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他那么多。议员的人数，也是越多越好，罚不责众，就是皇帝日后掌权，看他敢不敢得罪天下士大夫。
第二次预备会议的几份草案中，又是这选举法被否决了。
议定的是新法度的名称，草案上写的是宪诰，而论述时，韩冈又说成是宪法。这就造成一点思想上的混乱。
诰，是天子之谕，而大议会偏偏要抛掉皇帝的影响，议员们的权力来自于天下士大夫，而不是皇帝，大议会不是出自天子之意，更不想名不正言不顺，只为这一点，宪诰上的诰字就不能用。而宪法这个词说来也不对，法术势也好，变法也好，法之一字，不是日后法律的意思。
所以这一轮讨论来讨论去，最后还是只有一件事定了下来——就是之前的宪诰之名被否决，日后变法后的根本大｜法，被韩冈拍板定为大宪章。
第三轮，倒是好些了，有了经验，地方上又讨论了两年，一个月的会期之后，绝大多数的议题都决定了，可是在选举法上，还是无功而返。
现在，已经是第四轮了。
“相公，能不能再说明白一点。”
还是有人想再明确一点，毕竟这一次次的否决，给议政们带来的回忆也并不好。
“其实府州军监本有高下，强求一致并不可行。但如果一个代表也没有，那朝廷怎么听到这一军州的声音？”韩冈道，“无论府州军监，都有资格在拥有自己的一张选票——当然，羁縻州肯定是不算的——而一张之外，其余的选票，该怎么分派，就是要议定的，也是到现在为止，最该议定而没有议定的。”
“不过大议会千百议员中，开封府肯定是要分去一大份。”章惇忽然插话道，“官多人多，大户也多，名额少了，与东京城也不相配。”
韩冈没有因为说话被打断而怏怏不快，配合章惇，“子厚相公说得没错。整个大宋，可以分成两部分，一个叫做开封府，另一个，叫做其他。”
一群中老年的男子呵呵笑了起来，
这是不消多说的。不论是从政治地位，还是从户口人丁，开封府都是全国顶尖的。即是日后议员名额分配看着不公平，也是让人说不出话来的不公平。
以天下奉一城。开封府的富丽繁华，岂是其他地区可比？
开封就是建立在天下财赋尽输送于京师的基础上的。
一条汴水，只是单纯的维护，自开国以来，就是朝廷在营造方面最大的一份开支。如今铁路总局的开支中，编列在开封铁路局下面支出，也是七大一级铁路局中最多的一份。
因为开封是大宋的中心，是大宋的脸面，在铁路干线几乎贯通全国各路的时候，更是大宋最为重要的战略枢纽。
朝廷需要维护开封的地位，必须有所偏向。
第20章 庙堂（11）（）
与其他议政们一样，脸上浮着浅淡的笑意，李承之不着痕迹的向黄裳的方向看了一线。
那位韩冈的亲信，在开封府上坐了三年的翰林学士，也同样在笑，可表情中透着一丝茫然，也是一副什么都不知道的样子。
再转过去看两位宰相，却是平日惯常间的凡事都在掌握中的沉稳笑意。
看他们两人似乎已经把话讲明白了的样子，李承之却反而不明白了。不仅是他，李承之看了所有人的反应，都带着几分隐藏得很好的迷茫。
今天有关大议会的议题是就大议会议员的选举法进行深入讨论，而不是宰相给议政们布置功课，这等于是把相关决议，至少硬生生的又拖了两天。
不过听章惇和韩冈的话，从总体进度上，却又不是在拖延时间，反而是在快速推动。准备削除几个预定的环节，直接导向终点。
大议会预备会，基本上都是韩冈在负责。议政会议这边，除了开封府要打打下手，其他人多不怎么管具体事务。
可是议员的选举方法，尤其是各地的名额分配，比什么宪章条款，都要重要十倍不止，没有哪个议政会不关心。
预备会也好，筹备会也好，只是为了大议会而大张声势，最终的决定权，其实还在议政会议手中。
大议会议员的名额分配，不论怎么做，都不可能让所有人满意。人越多，口越杂，争得就越厉害。如果一切依靠预备会的成员来投票，那么永远都不可能得到一个结果。
议政们来自五湖四海，各家都有各家的利益诉求，但人数就少多了，加上还在朝廷中任职，还会受到权位上的牵制，相对的，家乡在议员名额上失去的，自己却能在朝廷中找补回来，这就让统一议政的思想，变得简单起来。
今天的会上，谁都知道，不可能遽刻得到结果，但至少会是再否定一两个不可能的方案，继续统一认识，再有两三次会议，统合所有议政的思想，至少是绝大部分，而后才会摊牌。
章惇和韩冈，一个说要有新意，一个则重新画了道道下来，他们的态度已经比较明显的。可是这个做法，就未免显得太过仓促了。
到底发生了什么事？让他们的决定如此强硬，难道他们不怕惹来下面议政们的反感？
多一张嘴说话，这声音不一定能大一分，总有人的声音比几个人合力还要更响亮一点。
但选举上的一票之差，就是过与不过的区别。至少从章程上看，议员和议员的选票之间没有高下之别，不会有宰相议员一次十票，白身议员一次半票的。
投票前，影响力或有不同，但投票后，任何一票都是相同的。就像现在的议政会议一般。有了十年的议政会议为例证，李承之觉得，韩冈、也许还能包括章惇，他们分享天子权柄的打算，用不着怀疑。
如果一直以来，章惇韩冈两人的行事作风，都如今天这般强势，李承之肯定不会有跟这两位分享天子权柄的想法，那太天真了。
正是两位宰相，包括已经告病的苏颂，这些年来时时保持着谦逊和尊重的态度，才会让议政们愿意相信他们，跟着他们走下去。
所以说，两位宰相现在到底是什么意思？
“大议会的议员，是尊位，也是负担。不是用来争权夺利的，是要来做事的。”
之前稍稍轻松了几句，韩冈的态度又复强硬。从他的话中，让人感觉别有意味的成分越发的浓重起来。
“公堂上断错一桩案子，受苦的是一家人。议政会议上一条错误文案发到地方上，就是千家万户受累。外面看位高权重，但哪个职司不是要兢兢业业的去做，一日二日万几？”
韩冈偏头看向圆桌旁，干瘦病弱的一名议政，“去年潭州报水灾，要开仓，要免赋，路中却说灾情不重，指称潭州知州妄报灾伤，是芸叟奉朝廷之命，连夜南下查明了真相，水土不服病了一场，身子骨到现在都没好。”
张舜民沉默的点点头，瘦削的身子裹在宽大的官袍中，背贴着又宽大一倍的椅背，更是显得弱不胜衣。
去年潭州的灾情并不大，受灾范围不广，受灾人数也不多，潭州知州想讨好地方，混个好名声，刻意报称灾情严重，希望朝廷能减免税赋。正是张舜民前去查清了真相。最后潭州知州被追夺出身以来文字，发配云南，做出这种事，朝廷没半点人情可讲。
“前年，河北三万禁军换装，是仲谋去了河北督促着编列名录，注籍造册，六个月在真定、定州、大名、京师来回往返近万里，心力交瘁，回来后就病倒了，将养了一个多月才恢复过来。”
枢密院直学士张询谦逊的点头，微有自得之色。正是参与整编河北禁军的这份功劳，让他一跃进入议政的行列。
“要说吃苦，还要看看存中，景叔。”章惇看着前后两任铁路总局主官，三十七位议政，就数他们两人肤色最黑，“天南海北跑了几万里，一年就有一两个月能在京师。”
两位宰相肯定是通过气了，也达成了协议，所以才会刻意把默契表现出来。
给议政们的压力，也越发得大了。章惇、韩冈的表态如此明确，对于他们交代下来的事情，没人敢不认真对待了。
点选的几人是不是也另有用意？还只是顺口的。李承之猜度着。
他越发的觉得，在自己不知道的地方，肯定有大事发生。使得两位宰相决定将之前的决定全数作废，推翻了重来。
是太后吗？
还是皇帝？！
应该是宫中发生了什么事，李承之偷眼觑向韩冈，这位宰相，可是刚刚从宫中出来。
李承之既然能想得到，一群政治动物中的大部分，先后都有了类似的猜测。
一边跟着宰相的话头，顺水推舟的迎合，一边开始计较起自己接下来的步调，究竟该如何行事。
只是终究是没人敢问一问到底发生了什么。共听着韩冈最后结尾的陈词，“议员连接地方和朝廷，又有裁断国是，选举宰辅议政，监察大政的权力，若是只知道谋求一州一县之私利，最终肯定是败坏国事。故而议员必须是明了大义，胸怀天下之人，怎么将他们选出来，要好好考量。”
拟定的议题，就在外松内紧的气氛中，被轻轻略过。不过议政们的心中，被沉甸甸的压了块石头。
这就使得另一个议题，也草草了结，本是为了确定下一届国是而准备的前奏，并非那么仓促，放到一边也不打紧。
紧绷的气氛，在这一天，一直压在都堂之上。
李承之一直都竖着两只耳朵，聆听宫中的消息，却直到结束了一天的工作，却都是在报称一切平安。
在他快要离开都堂的时候，从韩冈的官厅那边，送来了一份帖子。
李承之看了帖子，以及附在里面的一张纸条，脸色就是一变，紧绷的神色放松了下来，但忧色随即浮了上来。
就着火烧掉了纸条，李承之应下了帖子上的邀请。回府更衣，继而在月上屋檐的时候，来到了韩冈�