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免致开仗，再伤生灵。其关于地方官一切应办之事，仍祈责成各该员与带兵官妥为办理。则将来大皇帝与敝国之交谊，可永保亲睦于万世也。如蒙依允，尚有要求数事，条具于左，事关两国邦交，德全敢为大清国数百万生民九顿首以请：‘一、求不伤害生灵；一、求不夺人财产；一、求毋**妇女；一、求中国人民照旧优待；一、求毋更张大清国政令；一、官员人民有愿迁徙者发给护照；一、求发给各城各站人民执照，饬速归业；一、求前往呼兰等处收抚，不必多带人马，免民间惊恐；一、并求先发告示，大张晓谕，俾众周知。’”
不久，程德全被俄军挟往赤塔，途经呼伦布雨尔（今海拉尔），因天寒患病，由俄国红十字会治疗后释回，于11月7日返抵齐齐哈尔。但从此身罹风寒之病。程德全1900年与俄军周旋的行动，在朝野赢得了很高的声誉，东北士民曾希望以权宜之计推程出任黑龙江将军。但程德全只是一个小官儿，资历很浅。更何况按照清制，东北维持传统的旗制，用旗人，不用汉人，以维护清王朝的发祥之地和有战斗力的兵源，万无一跃而任为将军之理。
东北士民的推举没有被清廷接受，不过后来的黑龙江将军、吉林将军也一再要求清廷重用程德全。1901年2月，程德全被清廷擢升以直隶知州用，赏戴花翎加三品衔。1902年9月，吉林将军长顺委程任三姓（今依兰）办理善后交涉兼办筹饷缉捕事务。1903年冬，沙俄拖延在东北撤军，日俄战争正在酝酿中。清廷急需能员赴东北。但这时清廷在东北传统的统治基础已经瓦解，危机来临，乏人可用，不得不有所改变。
1903年12月28日慈禧在京召见程德全，垂询黑龙江事务，程的回答让慈禧很满意，被擢升为道员，翌日又加副都统衔、署理齐齐哈尔副都统。
副都统是带兵官，对程德全的任命，既是越级提拔，又打破了东北不用汉人的惯例。据说，慈禧在任命之前，招待外宾，俄公使夫人在慈禧面前也盛赞程德全，促成了慈禧对程的破格提拔。1905年5月15日，清廷任命程德全署理黑龙江将军，全权处理全省军政事务。
1907年初，清廷将东北改为行省，以袁世凯官僚集团的徐世昌为总督，程于5月7日仅被任为署理黑龙江巡抚，职权削弱，显然是受到袁世凯官僚集团的排挤。为此，程被迫一再称病奏请开缺。1908年3月，徐世昌即以程“腿疾未愈”，建议军机处“赏假数月，回籍就医”。是月19日，清廷即将程德全署理黑龙江巡抚一职开缺。
晚清民初，国家走向大乱之世，程德全施政“以保全生灵为主”，可说是他的核心。为人也豁达大度，乐善好施。他的原配夫人秦氏，与他一起颠沛流离，不幸于1903年去世。当时，他的经济地位虽然改善了，但仍常常负债。程德全受袁世凯集团排挤去官后，就回家省亲。
儿子发达后光宗耀祖，程大观十分高兴。他鉴于过去长年穷困生活，推己及人，嘱咐儿子筹集多年积蓄下来的养廉银一万两，购买田地，准备用这些田地上的收入，来周济同族中贫苦无告的人。他要让程氏族中的人没有一人挨冻受饿。这是宋代名贤范仲淹创设的社会救助系统，为历代贤者所仿效，有的家族中的有心人家，甚至经过几代人的努力，才创设起这套救助系统。
正值筹备之际，朝廷重新起用程德全，召其进京。程德全匆匆自家起程，父子俩来不及商量有关办法。于是，在清明春祭的时候，程大观把全族的人都召集一起，将银子分赠给族里贫困的人，让他们拿了钱自己去力图生计，并且对于鳏寡废疾的人，也根据不同情况，给予救济。这一万两银子就一下子分完了。程氏的这一豪举，轰动了乡里。
程德全自秦夫人去世后，续娶刘氏夫人。刘夫人看到程德全性格豪放，手头宽松，不是长久之计，但屡劝无效，就悄悄地积蓄起一笔钱来，以防程德全失势后陷入贫困。
1908年11月，光绪、慈禧相继去世，政局大变。1909年初，摄政王载沣将徐世昌内调，任锡良为东三省总督，程德全也重新被起用，于5月23日任署理奉天巡抚，旋实授。但奉抚一职与总督同城，属政制改革精简机构的范围，遂于1910年4月28日裁撤，程被调任江苏巡抚。
程德全任江苏巡抚的时候正值辛亥风云降临，危机严重，此时此地此职，他又有了令人眼晴一亮的表现。程德全到任后，在致中枢人士的信中表示说：“士绅学问向占优胜地位，近来东西文明输入，而知识亦愈日新，加以张殿撰謇诸人为之导师，力加提倡，将来吾全国之教育模范，殆将取法于兹。”
他在江苏非常尊重张謇的意见，与当地士绅也关系良好，在危机时期发挥了重要的作用。同时，他也坚强表示：“德全办事，向不畏难，只有深自刻励，务以静专之主义，为治己之方；以立定脚跟，相机因应，为治人之策，如是而已。”
当时，江苏地区的立宪运动开展得十分热闹，张謇是运动的领袖。程德全全力支持张謇召开国会、建设责任内阁的主张。他和督抚们也有广泛的联络，希望挽救清廷的统治危机。1910年10月25日，程德全列名东三省总督锡良领衔的主张内阁、国会同时设立的奏折。迫于各方面的要求，清廷于11月4日宣布宣统五年开设国会。但程德全并没有因此对时局表示乐观，他继续要求清廷“赶速简派内阁总理”。他在给湖广总督瑞赝的电报中坦率表露说：“目前内外人材不过如此，筹备清单改亦无效，不改亦无效；筹备事项缓亦无效，急亦无效，是可断言者也。政党不立，徒法不行，故今日除催设内阁外，竟无第二语可说。催设内阁，非谓天下从此治也，但设一总理，以供人民推翻之资料而已。”这份电报体现出程德全强烈的危机意识，也充分意识到清廷的**。
程德全在政界资历很浅，实力不雄。而张謇在地方上声誉很盛，实力雄厚，但两江总督张人骏不支持立宪运动，与张謇政见不合。程德全和张謇两人原本不认识，没有私交。1911年政治危机加剧的时候，两人开始互相取暖，合作应对时局。1911年2月18日，张謇到苏州会晤了程德全，从此建立了密切的联系。江苏官绅，形成了一个应对危机的政治集团，程德全成了这一集团在政治上的操盘手。（。）
第九十九章 新手（）
11月5日，也就是黄兴就职沪军都督的当天，孙伟在他的都督府迎来了他期盼已久的贵客。在汉口英国总领事葛福的引荐下，孙伟会见了袁世凯的使者外务部右侍郎唐昭仪。
当唐昭仪见到孙伟的时候着实吃了一惊，对孙伟称赞道：“刚到汉口的时候就听人说徐都督是个少年英雄，唐某当时还不信，却不想都督真的年轻的让人吃惊。”汉口英国总领事葛福也是第一次见到孙伟，听到唐昭仪的话也称赞道：“徐都督确实年少有为，像徐都督这个年龄在我们英国也只是刚上大学的毛头小子，而都督却已经是牧守一方的诸侯了。”
孙伟笑道：“唐大人与葛领事过奖了，不过是众兄弟抬举我孙伟，让我弱冠之年的毛头小子当这个都督。”随后孙伟又道：“现在正是两军交战之时，不知唐大人与葛领事找徐某有什么事。”唐昭仪道：“天下之民已经很疲惫了，宫保言上天有好生之德，都督与宫保征战不休致使民不聊生，有伤天和。宫保欲与都督化干戈为玉帛，双方坐下来谈一谈，共商国是。”孙伟道：“袁宫保的慈悲之心令徐某钦佩，但天下厌清已久，推翻满清的统治是我们革命者的夙愿，也是全天下人民的愿望。经过无数先行者的不懈努力和艰苦的奋斗，现在革命胜利就在眼前，岂能因袁宫保几句话就前功尽弃。”
唐昭仪道：“袁宫保并不是要徐都督放弃革命，袁宫保的意思是皇室的是去是留我们可以通过商议来决定，我们双方也可以坐下来商谈国体是共和还是立宪，不一定要打的你死我活。”孙伟道：“我虽然是军政府的都督，但是与袁宫保议和是件大事，我一个人不敢决断，要和军政府的同志们商议一下，不过就我个人而言我还是倾向于共和。”唐昭仪道：“既然都督考虑一下，那唐某人就先告辞了。”
汉口英国总领事葛福道：“中国现在的争斗如果再继续的话，损害的将不仅仅是你们中国人的利益，而且还使我们外人的物质利益与安全遭受严重的危险。朱尔典公使发来电报道中国之局势必须尽速达成和解，以中止现在之冲突。””
孙伟知道葛福这是在警告自己，让自己不要因为暂时的胜利而得意忘形，在长江中下游他们英国人依然还是老大。形势比人强，孙伟暂时还没有实力招惹这个日渐没落的日不落帝国不得不低头，于是孙伟忍着心中的怒气道：“葛领事的忠告徐某一定谨记在心，为了中国人民和各国侨民的安全，徐某一定会尽力促进和谈的。”
送走唐昭仪和葛福之后孙伟脸色铁青的坐在沙发上，吓得周围的卫兵大气也不敢喘。在中国人的土地上英国人竟然这么嚣张，孙伟是越想越气，啪的一声把茶几上的茶杯都扫到了地下，把刚从楼上下来的杨钰莹吓得啊了一声。
孙伟看见是杨钰莹，平复了一下心情对杨钰莹道：“没吓到你了吧？”并示意卫兵把打碎的茶杯收拾一下。杨钰莹走上前来道：“徐大哥这是给谁制气？”孙伟道：“还不是那些英国佬，仗着国力强盛对我们中国指手画脚，早晚我要给他们好看。”杨钰莹道：“这些国家大事我一个小女子也不太懂，不过我听人说这些洋人老是欺负我们老百姓，朝廷不仅不管还帮着他们欺负我们。”孙伟道：“这些洋鬼子的好日子不会太久，等我腾出手来有了实力一定都把他们训得服服帖帖的，到时候我