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路。
所以按照预定的计划，将会用几年时间，逐步让天下城中禁乞，只要发现乞丐，全都收入济养院中。其中有劳动能力的，便是送往云南等偏远之地，让他们耕种。暂时没有劳动能力，才会养起来，只要有双手，就不愁没事给他们做。
很多乞丐，都是有手有脚，做些体力活肯定能养活自己，会乞讨，只是懒而已，到了边地，自有劝农官来帮他们改正这个毛病。不怕他们敢闹事，到了人生地不熟的蛮荒之地，汉人必须抱团，不听官府的，就要在蛮夷手中吃苦。而那些因为失地而不得不乞食的流民，则更受地方上欢迎，都是老实人，不会闹出一些幺蛾子的事。
赵令铄沉默了片刻，“所以相公才会选在三月正式推行养济院制？”
“当然。”
每年到了青黄不接的时候，京师的乞丐就会多上几成。设在三月开始推行养济制度，韩冈虽没有明说，但明眼人还是能看得出来，这分明是撒大网捞大鱼。
“乞丐都不留了，那两厅三院那边又有个什么章程？”
所谓两厅三院，就是开封府左右厅和府院、左军巡院、右军巡院，管理着开封府的刑狱诉讼。
“乞丐不论，如果没有正当职业，又找不到三个保人，只要定了罪，不论多小，都会去云南。其实伯坚兄你也不用急着问，过两天章程就会公布的。”
近几年，京师内部对大小过犯管束已是极严。
京师百万军民，市井中不免多有一干破落户，走着偏门吃饭。如果自身不学好，骚扰街邻，或是勾引好人家的子弟学坏，往往就会被告官。一旦罪行确定，登时就会被发遣边地，一辈子都难以再回京师。
这样的案子，隔三差五就有一起，只要在京城中生活，经常能听说这等事情，甚至报纸上都会进行刊载，以警士人。
宗泽家旁边有户官宦人家，主人是兵部员外郎，在枢密院职方司办差。他家的大儿子就被一个泼皮引诱了去赌球，而且还是私人的外围赌球，去年一个冬天就输了两百多贯，然后被报了官，引诱他家儿子的泼皮，给判了去北庭都护府。而那个开私家赌球的，则是杖遣交州——先杖一百，再发配交州。
不过在左军巡院中挨了五十多下，就咽了气，一条草席裹了出去，也没机会出京师——敢从蹴鞠、赛马两大总社手中抢食，自然会被杀鸡儆猴。
但现在还要办得更严，但凡没有正当职业，都在打击行列。没有正当职业，也找不到三位以上的保人，一旦犯事，就得去云南走上一遭。
赵令铄有点发愣，“这下子，京师中的风气可是要大变样了。”
“这正是相公要看到的。”
第23章 奉天临民思惠养（下）（）
【六千字大章，延续下来的情节，就不分开了】
暮色将临，内东门小殿中的会议仍在继续。
政事堂对上一个五年的成就的总结还没有结束，接下来的施政方针也在计议。
熊本拿着笏板，出班奏道：“如河南、京兆、大名、太原等府，为一路之中，皆是户五万乃至十万以上，田地数十近百万亩，足以养军。而云南路初定，汉家户数，仅有一千八百零七户，四千余丁。其耕牧仅足自用，不足以补军需。用兵则仅以自保一城，亦难以克敌制胜。”
“嗯。”向太后应了一声，示意熊本继续说下去。
“依臣向日所计，昆、理二州，至少各有两千户迁入，才能达到税入和日常支出的平衡，若要支应云南一路兵马所需，至少都要达到万户方可。而入滇道路沿途诸县，平均每县也至少需要五百户汉人，才能保证过路车马的日常补给，千户以上方可确保县中安定，不虞乱贼。”
“熊卿。”向太后有些不耐烦，“云南一路，总共要多少户汉人？”
熊本道：“下则至少需要八千户，中则需三万户，上则多多益善。”
“八千户……这数目可不少。”
如果是刚开始执政的时候，向太后多半会说‘八千户，不算多啊，一个军州出二十户，四百军州八千户就满了。’但现在她已经知道，这是一件不可能的事。
“但八千户口，对于稳定云南路，是必不可少。臣闻韩相公昔年随王襄敏开拓河湟，第一桩事不是剿灭蕃人，而是设法在当地屯田，种植棉花。只有汉人能在当地稳定下来生活繁衍，这块土地才能真正属于中国。”
地方财政长期入不敷出，在有心人的推动下，朝廷上很容易通过放弃那块土地的决议。
“这个道理，吾明白。此事就交给黄裳去安排，至于户口迁入，相公，各地的济养院怎么样了。”
韩冈道：“各地济养院都已经上报修成，中书也已颁发了条贯，具体是否有效，则需等到施行之后方可一观后效。”
“这件事有相公主持，吾就放心了。这是好事，事关百姓，得做得妥贴了。”
“必不致使陛下忧心。”
济养院关系到的只是乞丐和流民。对官府来说，只要不死人，怎么安排都可以，太后也只是顺口一提，并没有太重视。
伸了个懒腰，又喝了口茶，向太后问道，“西北、西南的事都说了，下一个是什么？”
“是铁冶之事。”韩冈道：“此事由邓润甫禀于陛下。”
“邓卿，你来说说吧。”
邓润甫依言出班，“钢铁产量今年继续增长。东京铁场，去岁生铁产量总计二百三十万石，由于前一年改进了炼钢法，产钢量也达到了五万五千余石。徐州铁场，生铁八十万石。磁州铁场，生铁三十万石，钢五万石……”
“磁州的钢怎么这么多？”向太后打断了邓润甫的发言。
东京铁场的生铁两百三十万石，钢才五万多石，而磁州的生铁产量三十万，钢也是五万石。这个比例未免相差太过悬殊了。
邓润甫道：“如今刚刚改进的炼钢法，正是磁州铁场的铁工高虎所创，首先实行于磁州，亦名为高氏炼钢法。”
这是与现今通行的动植物命名法相类似，以名利诱人，吸引后来者。《本草纲目》至今未成的缘故，有一半是为了要辨别来自四面八方、越来越多的新发现的动植物。
“高氏……”向太后明显的不太喜欢这个姓氏。
太后的低语从台陛上的那面屏风后传来，在场的朝臣一时无言。有谁不知道向太后的这个心结，但这也太敏感了一点。
韩冈出班道：“高虎此人祖孙三世经营铁冶，本人也是久为铁工，磁州铁场以其为督工三年，钢铁产量年年大幅增长。年前中书有表奏上，表其为官，以酬其功，陛下是许了他的。”
向太后仔细回想了一下，印象中似乎是听过这个件事，“原来如此，吾的确记得。如果这个高氏炼钢法有，铁多自是好事，钢多了那就更好了。”
苏颂、韩冈领着宰辅一同赞过太后的英明，邓润甫继续列举今年的钢铁行业的成果，最后总结道，“……民间铁冶难以计算，官营铁场去年的产量总计五百八十三万石。比上一年，增加了四十二万石，增长九个百分点。”
“仿佛没有去年的增长率高？”向太后一直在认真听着，听到最后一句，立刻发问：“记得去年是百分之十一吧？”
“陛下明察，那是因为去年年初江南东路的太平州【马鞍山】铁场完工，并开始出铁了。”
“这样啊。”太后恍然，道，“没有新铁场出铁，去年还能增加百分之九，当真是难能可贵了。”
章惇看着太后与参知政事之间的对话，突然间觉得有几分怪异的感觉浮上心头。
如果是十年前，邓润甫和太后在朝堂上的这番对话，怕是没几个人听得明白，什么叫做增长了九个百分点？什么叫做没有去年的增长率高？
懂算学的听不懂，不懂算学的更是听不懂。这遣词用句太过特异，即是精通算学，乍听了也不知所以然。就像那些应用题，如果不能理解题目中文字的真实意义，算术再好，也只会得到一个错误的答案。
而这一切的源头，自然是站在对面的韩冈。
这种用词方法，最早来自于《自然》，随着时间的推移，已经在逐渐改变朝廷中人说话的风格。甚至太后都习惯了这样的数字列比，简单又直观。
仅仅从这一件小事上来看，韩冈对世间的影响力是越来越深了。无论朝野内外，仅仅是说话做事的方式，都受到了他的潜移默化。
章惇记得上一次，韩冈还让人依照朝廷的支出画了图来，图纸上只有一块圆形，从圆心引出的条条直线，将这个圆形图案分割成大小不一的扇形。韩冈就利用这个扇形，用不同颜色，表明了财政开支的具体对象。这就像一块烧饼，谁占了多少，那是一目了然。
军队占了最大的一块饼，宗室的补贴，官吏们俸禄，也同样是巨大的支出。冗兵、冗官、冗费之外，其他的开支就少得可怜。即便是功在当、代利在千秋的厚生司，从朝廷手中分到的钱，甚至不能保证对医学的投入，还要依靠医院和保赤局的收入来支撑。
所以当太后看明白了那幅图之后，立刻就加大了对厚生司的支持力度，但对军费的开支，暗地里则颇有微词。
邓润甫总结完毕，韩冈接着出班：“五年前，天下钢铁产量，仅与今日的东京铁场相当，比起五年前，天下的钢铁产量增长了一倍还多。若是五年之后，理当再增加一倍。”
东京铁场的年产量，比千年后的村级钢铁厂还不如。但在世人眼里，这已经是让人瞠目结舌的飞跃，这是几年前天下一年的铁产量，若是放在熙宗皇帝即位前，更是连一半都没达到。钢铁业大发展，自然就是这五年来掌握朝堂的几人的功劳。
“这两年的增长率，都在一成上下，要是再过五年七年，就是又翻了一倍。”