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刘彦还是知道除却诸夏和一些没资格参与博弈的国家，欧罗巴和中亚、西亚的古典时代还在持续，欧罗马的古典时代是被蒙古人终结，中亚和西亚的古典时代终结于阿拉伯人之手。
有了王猛的介绍，吕议也就继续自己的阐述。
尤利安和克谢亚斯可不会说没和国内沟通，他们是以使节的身份提出了构想，三个当世强国走到一块去，一同主宰世界，鱼肉众国。
“寡人可否理解为，大秦与萨珊邀请大汉对世界进行瓜分？”刘彦箭吕议懵住了，自己忍不住笑出声，笑了一会才对吕议说：“典客可以继续与之商谈。”
瓜分世界？那么是不是该划定一个势力范围，刘彦很想看一看罗马人和波斯人是怎么进行划定。
“王上。”纪昌提醒道：“大汉是不是该警惕大秦与萨珊修好？”
刘彦再次笑了，罗马人和波斯人已经被汉人吓惨，走向友好会是两国的既定国策，现在汉人走不了那么远，却可以充当搅屎棍，能干的事情多着去了。
第917章：实事求是（）
“大汉需得修整内政。”纪昌不敢露出什么痛心疾首的模样，相似的话已经说了无数遍，今天却是前所未有的认真：“多地未置县，何也？”
但是压根没有那些人口去充填，没有人生活的地方就是一片原始荒地，划定了郡是行政单位，可要置县总归要有人吧？
“吸纳归化胡之多，十民半之。”纪昌不得不挖脓包，非常严肃地说：“归化之胡，持汉籍，归心乎？”
这一点同样没有任何人敢给出保证，就是汉军在战场节节胜利的当前，各个地方也会时不时出现归化胡纠集起来的小规模叛乱，谁还敢说那些归化胡真将自己当成地地道道的汉人了？
会发生归化胡的叛乱当然是有原因，不外乎就是歧视问题，再来就是原先胡人作威作福期间的遗留问题。
歧视问题很现实，不要奢望就那么几年归化胡就摒弃了原先的生活习惯，甚至可以确定不会说汉语的归化胡占了大多数，重新翻身做主的汉家苗裔自然是会鄙视乃至于从行动上给予歧视，官府其实也会进行针对，免不了是要出现问题。
胡人风光了那么些年，遭了各种罪的汉家苗裔是占绝对的多数，几乎每一名汉人都有一个以上的仇人。
现在又轮到汉人牛逼了，某个汉人看到了以前的仇人，才不会认为现在是同一个国家也从户籍上成为同一个民族，就放弃仇恨选择团结友爱，脾气暴躁的就是当场报仇，觉得难以正面怼的就选择呼朋唤友怼或用阴暗侧的方式报仇。
这个就是现实，怎么可能官府提倡团结友爱，人人就选择遗忘自己的遭遇，没碰上也就罢了，遇到了绝对是一场你死我活。
军队外出打得激烈，国内杀人事件也是层出不穷，整个国家其实是热闹得很。
“去岁，死于仇杀之人……”庾翼拉了一个尾音不是为了装逼，是需要好好在脑子里核实一下：“多达两千七百零四人。”
报这种仇，能杀全家就绝对不会放过一人，杀人者也不是孤身一人。
“十二年来，亡于仇杀者十三万余。”庾翼才当廷尉没有多久，之前的记录数据也不严谨，反正是说不出万之后的零头：“涉及仇杀被执行死刑者一万余，徒刑者三万余。”
所谓的徒刑就是成了刑徒，早几年是被丢到西南当野人，近些年则是带出海丢岛屿，算是为所有汉人的子孙后代当垦荒的先锋了。
仇杀的情况是早几年比较严重，那个时候刚好是安置期，还是集中人口搞城镇化的阶段，自然是比较容易碰上仇人。
越往后面，恶性仇杀其实就没有那么频繁并严重，比如要只是一些羞辱性的事不涉及亲人被杀，自己的小日子过得挺滋润，着实不会选择放弃当前的好日子去杀人再逃亡。得是有亲人死于谁之手，碰上了才会选择搞出人命。
刘彦对这么些事情并不是不知情，对会有这样的情况是早有心理准备，真没奢望自己一声令下就真的会国泰民安。
某种程度来说，刘彦对于有仇报仇有怨抱怨还是挺理解的，就是没办法进行纵容，只能是以律法框架来维持公正，不止是处理仇杀判刑，还包括追捕备案的杀人者。
记录户籍的时候，任何人都能进行备案，如自己的某位亲人是死在谁的手中。
官方就会有备案，统一进行户籍登记时会进行甄选，一些手里有人命的胡人就过不了这么一关，要么是被抓起来砍头，要么是丢进某个矿场劳作到死。
要是没有那一层甄选，后面的仇杀事件才不会那么少，应该是乘于十倍乃至于是百倍的频发率。
汉国一直都在警惕，搞出合格兵源每年的服役，就是将最大的不稳定因素给控制在框架之内。
合格的兵源可不止是汉家苗裔，是所有的人。
不管是原来的汉家苗裔，还是后面归化了的新汉人，成为郡县兵也是给予上进的通天大道，说难听点就是刘彦在无所不用其极地批量制造有爵者，又让那些有爵者成为有产者。
有恒产者有恒心是一句至理名言，只有一无所有的人才会动不动吼嗓子“脑袋掉了碗大的疤”。
没有什么可以珍惜的人，一时的冲动就敢真的干任何事情，因为他们真的是一无所有。
能把日子过下去的人，一时冲动就会思考干了什么会有何等后果。
另有一个很现实的问题，在汉国有爵位就代表是利益既得者的一份子了，自然而然也就产生了归属之心。
利益是不会去区分先前就是汉家苗裔，还是归化胡的。他们在这个国家获得了好处，不想失去那些好处，必然就要维护国家。
很多时候吧，刘彦就在思考一件事情，要是没有系统少不了是要干出分田的事情，用这种捆绑大法来完成自己的大业，至于分出去的土地要不要再归于国有，呵呵呵呵！
“太尉可是有话在先了。”冉闵刚才好几次给徐正递眼神没有得到回应，再一次选择跳出来怼包括纪昌在内的所有文官：“如有必要，用兵多少根据实际情况论断！”
不打仗？那是在开什么玩笑！
如果真的世界和平了，军人怎么升官，怎么爵位晋级。
不升官又无法升级爵位，失去上进途径，信不信一帮大佬在内部搞事情？！
“唔！是该视实情而定。”徐正刚才还真没有注意冉闵递眼神，是在想事情。他对着冉闵按了按手表示别激动，很有军方大佬自觉地注视纪昌：“何时有敌，不取决大汉。”
“民生不振，未敢言稳。”纪昌根本不想和军方扯那么多，他太清楚都是些什么人了。他看了一眼一直闭眼做养神状的刘彦，谨慎措辞道：“大汉如朝阳，旭日东升有时长，万世基业平地而起。”
军方那么虎逼，其实也是刘彦给纵容的，导致纪昌太多的话都无法说。
很多的时候，纪昌真的想要与刘彦进行最彻底的沟通，例如讲清楚汉国现在看着强大，但只是强大在军事和储备金，民政差点就能用乱七八糟来概括了，要是不及时调整好国策，他们这一代或许没问题，可是第二代国家的掌权者绝对会很难受。
再难听的话纪昌也不敢讲，要不然就干脆说二世而亡……
第918章：汝甚屌，汝子屌乎？（）
第一代人能开创基业自然是很牛逼，但千万不要认为自己就牛逼到可以肆无忌惮，起码应该考虑为子孙后代夯实地基。
刘彦自然是了解纪昌的想法，并且认为纪昌的想法很正确，开口定下基调：“丞相可有章程？”
纪昌立刻就是精神一振。
这是刘彦首次表态，认为的确应该重视一下民政。
“如今对于各地结寨已经解决，百姓配合安置。”纪昌又讲了一些过去取得的成果，后面着重说：“丁口有户籍，收入有记录，臣以为可由点到面。”
也就是一开始不全面搞，抓紧一些需要立刻处理的，再缓缓地铺开？
“大汉建国道，道路沿途新兴城镇甚多。”纪昌不得不介绍近期的新发展，讲了一下人口又在自行集中化：“此有利，却也有害。”
汉国现在的地盘很大，大到无人区有些多，真要解决民政，怎么去合理进行人口分布，就是最优先需要解决的事情。
刘彦一听到这个立刻来了很大的兴趣，之前已经证明强制迁移人口会遭到抵制，可是随后是往好的方向在发展。
现在的情况远远要好于以往，以前不能干的事情现在却是可以干。
很多时候，一些正确的事情却不一定是排在要做的第一序列，刘彦之前也知道应该重视民生，可之前周边的环境并不允许国家安生。
忽略掉民生优先对付外敌这件事情也就刘彦能干，那是因为他有一个系统。
系统，可以在必要的时候进行暴兵，可以无损耗地转运一些辎重，仅是这两项就足够刘彦有信心不怕国内动荡和继续对外用兵。
刘彦光复的是一个千疮百孔的汉家旧土，民不聊生这个说法还算是轻了，是根本就不存在什么民生，零零碎碎的割地自治是普遍现象。
乡子结寨，家族结寨，豪强建立坞堡，没有打出什么国家旗号，可就是自治状态，官府连管都管不了，谈什么民政？
元朔五年的时候，文官就在谈什么民政，想的是不要对外开战了，要把军事力量专门用在对内的收复管理权上面。
那个时候的汉国才据有青州、徐州、兖州和冀州局部、豫州局部，离光复汉家旧土还远，甚至大多数人都认为不小心会被石羯赵国反扑灭掉。
当时包括纪昌在内的一些人是发觉了刘彦的神秘，不过真没法搞明白是怎么回事，想的就是不好搞内政国家就进不了正轨。
那个时候刘彦的选择很