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“参见阁部！”
军将们拜倒一片，只有外人，驻防东水港的琼北营营长安德烈奥西微微鞠躬。
“诸位将军免礼。”
将领们起身，盔甲叮叮当当响成一片。
曾樱转头，轻轻说道，“你来讲两句吧。”
守序停在楼梯的平台上，环视整个大厅。
琼州的部队长都在厅中了。
来自海北道的雷廉副将郭经才、横山兼白鸽门水寨参将何承乾、廉州参将李标、廉州卫指挥使张烈。
随征总兵张鹏飞、琼崖副将张时杰、随征参将金士英、杨羹卿。
督标营游击曾文德，琼州团练兵前后左中右五个营的营官彭信古、曹君辅、陈武、吴履泰、谢志良。
这些明军加起来，人数近2万。只是除了张鹏飞、金士英、杨羹卿三部，其他陆师新兵比例太高，战斗力都很弱。
“各位将军，从今天开始，我将接管琼州防御的指挥权。”淡淡语气中，透露出来的却是不容置疑。
三亚是联邦控制区内唯一一座富铁矿，不能坐视明军把琼州再搞丢了，守序只能亲自上任。
“阁下，请允许我代表琼州军民，欢迎你成为我们的统帅。你被称为常胜将军，我们很荣幸能在你的麾下效力。”
守序循着声音看过去，说话的是琼州团练前营守备，万州千户曹君辅。曹君辅今天仍然穿着守序当年送给他的胸甲，盔甲蒙着一层油光，闪闪发亮，看来一直以来都得到了精心维护。
“曹千户，”守序微笑着点头，“先生们，你们其中有些人曾与我并肩作战，有些人与我素昧平生，有些人虽未与我一起战斗，我们彼此却久仰大名。不管以前我们是什么关系，从今天开始，请各位把性命交给我，我一定会带领你们成功守护琼州。”
大厅中瞬时响起轻轻的议论声，守序挨个看过去，明将们脸上的表情丰富多彩。
张鹏飞、张时杰、金士英和杨羹卿脸上露出的是喜色，海北营兵是讶异，曹君辅则眉飞色舞，对周围的琼州本地军官们解释着什么。
“我有几个问题想咨询几位。”守序走到海北道撤退的四个明将身边。
白鸽门水寨参将何承乾忙道：“国主请问。”
“你们的骑兵实力如何？”
理论上，雷廉二府营兵建制内应当有骑兵部队，守序对此很感兴趣。
海北的三个明将对视了一眼，郭经才轻轻吐了一口气，“骑兵？简而言之，骑兵几乎没有。”
守序点点头，继续问道：“弹药？”
“也是有限。”
“火炮、刀矛，补充兵员呢？”
“火炮、刀矛数量有限，补充兵员数量稍好，不过他们不习战阵，战力堪忧。”
自去年秋收完毕至今的半年时间里，曾樱在海北彻底动员，全军撤退。
雷、廉二府的军户、营兵及其家属中相当一部分撤到海南岛，民户也跟随撤了不少，官兵百姓连家属总数大约在10万左右，人力资源暂时还是充足的，问题只是未经训练。
“人可以慢慢练。我会给你们补充一部分在福州缴获的武器，希望三位将军能尽快回复所部战力。”
守序缴获的武器大部分留给了福建当地起义军和台湾，只将一半佛朗机、鸟铳、盔甲等带到琼州。
听说能得到武器补充，三位海北明将脸上都是一喜。
守序再问琼崖副将，“张时杰，海口所的海滩上布置了多少障碍物和地雷？”
“3000个，阁下。”
守序习惯性地抬起权杖，轻轻点了张时杰几下，“这不够，我们要在整个海岸布上地雷和障碍物，包括每一个海滩，每一个沙丘，还有每一块礁石！一个月内，要增加到5000个。”
张时杰有些犯难，“阁下，我们的人一刻未停，根本未提及休整的事，士兵们已经筋疲力尽。”
“张将军，你是愿意让你的士兵们筋疲力尽，还是丧命？”
张时杰张嘴动了两下，欲言又止。
守序提起权杖，迈出城楼门槛，沿着城楼行走，眺望海峡远处。今天的天气极好，海口城楼上能隐约看见对岸的雷州府。
守序手扶海口所城墙上架设的大号佛朗机炮，“看看对面，先生们，海峡如此的宁静祥和。横亘在海南与大陆之间的这条海峡，是我们最后的防线。隔着这条海峡，鞑靼人与我们各据一方。在那边平静的海岸线上，潜伏着一只怪兽。鞑靼人正到处搜集船只，集结军队，想要一鼓击溃我们。但我保证，没有任何一个鞑靼人可以登上这片海滩。无论敌军入侵发生在何时、何地，我都会在海滩上歼灭他们。”
“是。”
“是，阁下。”
守序用权杖指指张鹏飞，“耀羽将军，琼山县境内所有水师由你统一指挥。时杰将军，海口所地面防御交给你了。”
琼山直面大陆，是入侵最有可能发生的地区。守序将这里交给了水陆各一位老兵负责。琼州4个本土营沿着海南岛北部海岸线部署，分驻儋州、临高、澄迈、铺前等地。
从海北撤回来的各营兵，水师战船也分散到各个港口中，遂行侦察、防御和低烈度的作战任务。
金、杨二部，并曾樱的3个督标营，为全岛的机动部队。杨羹卿驻临高，监理杭州。金士英驻琼山府城，监理澄迈、文昌二县。
守序将东水港一半防务交给曹君辅，抽出了琼山营和跟随琼山营训练的那个明军新兵营，共800人亲自控制。
第35章 琼海壁垒的总设计师，何良焘（）
第36章 看不见的防火墙（）
琼山县，曾樱的督师衙门，琼州府主要文官汇聚一堂。
正月，李成栋兵进高州府后，曾樱便下令海北二府官员可护印来琼，以固根本。持续近半年的大撤退，海北官员早已了然督师阁部的实际想法。接到命令后，原廉州知府林转亨，钦州知州周瑾，雷州府同知吴调阳、李子章，廉州同知张同居、曹叙白、海北巡按张孝起、海康县令喻萃庆、遂溪县令曾植、徐闻知县杨文芑、廉州推官胡继武、灵山知县赵仲衍等海北道官员纷纷举家来琼。
棱堡和炮台是很实在很直观展现在官民士绅眼中的工程。防线逐渐完工，来自东南的援军也一船船抵达。因为敌军压境而一度混乱的民心士气，官员精神都稍有振作。
在封建王朝行政体系下，州县亲民官不是好干的活。不比两浙、江南、广府富庶之地，粤西这种山高水远的偏远地区，亲民官多半是些没根脚的屌丝。
无论哪个政权，人才都是最重要的资源。粤西官员们长期在几府辗转为官，大多都有丰富的基层工作经验。他们一面小心应付各路海盗，一面防御山中贼寇，小心地与黎垌、苗部交往，以求完成上峰派下来的粮饷催征任务。
这些官员也是人才，就看怎么用。曾樱对官员下达的撤退令并非强制性的，海北二府不是所有人都来海南了，挂印而去，甚至开门投降的官员也大有人在。以守序对曾樱的说法，大浪淘沙，敌军压境是检验人心最好的机会。对肯护印来琼的官员，守序答应每人送一座后江府庄园，解除他们的后顾之忧。
粤西诸州县，原本各个职位长期开缺，缺少官员造成的结果是很多工作难以开展。
海北二府的人南撤后，琼州缺少人力的情况有所缓解，某些岗位官员数量甚至有些过剩，借着这个机会，有些事可以提前做准备了。
曾樱挂出琼州府地图，首先宣布的是调整琼州府行政区划。
琼山县东侧的文昌县每年正赋折银5500两，加派后全口径银粮收入22000两/石，超过琼山县为全府第一，这次就地升县为州。文昌河南部析地为新建清澜县，与清澜守御千户所同城而治。县北铺前巡检司为海防要地，析地为铺前厅。原钦州知州周瑾调任文昌州知州，原知县胡士美升为州同知，驻铺前厅，专理防务。原灵山知县赵仲衍调任清澜知县。
以文昌县南的会同县、乐会县合并为琼海州，为支援拓地移民，州城不进县城，暂驻调嚣巡检司，为以后沿万泉河向岛内腹地挺进做准备。琼海州工作繁难，曾樱让南撤的四位府同知自荐，雷州府吴调阳、李子章，廉州张同居、曹叙白可能是觉得有些突然，考虑了一阵。最后是经历过苗乱的吴调阳主动请缨，接下开拓琼海州的任务。
崖州快成为联邦的地盘了，这里的行政区划改制曾樱事前充分征求了守序的意见。守序其实只想要港口铁矿和琼西厅的棉花、马产地，对海南内陆的兴趣并不大。谦让一番后，依然是曾樱自己做主。
崖州的情况，守序了然于胸。崖州除了州城和感恩县，抱岁、藤桥两巡检司城，尚有两座军城。其一为崖州东北8里的朗勇城，城周240丈，砖石砌城，高8尺，厚4尺，有城门3座。其二为崖州城北150里的乐安新城，城周400丈，砖石砌城，有城门3，南门设瓮城，城楼一座，城墙高1丈2尺，女墙高5尺。
明朝后期修筑这两座军城的目的只有一个，防黎。曾樱调亲弟曾植为崖州同知，驻乐安新城，准备后续工作。
琼西厅算半个联邦的地盘，曾樱将守序的岳父海述祖从崖州海防同知升为琼州府海防同知，仍管琼西厅不变。原海康县令喻萃庆升为崖州同知，驻昌化江上游岔河镇。
琼北行政区划更改方案主要依托深处内地的水会守御千户所城。水会所城周长375丈，有城门3，城楼4。所城周围有三座巡检司城。与乐安新城一样，这座万历二十八年才修筑的新城职能完全是为了防黎。曾樱设琼北厅，以廉州同知张同居为琼州同知，驻水会所城。水会与乐安两城一北一南，为控扼黎区的核心要地，也是曾樱开拓海南岛内陆前期的主要立足点。
明朝大概是中国最喜欢修理地球的朝代，搞了200多年基建�