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己的身体，小心的左右打量着同僚的脸色，试图看出他们心里是怎么想的。
沉默了片刻之后，朱由检收回了摊在桌子上的双手，然后环抱在了胸前平静的说道：“既然大家都不清楚内情，那便等其他消息传来再说吧，想来不要一二天，朕也能知道陕西的乱民究竟是怎么回事。”
黄立极下意识的抬头看向了崇祯，他正想要试图对皇帝说些什么的时候，张瑞图终于迫不及待的抢在他之前，对着崇祯开口了。
“回陛下，其实是内情是这样的…以朝廷拨付的那几百万元，赈灾是绰绰有余，但是想要将陕西的水利和道路都修建起来，恐怕这笔经费大约还没有达到投入资金总数的一半。特别是，当日刚开始进行赈灾的时候，外地粮食尚未运到陕西，只能从当地大户手中筹集粮食。
以当日陕西的粮价，朝廷的赈灾款只是杯水车薪而已。因此为了能够尽可能的多救助几户灾民，和尽快完成陕西的水利工程，好免去来年有可能继续发生的旱情，陕西的地方官员们不得不拿无主土地出来，同这些陕西士绅进行了交易。
虽说是无主土地，但是地方官吏执行这项政策的时候，并没有过于细致严谨。除了少数县衙核对过土地的主人是否尚存外，大多数地方的土地，都是县衙按照地方乡绅指定的地方划下的边界。
如此一来，便把一些有主之田也划给了各地的乡绅。按照往年的状况，外出逃荒的灾民，基本上十个难得返回一、二个。且逃往外省的灾民，没有三、五年是不大可能返回乡下的。因此即便这些灾民的田地被人霸占了去，也很少能够要的回来的。
但是因为陛下的赈灾和兴修水利之策，使得陕西受灾外逃的灾民起码保存了一半以上的人口。因为老弱妇孺的分营，和青壮劳力被组织起来兴建各项工程，因此大多数人家并没有变成一无所有的流民。
去年陕西大多数地方总算没有再出现旱情，因此今年元月有不少灾民开始返回家乡，想要重建自己的家园。但是当这些灾民返回家中之后，便发现他们的田地现在大都归入了当地士绅的手中。
没有了田地，他们自然就无法养活自己的家人。而再想要离开家乡，他们的积蓄又已经不足，也无地可去。因此这些回到家乡的灾民为了要回自己的田地，不是跑上衙门告状，便是纠集同乡驱赶土地上的佃户，闹出了许多纠纷。
花了钱粮的地方乡绅不愿意交出土地，或是要求当地官府退赔银两。而地方官员既拿不出钱来赔给乡绅，也不想插手双方的纠纷，给自己找麻烦，便选择了避而不见。
陕西各地这类的纠纷就越闹越大，有些地方双方种上的粮食都被毁坏了，有些地方则闹出了人命。这王自用原本不过是被招安的小贼，高迎祥原本是陕西军中的一名把总，前年陕西地方闹民变时，他们两人不过是籍籍无名之辈。
但是那些积年大贼被朝廷招安调出陕西之后，两人见到陕西各处百姓怨言满腹，便伙同了一些心怀不满的灾民暴乱，攻破了安塞地方上好几个乡绅的庄子，然后招兵买马，吸引了数千人投贼。”
朱由检听完了张瑞图的解说后，不由扬了扬眉毛问道：“那么这王自用、高迎祥两人聚众为乱之后，他们打出了什么口号？各地返乡灾民同当地士绅发生矛盾时，杨鹤当时是怎么处理的？内阁是什么时候知道这件事的？为什么不及时拿出一个办法来？”
黄立极不得不起身向崇祯告罪，方才回道：“内阁知道这些事也不过只有几天，臣等原本打算先商议出个方案来，这几天便要向陛下进行汇报。可谁也没有想到，这么快陕西那边就生乱了，内阁甚至都没有作出一个解决方案来。
至于杨鹤，他现在也是被某些事给绊住了，因此不能去各地巡视安抚灾民，否则那些灾民也无可能这么快被人蛊惑生乱。至于王自用、高迎祥两人倡乱的口号，是要求官府发还小民被霸占的土地，并要求免除额外增加的用水钱。”
朱由检先是示意黄立极坐下，方才疑惑的问道：“陕西还有什么事比这件事更为重要？这额外的用水钱又是怎么回事？”
黄立极在心里叹了口气，这才遮掩的说道：“秦王府和庆王府中的一些人员，趁着陕西大旱之年，从关中灾民手中购买了一些土地。
后来他们听说朝廷打算在陕西大兴水利和道路建设，就收买了地方官吏，拿到了这些建设工程途径的地区，然后或是欺诈或是强买，从当地收购了数千倾的土地。当地的士绅听说后，也跟着他们强行收购了水渠经过地区的土地。
如此一来，朝廷在陕西兴建的水利工程，不仅没有给当地百姓带去好处，倒是让不少人家失去了自家的产业。
除此之外，原本朝廷打算修建的关中八惠渠，现在已经完成了两道较小的水渠，预计可以浇灌近4万亩田地。但是现在水渠两侧的田地已经被王府和乡绅所占据，他们把持了水渠两侧的分渠口，声称这些水从他们的土地上经过，远离水渠的田地就要向他们缴纳用水钱，否则就休想让他们放水。
朝廷补贴在陕西打的水井和修建的蓄水池，也大多被当地的豪强势家所把持，他们声称王府可以收惠民水渠的用水钱，那么他们出了钱打的水井和蓄水池，自然就更有理由收取用水钱了。杨鹤便是想要让王府放弃收取用水钱，才耽误了安抚各地回乡灾民之事…”
听着黄立极说完之后，朱由检顿时收敛了脸上的笑容，他现在才明白过来，为什么陕西的镇守太监和锦衣卫都没有向他汇报这些消息了。只要不是谋反的情报，这些王府宗室在地方上横行霸道的举动，基本上没人会关注。
或者说，一是藩王宗室违法乱纪的事情实在太多，多到他们关注不过来；二则是生怕皇帝念及亲戚之情，反而怪他们多事。因此对于陕西官吏、军队情报收集的不遗余力的太监和锦衣卫，直接就将两家王府的事情给忽略过去了。
不过既然已经闹的地方生了乱子，想来关于这些事情的奏折应当也该在路上了，否则他就要考虑下，对陕西的镇守太监和锦衣卫官员进行替换了。
深呼吸了一口气，将心中冒出的无名火压下之后，朱由检脸上殊无笑容的向黄立极问道：“那么，内阁对于陕西民乱之事的意见是什么？对于宗室、豪强霸占水源的处理意见又是什么？”
第67章 崇祯的应对（）
对于崇祯的询问，黄立极沉默了片刻才回道：“内阁中，钱受之以为，对于陕西的民乱事件，还是应当听从于陕西巡抚杨鹤的意见，以招抚乱民为上策。
不过张长公认为，陕西在外流亡的灾民，返回家乡的人数现在大概还不到三分之一。若是朝廷表现的过于软弱，恐怕日后剩下的灾民返回家乡时，会闹出更大的乱子来。
而且陕西各地的乡绅在过去两年内，为了安定地方和兴修水利，还是给朝廷提供了极大的助力的。现在因为回乡的流亡灾民起来闹事，就要将土地发还回去，对于这些地方乡绅来说，似乎也不大公平。
朝廷过去数年内，一直在为陕西受灾的百姓提供帮助，但是协助朝廷维护地方治安并收取税赋的，却是各地的乡绅。我们帮助这些百姓取回土地并不会得到什么好处，但若是因此失去了地方乡绅的支持，恐怕朝廷在陕西推行的各项政策就难以为续了…
至于那些宗室和地方乡绅占据水源收取用水费用的事，内阁倒是有了一致意见，大家都认为这种行为是不妥当的，应当派人前去阻止。不过秦王和庆王那边未必会听从于内阁的命令…”
朱由检扬手打断了黄立极的发言后，才冷峻的说道：“宗室这边朕会亲自处置，但是地方乡绅和基层官吏那边，还是需要朝廷指派官员组建调查小组下去进行处置。
朕以为，现在内阁最需要考虑的，不是安抚陕西乱民，还是对乱民进行武力围剿的问题。当前我们最优先考虑的，应当是能不能够保证，陕西各地的春耕生产不被延误。
土地不管是还给百姓，还是判给乡绅，现在若是不能下种耕耘，夏秋之后陕西的百姓吃什么？在陕西多收获一石粮食，就等于为朝廷节约下了从南方调入陕西的七、八石粮食。朕现在不关心这些土地应当归属于谁，但是如果有人拿着土地归属未定的原因，将大片的土地进行抛荒，那么朝廷就要进行插手。
所以朕要求各位先生通过以下几点紧急举措，以缓解陕西的局势。第一、让杨鹤先行招抚王自用、高迎祥两人，什么条件都可以慢慢谈，但是必须要先让他们的民变军在原地驻扎下来，不能再继续流窜，扰乱其他地区的农业生产。为朝廷解决陕西问题，留出足够的时间；
第二、严令陕西各县官府维持住当地的社会秩序，不得激化矛盾。要是当地的百姓和士绅之间矛盾继续激化，那么各县县令为事件第一负责人，朝廷一定会对他们进行从重处罚。
第三、让杨鹤、蔡懋德、史永安、洪承畴调集官兵，在陕西、山西的交通要道上设立关卡，暂时阻止外地灾民返回家乡，和各县灾民之间的互相联络。
第四、各县官府应当晓谕治下百姓，告诉他们不日朝廷就将派出官员前往陕西，调理土地归属的问题，因此请他们暂时保持冷静。
在朝廷官员没有抵达地方之前，一切土地都将保持原状，不管今后土地归属于谁，现在已经播种的农作物都归下种者所有。为避免引起纠纷，土地归属有疑问的田地，今年一律免除税赋。
自朝廷通知抵达之日起，对毁坏农作物、争夺田地而殴伤人命者，一律收监，地方官员不得以任何借口私放人犯，等待朝廷官员抵达后一并处置。”
短短片刻时间，皇帝就拿出了一个初步的