，渔猎税三百余万钱，山林税一百余万钱，矿藏一百余万钱。”
“总计粮食三十二万石，钱三亿七千万有余。这些钱粮此前将会与北海王及国中列侯平分，其中一半会由国相支配公用。因北海王已故，其名下税入粮二十二万石，钱两亿六千余万，当一分为三，分别上计大司农与少府与国中。”
何白暗自感叹，北海果然是个上郡，一年的正税收入就有如此之多，都可以养活四、五万人的大军了。而这许多的税收，在北海国内包括何白在内的八位列侯，才只占有其中的三成。而北海王一人，就占据了其中的七成之多，看来让郑步提前暗中弄死北海王这一步做的没错。
历史中的曹操为了弄钱养兵，专门挖掘豪墓，盗取陪葬品来钱。而自已却是暗杀藩王来钱，看来倒是一丘之貂。只是藩王有数不能多杀，盗墓倒是可以多盗，自已在这点就比不上曹操了。不过还好，只要北海国发展得好，相信两三年时间便有大把的税金可用了。
何白细细的计较了一下各种税赋，不由暗暗感叹，此时的百姓每户人家平均一年需要纳税三千六百钱左右。而一户普通的百姓，一年的劳动价值大约就在两万钱左右，却需要缴纳百分之十八的税率。剩余的钱粮刚好足够一家人的伙食开支而已，根本无余钱来置办新衣、家什之类的东西。
而且这还算是正常的国税与地税，承受人也是按有产业的普通百姓计算。若是按田产少于五十亩的百姓，又碰到贪毒的太守与国相，不说其他的耗损、运费等苛捐杂税了，只要加征三个月的徭役钱，就可以使他们破产。
说来说去，还是这个时代挣钱的事物太少，一年的收成全望着地里面长出的粮食。如果老天不做美，就是受苦的惨日子了。如若再碰到天灾人祸时，那基本就是活不下去，造反的时候。
看看来单单减轻农业税一项，并不是一件太好的事情，因为此时的主要税收是人头税、兵役税与徭役税，此三种赋税就占据了总赋税的百分之七十八点五之多。而九百余万亩的田税，才只需缴纳三十二万石的粮食，折合成五铢钱也不过才区区六千四百万钱左右。
如此长久下去，有田产少人丁的人家将越来越有钱，少田产却多人丁的人家将越来越贫困。最终因为人丁的增加而破产，最后演变成流民，成为国家的不稳定因素。眼看马上就要天下大乱，钱财将会越来越无价值。而粮帛的价值则越来越高，看来是时侯提出《摊丁入亩政令》了。
按北海一国九百六十余万亩的土地，以一般的亩产二石五斗粮食计算，就是轮作制也有八百余万石的粮食。再以每亩四斗的赋税收税，一年至少有一百三十万石的粮食收成。这价值与人头税差不多，却会减轻无地少地百姓们的负担，使得百姓们欢欣鼓舞，支持率大涨。有如此之多的粮食，将来无论是干什么都不用愁了。
只是自已初来乍到，尚不得北海国中的广大百姓所信任与支持，对据有庞大田产的豪族们下手只怕不易。而且今年的税收已经完成，只能待明年税收之时再说了。
何白轻咳一声，说道：“因北海国内尚有数万黄巾贼未平，又有西园下军上万人马需要供养，就算平定了黄巾贼之后，也还需要亿万巨资安民。所以今年的上计我会请求朝庭全部留于北海国中，想来朝庭是会同意的。因此上计朝庭一事，可以暂缓。”
彭璆深深的拜道：“国相肯为国中百姓事截留上计，真仁义之君也。”
何白笑指彭璆说道：“没想到你也奉承于我，可见你为人也不是那么方正嘛。”
不想彭璆却肃容的说道：“上计朝庭税入仍是一国之大事也，如若轻乎，少则罢职，重则流放，更有下狱死的可能。国相肯为国中百姓事暂截上计，此有负罪的可能，自当受璆赞誉拜谢。若是他事，璆不可能会奉承于君。”
何白被彭璆闹了个没趣，只得转向其他，问道：“仓库之中尚有多少钱粮留存？如若留下今年的全部赋税，将又有多少钱粮可以支用。”
彭璆禀道：“北海国内共有官吏二千五百余人，年俸三十八万石，折钱七千五百万。将士六千九百人，每年食粮十三万石，将官年俸五万石，各种杂用开支二千万钱，合钱五千六百万；另需备有三千万钱军费开支，共计一亿六千一百钱。”
“仓库于去年留存粮食尚有一万五千石，钱一千三百万。如果国相以钱的方式发放官吏将官的年俸，国相将有粮食十四万石，钱一亿九千万可以支用。”
何白默算了一下，下军五千人一年需要十万石粮食，五千五百民壮也要差不多的粮食供养，折钱四千万。军中近八千匹战马与驮马将是一个必须背着的大包袱。一匹战马按三个士兵的花费计算，一匹驮马按一个半士兵的花费计算，一年就需八千万钱的饲养费。
再留下两千万钱应急，那么明年只剩十四万石的粮食与五千万钱左右的开支了。就算加上离京时的军费五千万钱，也只是一亿钱罢了，这点钱能干什么？刚刚好安置五万黄巾贼而已。
何白不竟狠狠的锤了一下大腿，尼玛，先前还想着税钱不少，如今一看，钱少得可怜。还是抢劫来得快些，一个县能抢个一、两亿钱，十七个县就是三十多个亿。有三十多亿钱在手那才叫不少呢。
以前那是缴获抢劫的贼人，所以来钱快，当时还想着发工资呢。幸好当时没有办成，转成授田制了，不然的话不两年后便就破产�