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同时服部秀安从忍者众中拆分出来，另组一支精锐小队，作为直属情报组织，暂编三十人，称为“目付”。
除此之外，对常人来说最显眼的事情是，平手汎秀指定了一个叫做“在馆众”的称谓，含义是指，这些人的工作地点在御馆的评定间当中，只要没有被派出去执行特定任务，就要每天按时进城报到，辅佐主君进行各项大政方针的施行。
其中具体谁负责哪一块事务还没有确定，但毫无疑问，他们将会与权力核心十分接近（至少在空间上接近），有资格在平手汎秀面前作出建言。以后的行政命令也很有可能通过这些人去传达和实施，而不会由汎秀事必躬亲。
河田长亲当然位列其中，他是汎秀眼里的副将和大总管；接着还有本多正信，他会获得外交策略上的发言权；然后是沼田佑光，他在军阵和礼法上是有些学问的，同时也能作为一个吸引近畿浪人投靠的标杆存在；最后还有岩成友通，其存在可以很好地安抚降将，同时汎秀也想观察一下，看看自己对他的善意能否换回一丁点纯粹的忠诚。
此外，作为附属豪族，本只能算作外样的寺田安大夫和沼间任世入道，被授予“权在馆众”的称号。就是说这两人虽然实际地位没有达到那个层级，却可以暂时享受类似待遇。同样有这个称号的还有玉越三十郎，这个名字代表了对商业的高度重视。
平手汎秀希望以适度的放权，让麾下各个派系达成一个良性平衡关系。
长期来看，这当然是有一定被架空的风险的。但是又有什么制度是完美无缺的呢？汎秀的威望足以保证始终掌握住大权。至于后继者的问题，现在考虑还为时过早。
接下来自然是需要专门的行政执行人员。但现在能用之人不多，只任命了浅野长吉，伊奈忠次，平手季胤，增田长盛四名“奉行众”，其下还有吏员五十名。这四人各自负责一块事务。除了传统的钱粮支出，征税，普请，检地等等之外，汎秀尤其重视商业政策，令跟随自己最久的浅野长吉负责竞拍会的持续举办和印花税的收取，还吩咐遇到问题要即刻上报，不得耽搁。
军事方面，平手汎秀将手下划分为旗本，与力，外样三类。
旗本，即是指在直辖领地和谱代家臣领地施行了一定程度的“兵农分离”之后，招募的常备军，暂定一千五百人，分别由四个备大将率领：拜乡家嘉，本多正重，加藤教明，疋田景兼。
常备的职业兵未必比农兵更勇猛善战，但纪律性一定高得多，也可以适应长期出征。平手汎秀向来不是以打硬仗闻名的。秉持着战略优于战术的观点，他对军队第一要求不是死战，而是快速集结和行军的能力。所以他发展常备军的心思是从不动摇的。
与力便是信长派遣的佐佐成政、平手秀益等人，加之新降的松山重治和香西长信。他们手下是职业武士与农兵的混合，总计一千七百兵力。这部分兵力显然无法做到快速反应机动，但正面战斗力都还不错。
尾张转封过来的人可能要花些时间站稳脚跟，而三好旧将对和泉是十分熟悉的。短时间内就能拉出可战之兵。
外样也就是所谓“新参众”，包括了挂名幕府之下的三河众，以及和泉国内的附属国人，全部都是传统农兵。按检地结果和泉国人总计该承担的兵役高达三千一百，但汎秀对这些乌合之众兴趣不大，还宁愿他们多交纳免役税。
正规军之外的特战部队由中村一氏为首，石川五右卫门次之，给了武士二十人，忍兵一百人编制。
另外汎秀派服部春安挑选了一些的老兵和低级武士，再加之石川五右卫门带来的“侠盗”们，构建成专业的地方治安部门。
这是一次跨时代的创举，包含了治安与作战的分离，以及基层组织和中枢结构的划分。这个治安机关被平手汎秀恶趣味地命名为“警视厅”。
可是，名字虽好听，但却招募不到足够的人员。预期两百人的编制，只有一半的坑被填上。大家虽然不了解“警察”这个行当，但也不傻，都能看出治安部队的待遇是不如野战部队的。
对于年老退隐的人员也做了安排。他们被放进“兵法塾”，担任教师。
“兵法塾”虽然叫这个名字，所教授的却不只是战斗，而是武家政权需要的各项技能。日后这种教育会是武士子弟可享受的福利，同时其结业成绩也会作为人才选拔的标准之一。
不过这个部门也同样被人员的缺乏所困扰，目前靠谱的只有教授忍术的中村一成和教授投剑术的平野长治。汎秀的奢望是日后请来虎哉宗乙和竹中半兵卫，但一时半会肯定是会没戏的了。
新鲜的编制出炉之后，为了给众人一点时间去适应，平手汎秀没有去发动什么大型的活动，而是吩咐家臣，举办一场宴会。
宴会事项复杂，涉及到的人力物力很多，但办得不好也不会有什么太大的后果。这是测试官僚机构的好机会。
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第六十四章 中秋月见祭（）
平手监物大人作为守护代入主和泉之后，新官上任带来的热火持续了数十日。直到八月十五当日，汎秀才指示家臣暂停下手中的工作，享受一段时间的休闲时光。
按惯例，这天晚上该举办“月见祭”，许多家庭都会用糯米制作香甜的白玉丸子，情况类似中土的月饼。神社则会摆出灯笼、兔子玩偶之类的象征品。有文化的母亲还会给女儿讲述竹取物语的传说故事。
中秋节在扶桑不算是最盛大的节日之一。但平手汎秀不知为何对此十分重视，所以和泉国上下许多人也纷纷重视起来。
白天城里办了大宴。平手的家臣和与力大部分都得以列席，一些相熟的本地人也受到了邀请，大家出于不同的目的，进行了一场友好而活泼的联谊，宾主尽欢。
宴会的组织工作是比较成功的，没有出现什么混乱无序的镜头，气氛也不让人感到压抑。物资的供应、仆佣的管理、节目的安排都还算让人满意。
到了夜晚，汎秀显得依然很有兴致，将各位亲戚都挽留下来，在御馆**同赏月。
只可惜妻妾儿女都远在美浓岐阜城，身边只有一个姬武士侍奉。
回想起来，五月份那次二十日的小聚之后，又离家整整一个季度了。
距离平手汎秀收到和泉守护代的任命，到此历时三个月，终于得以安居此间，可以开始考虑将家人都接过来了。
所以，汎秀便以轻松居家的心态，仔细观察了一下自己的新家——岸和田城。
这座城塞建在一座坡度舒缓的小山上，西面毗邻着大阪海湾，东南则紧挨着大道。夹在二者之间，城郭占据了二十余町的地界（1町约为1万平方米），由内而外分三层，即所谓本丸，二之丸，三之丸，各有水堀隔开。
城里没有天守，只有一座二层楼的御馆。但本丸地势最高，平手汎秀坐在窗边，能同时看到海滩和街道。
岸和田城处在和泉国的中心位置，以此为界，北边是土地丰腴，商贸发达，人口稠密的平原，南部则是起伏不定的丘陵，与穷山恶水的纪伊连成一片。
当初在此筑城，显然是出自政治和军事的考量，而没有顾及商业。这城下虽然也有町市，但主要是依附于行政机关，为城中的武士提供服务，论规模比起和泉国北部的界町相去甚远。
不过，在平手汎秀与狩野永德配合着做了那次炒作之后，有一二百落魄的艺术从业者来此谋生，附庸风雅的豪商也时常出没做客，城下竟有焕然一新之相。
为了迎合城主的兴味，今夜城下町里的市民都纷纷挂起绘着白兔图案的灯笼，组成一片银花光海。
同时，城内的本丸里，自然更是做出相应的布置，凸显出节庆的气氛。
汎秀盯着城下町看了一会儿，默数了一下亮灯的数量，便意识到，一月之内城下商户的规模足足翻了一番，这个“政绩”足以让人感到满意。
但随即他转过头去，又对眼前的情形略微有些不满。
他望的是海湾的方向。
夜幕之中，看不清水上的情况，只隐约瞧见有一只舰队在航行，为首的是一艘长度在三十间（约50米）左右的大型战船。
平手汎秀心里知道，那大船上挂着的一定是淡路国安宅家的军旗。
甚至这种大船就是他们发明的，所以被称作“安宅船”。
淡路国安宅家，本是这濑户内海一带的传统海贼势力。但多年前，三好长庆把他的三弟送去安宅家做样子，入嗣继承了家督之位（即安宅冬康）；于是安宅家便成为三好的分支，随主家一起迅速发展，最终成为扶桑近畿和西国的海上一霸。
如今织田家异军突起，将三好家在本州岛的势力扫清，但海上暂时还无暇涉及。九鬼嘉隆日后或许能名震列国，然而现在他只是泷川一益的与力，只能承担配合大军攻略伊势的职责。
而平手汎秀刚收服的和泉豪族，拢共有关船二十，小早船百余，水夫一千五百，规模及不上淡路安宅家的十分之一。类似“安宅船”的大型战舰，更是一艘也没有，这群人里也没有谁懂得相关的修建技术。
倘若真打起海战来，对方只需派遣三五艘安宅船作先驱，便是所向披靡，如虎入羊群一般。
汎秀早在两年前便提前派人与安宅家的现任当主信康接触了，迄今已遣过五回使者。每一次，安宅信康都礼貌地接待了使者，收下了礼物，送出了回礼，但自始至终也没做出任何一句承诺。
时至今日，安宅家依然保持着暧昧的态度。他们从未发动过对岸边的袭击，也不为难织田家御用商人的船队。他们不直接与织田家作对，但依然会对三好家的军事行动提供海运支持。
更重要的是，安宅家的淡路水军保持着在