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“官人说的有理，职下明白！”叶承难得见张镝板着脸训话，自然也看出了这件事的严重性，第一次招收事务官时间太紧，难免鱼目混珠，确实不可放任自流。
“二郎不必拘束，我倒不是训你，只是吏治关乎民心、关乎事业成败，不得不慎啊！这第一步一定要走好，我宁可官不聊生，也不要让一帮坏官僚搅得民不聊生！”治民先治吏，古往今来，吏治都是一个顽疾，反反复复，张镝也觉得忧心，所以八部之中首先关切的就是吏部。
这个时代的人有很重的官本位思想，读书人都追求学而优则仕，其实连张镝本人也没能免俗，十年寒窗才换来做官的资格。只不过现在大宋朝的官场风气实在是坏透了，文官庸碌迂腐，武官畏敌如虎，同时又无一例外的自私贪婪。这样的环境里无才又无德的货色掌握权力，真正的忠勇才智之人却往往被埋没。张镝的父亲张秀山老先生当年也做过几任小官，就是与这样的官场风气格格不入才愤而辞官归乡的。大宋厚待士大夫，用优越的待遇养着他们，却养出来一群没用的猪和另一群忘恩负义的白眼狼，紧要关头却几乎没人能为这个国家担起责任。
张镝绝不希望手底下的事务官也变成那样蠹国害民的赃官污吏，所以从一开始就应该做好防范。官吏的好坏并不能完全指望个人的良知约束，哪怕都选择道德模范来当官也难免会受到权利和欲望的侵蚀。所以张镝倾向于从制度上来约束事务官的行为，但制度也并不是拍脑袋就能决策出来的，需要与实际相结合，更需要长期的改革与适应。所以张镝只是根据目前的情况提出了几个方向性的原则：
第一个原则是唯才是举、因才施用。这是从事务官的选拔任用角度出发，任何人只要有一技之长，都可参与应选，不需要花团锦簇的文章，只要能胜任某一块工作，中选者根据特长从事不同的岗位，让专门的人做专门的事，中兴社各个部门能让各式各样的人才都有用武之地。
第二个原则是不重出身，只重实绩。中兴社的事务官没有“官”和“吏”两种人天差地别的地位分化，只要有能力，不论何种职位，都给予相同的机会。不因出身寒微而一辈子沉沦下僚，也不存在血统尊贵而骤得高位。升迁和重用的标准只有一个，就是实干的能力。
第三个原则是优胜劣汰，厚赏重罚。事务官不应该是终身的甚至代代相传的铁饭碗，必须是能者进劣者退，以德、能、勤、绩、廉为标准，对于立下功劳、做出成绩之人不吝厚赏，对于无才无德、贪渎不法之徒则课以重责，逐出队伍，甚至罚为苦役。如此才能奖掖先进，激励后进。
张镝的用人原则将会由吏部整合出台为细化的制度，虽然世上没有完美的制度，再好的笼子也会留有空隙，张镝也没办法堵住所有的漏洞，但可以奠定一个良好的基础。流求作为一个新开发的地方，就像一张白纸，正适宜张镝去试验、去革新，去匹配最佳的发展模式。
三个用人原则中，第一和第三个或许还不是很大的创举，开明一些的君主往往也能做到。但第二点就难能可贵了，意在打破门第、打破血统，体现一种天下为公的思想。历朝历代的天下都是一家一姓的天下，王侯将相与普通人从生下来起就有天然的鸿沟。张镝希望弥平这样的鸿沟，让每个勤劳奋进的人都看到希望。如此才能保证中兴社能保持源源不断的活力，才能避免人亡政息的悲剧。
第93章 组织架构 治民还需先治吏（二）（）
中兴社的八个部门地位上是平等的，只不过工作范畴上各有侧重。就如人身体上的各个部分，作用不同，但并没有哪一块肢体是多余的。吏部忙完了组织人事，搭起了各部门的架子，接下来最忙的要数户部了。
户部主管的范围很广，屯田、开拓、财计等几大块的事务都归并其中。所以这一部的当家人必须要有统领全局的能力，目前中兴社中堪当此任的寥寥可数，除了张镝，剩下的就是长期在后方主政的刘石坚了，这样可靠又能干的人才太少，所以刘石坚只能身兼数职，以中兴社副总理兼自新城总管又兼了户部部长。
户部这段时间的主要大事就是安置好海州来的两万多新移民，这么多人的吃住都是个大问题，自新城内的房舍还未完全竣工，接到张镝来信后，刘石坚让人围起几处临时营地，紧急搭建了几百所竹棚，但住处仍旧紧张，往往一个棚屋里要挤进好几家人，一个帐篷中要住十几口人，甚至还有很多人住不下，只能随意搭个简易的窝棚。相比之下，吃饭的问题反而容易解决一些，一年前就未雨绸缪，所以中兴社的储粮十分充足，在几个营地垒起大灶，烧起大锅饭，各营各保按秩序用餐，倒也不会让谁饿着。
“官人来了，怎不知会一声，我好先去迎接！”
“哈哈，罢了吧，怎好劳驾你这大忙人！”
张镝被一群人簇拥着，来到移民安置的营地，刘石坚远远看见了，丢下手上的事情就迎上前去。
“新移民们安置的如何了？”
“尚未分配下去，不过已经计划好了。移民们的去向主要有几处，噶玛兰的矿山、鸡笼的港口还有台员都需要人，人手富余的情况下，本岛中部、东部也要加快开拓步骤，淡水附近当然也要留人屯垦。”
“流放人员与清白人户暂时区分开来为好，战俘中毕竟敌友未明，改造与甄别是必要的。不过也不可凌虐，还是改造为主嘛！”
“是的，计划安排八九千流放人到噶玛兰的矿山和鸡笼的港口，还有自新城的扩建工程，这些地方都需要些重劳力。至于清白人户，台员一地就至少要派五千人，淡水河一带数十万亩待垦荒地也需要留一些民户屯种，还有临近的赛夏地区土地平坦，若修起水利灌溉，都能成为良田，也可趁早开垦。”
噶玛兰的矿山是张鲁振第一次环岛时发现的，主要有硫磺矿和铁矿，还有少量的金银矿，集中分布于流求东部的几个地点，经过试采，发现几处矿山的储量与品相都还不错，但这些区域属于噶玛兰人、雅美人、泰雅人的地盘，为免与本地番族发生大的冲突，尚未进行大规模的开采。现今人手充足，进驻开采的时机成熟了。张镝大笔一挥，就派出八个营，四千多人的壮劳力，开拔去了几处矿山，这个时代没有重型机械，开矿全凭人工，不仅劳苦而且危险，大的矿往往需要几万人，这四千多人也只能打个基础而已。
鸡笼的港口也是早就发现，因人手不足没来得及建设，张镝听了刘石坚的建议，决定用五个营两千多人，大刀阔斧的建港。这里具备天然的地理优势，完全可以成为优良的军港、商港和渔港。第一步计划清理几里长的航道，建立一处灯塔，修筑从港口到自新城的道路。未来此地将是大型商船启运的基地、水师驻泊和训练的基地。同时该地北面有丰富的渔场，很适合发展捕捞业，丰富中兴社几万民众们的餐桌。
八九千流人之中，有六千多用在在矿山与港口上，剩下三千多人则全部参与筑城。自新城在原来的自新寨的基础上围了五六里长、近两里见方的夯土城墙。不过这城墙高不过一丈多，防御力不足，虽然面对番人土著是绰绰有余，但要防备将来大陆上的敌人大军来攻，则必须加高到三丈以上，宽度也要加到能够三五人并行。还要修城楼、城堞及各样防御器械，工程量可不小。更关键的是城内要按计划建设三纵三横十六个坊区，共计几千幢民房，还有中兴社总部的衙署，需要的用工量更是巨大。
户部负责安排人、财、物，剩下的就交给工部负责了，每个工程都需要熟知建筑流程的技术人员作指导，挖矿、造港、筑城、建房这样的事，当然不能让一群苦力瞎折腾。
张镝设置的工部就是一个技术性的部门，这个时代对于各类技术工种统称为“匠”，有铁匠、石匠、木匠、泥瓦匠等等，读书人清高，往往不屑于研究这样的活计，所以这次事务官招募中，工部与礼部一样遭受了冷遇，好在过去刘石坚大兴土木留下了不少匠人，又在海州民户中招募了一些，勉强凑起了一个班子。这个班子的带头人是谁呢，似乎没有比张镝的同窗好友康棣更合适的了。
康棣一直在昌国钻研火器，可以说是这个时代难得的技术型知识分子，张镝最开始请他担任工部部长时被一口回绝，原因是他只想安安静静做个火器作坊的小头头，不想做更大的官，太过繁剧。后来好说歹说才答应权且接下这个任命，但有合适人员就随时要辞了不干的。这世上嫌官小的很常见，像康棣这样嫌官大的真是不多。不过张镝知道他这个好友的性子，一旦答应了人就肯定会把事情做的最好。
果然这位工部部长新官上任就立马拿出了成效，首先用了两天时间就把自新城踏勘的清清楚楚，拿出了一目了然的施工图纸，不仅有三纵三横十六坊的总图，还细致到民房的统一格式、衙署的规格走向，乃至水井、下水道的设计，都用尺子量过按比例画出来，各类建筑物力求美观、实用、便捷，而且还符合堪舆学的理论。有了这样详尽的图纸，几乎傻瓜都可以来施工。
至于矿山和港口，他倒没有操心太多，只是让几个略懂技术的事务官带了一样东西过去，那就是火药。火药用来修路开矿简直就是无敌的利器，不知可以省却多少人工，而且康棣经无数次的试验，将火药的配比做了精确的优化，使得威力加大了不少，可以起到事半功倍的效果。
“子华真乃今日之鲁班也！”张镝到工部找他这位老朋友时，康棣又一心琢磨自己热爱的火器去了，几个大工程却已经安排妥当，丝毫没有耽误，真让张镝惊叹于他的技艺天赋