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的山贼团体而已，只要地方官军用心一些，就能将他们擒拿下来了。
所以，在解决叛军之前，我们就要先解决各地灾民的问题。而想要解决各地灾民的耕地问题，就是要先解决当地乡绅侵占土地的问题。
而想要解决当地乡绅侵占土地的问题，我们就要先弄清楚当地的乡绅对于朝廷的态度究竟是什么？以朕看来，这些乡绅的态度不过有三。
第一类是亲近朝廷的乡绅势力，虽然他们也侵占了土地，但是却并不是出于巧取豪夺，是在灾民无法在本地存活下去时，用低廉的价格收购了这些外逃灾民的田地；
第二类是心中只看重自己利益的乡绅势力，他们侵占的大多数土地，都不是来自于灾民的出售，而是同基层官吏勾结，将这些土地划到了自己的名下；
第三类是观望朝廷做法的中立乡绅，他们虽然侵占了灾民的田地，但是心里却并没有那么确定，他们这么做是不是符合朝廷的律法，因此他们的态度，将会随着朝廷的政策和执行能力而发生变化。
朝廷派出的官员，要亲近第一类乡绅，拉拢第三类乡绅，但是要坚决的打压第二类乡绅。但不管是如何亲近和拉拢，我们在没收和处罚的手段之外，总是需要给第一、三类乡绅找出一条退路，方才可以让他们靠拢朝廷。
所以朕昨日同三家银行的代表商议之后，决定在陕西实施一项农田水利基金的措施。我们将陕西各地所有有争议的土地进行计算折价，当灾民拿回土地之后，交出土地的乡绅就能拿到一份相等价值的水利债券。
这份水利债券并不能兑换本金，但是持有债券的人员每年可从银行获得5的年金，债券的存继期限为99年，期满之后债券就予以作废，债券可以通过银行进行转让。而这份债券的收益保证，将来自于陕西的地方水资源税收。
债券发行之后，任何人或团体不得擅自利用陕西水利设施收费，违者没收非法所得，并处于5…10倍的罚款。水资源税收将会在秋后一次性收取，春耕时不得收取任何形式的用水费用。
鉴于目前陕西的水利修建状况，该项基金的上限将初步定于一千万元。诸位先生以为，这个方案可行吗？”
其他人还没有想明白崇祯刚刚说的方案中的可行性，郭允厚已经敏感的对着崇祯询问道：“陛下，虽然这个水利债券不必偿还本金，但是99年的存继期，每年支付5的年金，这也差不多要达到本金五倍的偿还了，这个条件是不是过于优厚了？而且陕西的水资源税收真的能够按期收取上来么？银行也愿意为此做出担保？”
朱由检点了点头说道：“郭先生说的不错，99年的存继期，将会让持有债券的人士获得将近五倍的回报。从这一点来说，朝廷无疑是吃亏了。但是如果没有这么高的回报率，又如何能够消灭那些乡绅的怨气，从而服从于朝廷的命令呢？
以一千万为上限，每年支付的年金总额约为50万元，再加上15万元的地方税金收取费用，10万元的银行手续费用，每年陕西地方的水资源税收约为75万元。10年之内，这个数字大约是收取不足的。但是10年之后，陕西水利设施基本完成的话，这个数目应当没有问题。
对于银行来说，他们最多在前10…20年内亏损一些，但是之后便能获得持续的盈利。我昨晚同三家银行的代表进行过研讨，三位银行代表都表示愿意为此项基金债券作出担保，因此在银行方面，各位可以不必担心了。”
虽然崇祯解决了这个方案中资金方面的问题，但是黄立极还是有些迟疑不决。在他看来，皇帝一项又一项的资金解决方案，都是拿未来的钱填补今天的缺口，虽然这种方式的确是缓解了今天的矛盾，但是未来的欠债又该如何填补回去呢。
犹豫再三之后，黄立极还是向崇祯提出了这个问题。朱由检看了一眼其他人，发觉大多数阁臣也同样为此深感忧虑。
朱由检思考了许久之后，终于对着众人说道：“是的，这的确是一个很让人头疼的问题，我们用未来的钱解决了当前的问题，但是你们要问我，未来的钱应当如何去还上，这我还真是无法向各位保证。
不过有一些事我倒是可以向各位确定，如果我们走在正确的道路上，那么随着大明经济重新恢复活力，我们便有足够的税收偿还这些债务。即便是一时难以偿还，我们也还可以再借一笔新债偿还旧债。这就是民间所谓的，拆东墙补西墙是也。
但如果我们走错了道路，在那些债主要求我们偿还债务之前，这个国家必定已经先行崩溃了。到了那个时候，难道我们还需要为这些债务头疼么？”
虽然皇帝给出的答案并不是他们想要的，但是包括黄立极在内的阁臣们，都不得不承认，这个答案并不是不可接受。我死后，谁还管身后是否洪水滔天呢？
会议室内沉默了一段时间之后，黄立极终于打破了沉默说道：“臣以为，陛下的方案还是可行的。起码我们可以将陕西现在的民变压制下去，至于今后的问题，不妨今后再去解决吧…”
第70章 吴昌时的怒火（）
再次来到宫中的崔呈秀，对于崇祯召见他的目的颇为意外，他听完了皇帝的吩咐之后，不由下意识的询问道：“陛下此前不是要求臣，暂时在中央官校内安静的待上一段时间么？何以现在又要臣前往陕西，处理这件极为麻烦的事情呢？”
朱由检对着他微微颔首后说道：“因为现在和当时的情况有所不同，原本朕是想让你在中央官校内待上两、三年，培养出两三届新晋官员，稍稍有些班底之后，再推行耕者有其田的计划，这样比较稳妥一些。
但是陕西民变的突然爆发，朝廷急需一位有资历的大臣前去抚慰弹压地方。当然在朕看来，这也未尝不是一个好机会，在推行耕者有其田计划之前，你可以先熟悉一下同这些乡绅打交道的经历。”
看着崔呈秀颇有些不以为然的样子，朱由检不由提醒道：“从这些乡绅手中夺取土地，他们的态度可不同于有求于你的时候。单个的乡绅在你面前也许会瑟瑟发抖，但是集结成一个团体的乡绅阶层，他们可不是能够轻视的力量。
天启年间，江南士绅敢于煽动民众围攻锦衣卫和税监。难道你以为，当你推动耕者有其田计划时，这些士绅就不敢对付你了么？所以，你可以将这次的任务当做一次测试，如果你连陕西一地的士绅都对付不了，今后又怎么能够对付整个北方士绅的压力呢？”
崔呈秀顿时醒悟了过来，认真的对着崇祯回道：“臣倒是一时想岔了，多谢陛下提点。臣此去陕西，一定会尽量稳妥的解决这次事端，不会让陛下有所失望的。”
朱由检却摇着头说道：“既然朕让你前往陕西，那么这次陕西的事件必然是要解决的。但是你此去陕西，除了解决这件事之外，朕觉得还可以借此考察一下，有能力的官员和青年学会的成员，以为将来计划的臂助。”
崔呈秀想了想说道：“陛下的意思是，此次前往陕西，从中央官校中挑选一批官员，跟着臣一起下去吗？”
朱由检点了点头说道：“你这次前往陕西，不要同整个陕西士绅一起谈判，而是要一个县一个县的去谈，多带点人手前去，不是什么坏事。”
崔呈秀思考了许久之后，终于再次说道：“陛下的心思，臣已经明白了。不过臣还有一件事想要向陛下请教，陕西的乡绅臣自认还是可以应付的，但是对于那些宗室，臣又应当以什么态度去应对呢？”
对于崔呈秀的问题，朱由检显然有些不以为意，他摆了摆手说道：“你此行不必担心什么宗室问题，当年抵达陕西的时候，也就不会存在什么宗室问题了…”
崔呈秀带着颇为疑虑但又有着些许兴奋的心情离开了宫内，而当他离去之后，朱由检也对着王承恩询问道：“昨日朕对新军将领授衔之后，宫外可有什么反响么？”
王承恩放下了手中文件后，直起身子对着皇帝回道：“宫外倒是有些议论的声音，主要还是对于孙先生获封元帅感到不满，认为这个官职所拥有的权力还是太大了些，不是人臣应当接受的。而且孙先生居然没有推辞，也有损君子的品格。”
朱由检撇了撇嘴说道：“都是些吃不到葡萄说葡萄酸的伪君子，不用理会他们这些闲言冷语。让孙之獬在大明时报上多刊登一些陕西方面的消息，还有台湾开放黄金开采的新闻，将对孙先生和配给制的议论给压下去。
夏允彝的青年学会组织的怎么样了？崔呈秀他们前往陕西的时候，能不能挑选出一些人员加入进去？”
王承恩先是答应了一声，方才继续回答道：“有陛下亲自为青年学会张目题词，青年学会的组建倒是异常的顺利，基本上在京城各所学校就读的士子都希望能够加入学会。
而且，燕京大学的学生会在其中出了不少力气，特别是那位牛金星，为学会制定了一套入会程序，和会员的约束办法，甚是得当。挑选出一些人员出来，按照陛下的意思去做事，应当不会有什么问题…”
四月五日，当位于北京的会试告一段落时，各省的今年的乡试结果，也开始先后揭开了棉纱。若论大明何地的乡试结果最为引动人心，那么没有人不会认为南京的乡试结果揭晓，最让众多江南士人瞩目。
参加南京乡试的士子，万历时曾经突破六千人的最高记录，虽然近些年来因为党争的缘故，应试人数有所下降，但是参与乡试的士人也是在五千上下范围内浮动着。参与考试的士子就有五千之多，再加上服侍这些士人的书童随从，每到三年一次的乡试时间，金陵城内便增加了2、3万外来人口。
能够前来参加乡试的士子，大多是颇有身家之人，当他们抵达南京之