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韩冈计划中的铸币局。想要从铁案中独。立，最好就是要将铜铁料的铸造，与采掘、冶炼分开。否则坑冶的人事管理都在兵刑案中，若是有坑冶连着钱监，韩冈的铸币局根本无法从旧时窠臼中脱身。想怎么安排就怎么安排。
只是现在，矿产的开采、冶炼和铸造——主要是铸钱，都是一条龙。很多钱监正管理着矿坑，要不然这些开采和铸造的大小事务，也不会都归于一个三级衙门来管理三司——盐铁——铁案。如果抛弃了矿冶而独立，那么铸造钱币的原材料就都要另外编订账目收购，手续上就要麻烦了一层。
这也是韩冈所要面临的两难境地。这个时代的官僚制度，约束了国家的发展，许多时候，甚至是有着反作用力。
国内绝大部分的矿场，都是属于国有，却包给私人。分成一家家坑户，各自冶炼。官府所需要的矿产品，是从坑户手中购买。收取两成作为实物税，剩下的则出钱收购。矿石从矿坑中运出来后，就交由坑户冶炼，然后官府收取成品。所以旧年徐州有十万冶户，江西的铜矿，同样是以万为单位。
不过随着钢铁工业的发展，煤铁共同体的出现，徐州的钢铁冶炼早就收归国有，矿工、冶工都从官府手中拿工钱。大规模生产所造成的成本降低，让许多地方的铁矿坑户破产，但也有些地方，坑户中的大户——号称——自己修建高炉，破产的有，成功的也有。
由于可怜的管理能力，大宋国内的钢铁实际年产量，根本是统计不了的，朝廷也只能统计出掌握在各级官府手中的数字。但即便是那个数字，也是如果给耶律乙辛知道了，大辽尚父的脸大概会变青的等级。
几个完全是雇工制的大铁场，已经从铁案中分离出来，归属了将作监管辖。但其余矿物的开采和冶炼还是在铁案之内，而韩冈现在着意的钱币铸造，同样如此。
这样的隶属关系看起来很乱，其实是很符合这个时代工业的地位。
国之大事，在戎在祀。
几千年保持着这样的理念，对于工农的认识，除了户口，就是税赋。重要的是礼仪、官僚和军队。对生产和发展并不放在心上——会在意生产，只是因为统治的稳定和国家的税收，除此之外再无它物。
没有足够的引导和需求，工艺的进步，都是如同蜗牛在爬行。
可一旦有了正确的引导和需求，技术进步的速度就会快到难以想象。
最好的例子就是钢铁业，自从有了板甲这个巨大的需求量之后，才几年功夫，从运矿出坑的轨道，到冶炼钢铁的高炉，全都一个个出现在眼前，这些都是过去不敢想象的发展。如果再向外拓张，则进步的速度可能会更快，说不定转眼之间就变得沧海桑田了。
铸币局如果发展起来，其中的钱息都是国家财计很大一部分收入。毕竟在这个时代，大宋的钱币是周边各国所通行的货币。有那么多坑可以注水，那么多铸币局那边放放水也很正常。造得越多，铸币局赚的就越多。尤其是高价的钱币，越是面值高，其中所含的利润也就越高，铸币局也就越赚钱
在朝堂上的都是现实主义者，有好处的，谁都不会丢到一边。有那份需要，就会放在手边。
就像以京师、徐州为首的几大铁场，之所以能从三司盐铁司的铁案中分离出来，归入了中书门下直辖的将作监，正是因为钢铁业地位上升，能给朝廷带来更多收入和好处。而军器监从胄案中分离独。立，也是因为国家开始重视军器制造的缘故。
只要币制改革能够给朝廷带来更多的收益，那么铸币局从三司转入政事堂，那是顺理成章的一件事。甚至不需要韩冈多说什么，到时候，有的是人主动去抢。
所以现在，韩冈打算的仅仅是财物、人事分离，并不准备将之割离三司，这样一来，也能少上许多阻力。等到结果出来之后，人人争抢，到时候，三司也来不及后悔了。
一篇奏章一蹴而就，经过了这么多年的联系，韩冈在书写公文上的水平已经是一流的了，就算文采不高，可精确的用词，简练的语句，都是公文所看重的。
稍稍修改了一番，韩冈随即誊抄起来。抄写完毕，重新检查了是否犯讳，又是否有错别字和不通顺的语句，韩冈随即署上了姓名。
不过收起了这一份奏折，韩冈并没有离开书桌。
让韩云娘重新铺开一张稿纸，韩冈又重新提起笔。
不过他的笔停顿了很久，似乎是在犹豫。就这么对着空白的稿纸，过了好半天，韩冈才提笔在纸上写了两个字：
国债。
第39章 欲雨还晴咨明辅（21）（）
这是第一更。
吕嘉问用袖子掩着口，打了个哈欠，双眼酸涩的走进了崇政殿。
午后的时间最是让人困倦，可偏偏皇后将今天的崇政殿再坐拖到了此时。
昨夜一夜吕嘉问都没合眼，从王安石府上回到家中，他就开始盘算怎么应对韩冈的反击。
本以为午后可以休息一下，但朝会之后，宫中就传来消息，今日的崇政殿再坐改在了午后，因议论三军犒赏事，三司使也需与会。
在吕嘉问看来，当今垂帘听政的太上皇后，是在太过勤政了。也就是现在的太上皇赵顼，才会天天招宰辅、侍从入觐议事。
再往前，仁宗、英宗，都是隔日歇泊，也就是两日一视事，如果遇上旬休、节假，那就顺延。
尤其是元昊叛乱之前，天下安享太平的那段时间，仁宗皇帝更是不喜欢问政，而喜欢在宫中与宠幸的几个美人厮混到天明，然后打着哈欠糊弄朝臣几句，就回宫继续。
好的不学，偏偏学把自己累垮的。
牝鸡司晨已经是无奈之举，偏偏还叫得比公鸡还勤快，这算是什么事？
吕嘉问不会蠢到将心里话宣之于口。反正没多久，就会吃到苦头了。
之前有太上皇赵顼在背后，前面还有王安石镇着，两府有些手段不好用。现在两者尽去，想要让太上皇后畏惧处理政事，下面的小吏都会玩的手段，两府宰执哪有不会的？
不要太费事，将文字写得稍稍艰深一点，多用几个典故，包管皇后看得头昏脑涨，一天下来，看不了几篇奏章，到时候两府再一抱怨，就只能老老实实将大小政事托付给两府。
吕嘉问跟着两府宰执进殿，苏颂还在辞让阶段，要过些日子才会到任，与会的人员都跟前日一模一样。
宰辅重臣们进来后不久，太上皇后带着天子也到了，宋用臣抱着厚厚的册子跟在后面。看着大小厚度，应该是内藏库的帐册，不过之前趁皇后不懂事，三司早就弄到了帐册的副本，内藏库还有多少钱，以及每年的收入，现在都是心中有数。所以才能放开口要钱。
群臣参拜后，相继落座。
“吕卿。”向皇后当先就点了吕嘉问的名。
尽管向皇后很想直呼其名，但终究还是习惯性的保持对朝臣的尊敬。
“臣在。”
吕嘉问站起身，移步到殿中央。
“天子登基，百官、三军犒赏昨天已经议定，内藏库支出一百万贯钱，七十万匹绢，三司的六十万贯，由内藏库支借。今天若没有什么事，将账给记了，就快点发下去。”
内藏库中钱帛的应用，除了供给天家开销，剩下的就是赏赐、救灾，还有补充军费。
这军费主要是作战费用，而不是日常开支。内藏库中包括太祖皇帝设立的封桩库，而封桩库设立的目的就是收复幽燕，或赎买、或用兵。
——‘石晋后晋石敬瑭割幽燕以赂契丹，使一方之人独限外境，朕甚悯之。欲俟斯库所蓄满三五十万，即遣使与契丹约，苟能归我土地民庶，则当尽此金帛充其赎值。如曰不可，朕将散滞财，募勇士，俾图攻取耳。’
最后一个去处，便是借给三司。
不过内藏库把钱借给三司衙门，基本上就属于肉包子打狗，有去无回。欠得多了，也就是一笔勾销的事——从太宗淳化元年到景德四年，十八年间，‘岁贷百万，有至三百万者，累岁不能偿，则除其籍’。
到了真宗天禧三年之后，实在受不了了，便从此规定，年年固定划拨六十万贯给三司，不要三司还，只求外廷不要再惦记内库。但实际上，到了国库实在支撑不了的时候，还是要伸手借钱。也就比之前要少一点。
原本在前一次从河东回来的京营禁军闹赏之后，内藏库几乎已经给搬空了底。之所以还有钱，不是秋税，而是接下来就要运抵京城的新钱，江州、池州、饶州、建州都是钱监所在，每年送上京城的新钱都是在百多万贯。而依照惯例，这几处钱监所铸钱币都是先入内藏库，然后支给三司。加上还没有派发光的绢帛，凑一凑，也勉强够数了。可才是年中，就将一年中的大半收入都用光了，到了年节时，除了猪肉以外，真的就没有能给百官、宗室赏赐的东西了。
当昨日被逼着给钱，莫说老底，就是刚到手的新钱还没捂热，就被逼着给了出去，向皇后心痛加头痛的一夜未眠。直到今天朝会后，匆匆浏览了最新送来的几分奏疏，才一下子就安心下来。
一百万，七十万，六十万，几个数字说得心平气和。
“臣遵旨。”
吕嘉问自不知道这一切，秉笏躬身。领旨后正准备返身回班，却听皇后又道，“记得之前军功犒赏，本应是三司给付的部分，也是从内藏库中借的吧。”
吕嘉问心中咯噔一下，突然而来的变化，让他想到了昨天韩冈的帖子：“万里疆界，皆有战火，军费耗用尤多。国用一时不足，不得不如此。”
几个宰辅则各自纳闷，皇后怎么又翻起旧帐。之前不是说得好好的吗？
“吾也不是说后悔借钱，国家有事，也不能吝啬。只是借了钱了之后，论理是要打借