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内。
因此光是只有州一级行政单位的话，已经远远超出大唐的治理极限之外了，大唐必须在州之上再设立一个更高级的行政单位。
原本道是一个最好的选择，但是道的管理范围太大了——大唐就算不算突厥和吐蕃这些近些年占领的土地，面积也至少有几百万平方公里，这么大的地方，却只是分为十个区域，一个道要平均管一百多万平方公里的土地，麾下掌管几百万的人口啊。如果给这些道加上行政长官，那道的长官得有多大的权利？
要知道这时候可不比后世，后世通讯条件发达，全华夏哪里出现问题，最多几分钟就能传到中央去，但这时候就算是有马路，即便最近的河南道发生的事情，传到长安也至少需要好几天，别的地方就更不用多说。
这万一哪一个道叛变了，恐怕这边朝廷都还没有反应过来，那边都已经独立了也不一定，会给朝廷带来多大的麻烦？征讨逆贼又要多少给百姓带来多大的伤害？
何况此时的大唐领土面积比后世的华夏可要大多了，根据李贞的估算，如果加上吐蕃和突厥，以及南洋和天竺，还有高句丽等等这些刚刚打下来的土地，面积绝对已经超过一千万平方公里了，就算比之元朝最鼎盛时期的面积，也要多出来很多，估计已经接近两千万平方公里了都，如果将整个天竺都拿下来，那大唐面积妥妥的绝对能超过两千万平方公里。
但这么大的面积，大唐竟然只是分为十个道外加四个都护府（安西都护府、安南都护府，突厥都护府以及藏西都护府，至于安东和安北两个都护府，此时还没有设立），一共是十四个行政单位，其中十个还是没有最高长官的地域划分名词——这样的划分实在是不合理了。
而都护府虽然名义上和道是平级的，而且也有自己的行政长官——都护。但是都护府说是行政单位，但是其实更偏向于军事单位，都护府的最大作用不是治理这块地方，而是监督附近的国家活着守护商路，一旦周边出现异动，立刻出手绞杀。
比如最有名的安西都护府，最主要的作用就是监视西域三十六国同时守护丝绸之路，最多再有一个维和的作用，调停周围国家的矛盾。
当然，都护府还有一个谁也不知道的隐藏作用，那就是同化，在统治这些地方的百姓的同时，也在默默的输出大唐文化，在无形中将都护府附近的国家思想给同化掉，时机一到，就会直接将这些地方给吞噬，到时候就会撤销都护府，另外再设道管辖了——目前来看，这个同化已经做的相当不错，西域那边不好说，但是突厥和藏西两地百姓已经将自己视为唐人，大唐的文化也已经彻底渗透进入了两地文化之中，相信再过一段时间，大唐的谋划就能彻底实现了。
至于安南都护府……额，这个已经撤销了，在李贞灭掉了林邑的时候，这个都护府就已经名存实亡了，后来南洋被彻底打下来，朝廷干脆就彻底取缔了南洋都护府，在南洋划州而治了。
不过不管怎么说，都护府是一个更偏向于军事组织的单位，主要作用是威慑，至于治理百姓，还得是文官来……
所以，现在大唐急切需要再在州之上设立一个等级的行政单位，道这个行政单位要么废除，要么将其细分开来，增加到五十个，然后再给其设立长官衙门——这是李贞仔细算过的，以大唐现在的统治能力，大唐本土必须要有五十个道一级的行政单位才能统管天下（这是包括了突厥以及南洋的领土在内），如果以后领土面积再次增加的话，则需要在道之上再另行设立一个更高级的行政单位了。
至于外部的殖民地，为了表示和本土区分开来，李贞打算设立一个和道同等级的行政单位——名字就叫做行政区，长官叫做总督。
说实在的，行政区有点类似于都护府和道的结合体，甚至比这两个结合起来的权利还要大：
第一，总督拥有军权，可以指挥驻军及地方部队；
第二，总督拥有治权，可以管理殖民地行政事务；
第三，总督拥有外交权，负责殖民地对外交往；
……
军政法一手抓，权利可谓是很大了，堪称是殖民地的土皇帝，整个天下除了大唐朝廷之外，没有人能对他的统治指手画脚。
很像后世的英国和西班牙总督——好吧，其实这就是李贞仿照这两个国家的殖民地管理经验而制定的。
（本章完）
第694章 叛乱？不存在的。（）
第六十一章叛乱？不存在的。
“原来是这样啊，八哥想的果然够远，小弟佩服。”李明赞叹道。
“是啊，八弟（八哥）的目光真是太长远了，今日一见果然名不虚传，难怪父皇都赞叹不已。”
得了李贞的解释，所有人也终于明白，李贞为什么能在所有兄弟中脱颖而出了，成功进入李世民的法眼了，别的不说，光是这目光，就是别人所不能及的——别人是走一步看三步，李贞是走一步看十步，这差距实在太大了。
也难怪李贞能将世家玩成了这样，世家现在和朝廷一直都是战术上的较量，而李贞却在用战略眼光和世家对垒，世家不败才怪。
“但是八哥，这样做，你就不怕那些总督们造反吗？”李治突然开口问道，这个问题估计是所有人心中的疑惑，现在见李治问了出来，顿时所有人都看向了李贞，想要看看他如何解释。
“当然怕了，但是怕就不去征服世界了吗？”李贞淡淡一笑：“有问题，咱们想办法解决就是了，但是因噎废食却是大可不必。何况，这也并不是没有办法解决——在绝对的力量面前，一切都是虚的，就好像现在世家和朝廷的关系一样。”
不得不说李治的眼光还是有的，他的担心也很有可能成为现实，这些殖民地天高皇帝远，国王并不能直接控制这些地区，按照中国历史的经验，皇帝最担心的就是边疆的诸侯国势力，你就不怕那些殖民地总督叛变吗？
要说不担心，那是不可能的，但要说李贞有多担心，却也未必。
不要忘了，后世无论是西班牙还是英国，他们设立在外面的殖民地总督，貌似就没有发生过叛变，这里面自然是有他的道理的。
以西班牙的美洲殖民地为例。
当时的美洲生产力落后，很多总督过去干几年成了暴发户，他们的荣耀还在西班牙，很多人仍希望回国之后封侯拜相，在新大陆当一群土著的王，就好像是在山窝里做皇帝一样，有意思吗？
最主要的原因还是经济原因，当时的美洲不够发达，总督随时都可能更换，只要朝廷一纸诏令，你就得卸任，哪有时间经营自己的势力？
何况，就算你占领了当时的墨西哥，想自立为王，那么请问你手下的远征队，是否愿意一样和你在蛮荒之地安家落户？大家都是去抢钱的，抢了要回去花，谁愿意带在新大陆那个鸟不拉屎的地方？
最后，不要忘了，西班牙称霸世界的底气是什么？是他们的无敌舰队啊。你想独立，没问题啊，但是你要想好接下来你将要面对的是什么——想在无敌舰队头低下自立门户，那是自寻死路。
现在大唐的情况也是这样，尤其是最后一点，大唐目前虽然还没有无敌舰队，但是在各大造船厂的努力下，这些都是早晚的事情，甚至在越发先进的火炮技术下，大唐战舰的火力就已经超越了无敌舰队，就算是面对未来的无敌舰队，以一挑三都是轻而易举，以一当十也不是不可能的事情。
有这一支舰队以及强大的火炮存在，大唐帝国丝毫不怕任何敌人的挑衅。无论这个敌人是来自大唐外部还是内部，在无坚不摧的战列舰的炮火之下，结果都是一样的——被大唐强大的火炮给撕成碎片。
最后李贞总结道：“所以，其实这个担忧并不存在，只要我们派的总督是聪明人，他就绝对不会造反。如果派去的是蠢货，那就更不用担心了，一个蠢货造反，你们觉得他能有多大的能耐？面对大唐的围剿，他能有多大的抵抗力？”
“原来八弟都已经打算好了一切啊，为兄佩服佩服。”李承乾目光复杂的看了李贞一眼，虽然他嘴上说能有一块封地就已经知足了，但是现在听到李贞明目张胆的威胁自己，他心里还是很不舒服。
他毕竟是当了这么多年的太子了，智慧不比那些老狐狸们差多少，他当然不会简单的以为李贞只是在炫耀自己的布局。李贞更重要的目的其实是在警告这些人，你们不要轻举妄动，千万不要以为有了封国就可以为所欲为——大唐可以用战舰火炮收拾殖民地的叛乱者，自然也可以收拾你们这些封国。既然将领地封给你们了，那你们就老老实实的给我窝在那里，否则别怪我将巨舰大炮开到你家门口去，那时候可就不好看了。
“大兄过奖了，小弟也只是有一些小聪明而已。”李贞谦虚道：“再说，这一切也只是小弟的一点小小的提议而已，父皇答应不答应还另说呢，就算父皇答应，只怕下面的那些大臣们可不一定会答应啊，毕竟这里面牵扯的利益太大了。”
“那就让他们斗啊。”李泰小眯眯道：“八弟你之前不就是用这一招将世家给弄成半残的吗？”
李贞轻轻摇头，苦笑道：“呵呵，哪有那么简单的事情？都吃过一次亏了，那些人又怎么会第二次中计？如果他们这么好整治，那世家也不至于祸害中原几百年了。”
“我相信八哥，你一定会有办法解决的。”李治倒是对李贞信心满满、
“那就多谢九弟吉言了。”
“嘿嘿……不过八哥……”李治忽然愁眉苦脸起来，有些小心翼翼的看着李贞，轻声说道：“我有一个小小的要求，不知道八哥能不能答应？”
“可以啊，九弟但讲无妨，只要我�