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这禄米被扣下的原因很简单，就是周琰他们觉得这些读书人奈何不了他们，所以就扣下他们的东西。
汤章威仿照西周时的惯例，留下了谤木，上面有检举箱，专门用来让读书人和百姓投诉官吏的不法行为。
从此后，淮南的官场风气好了许多。
韦庄感到奇怪，他问汤章威：“你为什么建立识字班，给大唐军人灌输科学文化知识。军人愚昧一些，不是更好驱使吗？”
汤章威说：“只有一支有文化的军队，才能发挥出最大的威力。你看那黄巢采取的愚民政策，结果他的统治不是危机四伏吗？”
淮南境内，安定了下来。在淮南军镇四周的居民，纷纷搬迁到淮南府。
淮南府的粮食一下子紧张起来，韦庄主张限制移民。
第13章 粮食（）
汤章威反对，他说：“淮南府的粮食不够吃，我们可以到外地买，也可以想想其他办法，我们不要总是想着减少人口。”
汤章威开放了盐禁，鼓励私人煮盐，并取消了淮南府境内的食盐专卖，让淮南百姓皆可食盐。
因为淮南的粮食比外地要便宜许多，所有四周藩镇的商人都到淮南购买食盐。
至于粮食不够，汤章威一边引进一年三熟的占城稻，一边组织船队，到海中取粮。
在汤章威的组织和鼓励下，淮南百姓纷纷造船，并下海打鱼。
汤章威还亲自带领大将们下海，他经常用强弩射击鲸鱼。
许多居民也捕获了鲸鱼，以及巨型乌贼和大章鱼等。
像鲸鱼这样的庞然大物，一头相当于几千头牛，打上一个，可以供给十万民众食用一餐。
有个扬州城的老学究，对人说；“能供十万吃的大鲸鱼是什么鬼？”
汤章威告诉那个老学究说：“这鲸鱼长约五十丈，体重三十万斤，所以供给十万吃上一顿，还是低估了它们的重量。”
随着，淮南百姓和官府的共同努力，饥荒的阴影总是过去了。
虽然，汤章威搬出了孔子的大旗，可是有些老学究对汤章威仍然不满。
这些老学究最不满意的，就是汤章威让女人上街干活，男女同权的举动。
韦庄也劝说：“将军似乎对女性的解放，。有些操之过急了？”
汤章威回答说：“既然女皇帝都能有，那么女人干点活，拿些报酬也是理所当然。这些用不着大惊小怪的。”
汤章威建立马政，鼓励民间养马养牛，这些牲畜是淮南百姓的大财产。
同时，汤章威开始建立医馆，大唐百姓希望他们能控制疾病。
汤章威考虑到将来打仗，和防止疾病流行的问题，下令将军中常常发生的疫病，和淮南，以及全国各地流行的疫病都进行汇总，在扬州他设立了大唐医馆，简称医院。
同时，汤章威命令所有军士都需要将水煮熟再喝。
在汤章威的部队中，每五人抽调一人当司号，负责做饭和其他物质的保管。
白存孝不解，问汤章威：“这样不就浪费了兵源吗？”
汤章威含笑不语，说：“尔辈，照着去做即可。”
在韦庄的帮助下，汤章威开始重新丈量和划分土地，并赎买大地主的土地。
为了安置那些新近迁移来的各地流民，汤章威设计了许多武器工厂。在这些武器工厂里，他们让工匠和技师画出图纸，每人只做一样。
这样，武器工厂里的流民很快就能上手。
在武器工厂里，韦庄建立的食流水线，兵甲等物质，皆是流水生产。
唯一让流民们不习惯的是，汤章威雇请了许多裁缝，昼夜赶工，缝制了许多不同款式和大小的粗布衣物。流民一旦到来，淮南官吏就将他们强行分营，每营最多不超过五百人，而且各有编号。
淮南官吏和士兵将流民的衣物都强行脱下，然后焚烧，大火数日不灭！
第14章 用间（）
淮南流民惊奇的发现，在淮南军队和官吏中，居然还有女人。男人都被士兵所胁迫，强行带到沐浴场去洗澡。
那里有许多小木屋和大桶，柴薪如山。
洗完澡后，这些人就分到了一套衣物。蔡洪德是个小地主，他是河南道人，为了躲避战火他穿过了忠武军节度使的防区，来到了扬州，不想被人抓获，强行洗澡。
分到衣服后，蔡洪德很高兴，但是他和自己的老婆孩子被分开了。
淮南扬州府的小官吏廖睿告诉他，只要他表现良好，就能一个星期和孩子团聚三回。
蔡洪德的老婆和孩子被淮南的女兵被带走，之后照样是洗澡和换衣服。
这些人旁边还配备有医官，他们详细检查着流民们的身体，一旦发现有病的，就马上隔离起来。
淮南官吏多是读书人和士兵，他们异常执着。
蔡洪德吃饱喝足后，就被带到一个小木屋，屋子里有十个人，每人的住处用帘子隔开。在屋外不远处有马桶，同时在流民安置营地里建立有下水道，还有不少厕所，粪便每日派专人清理，发酵后肥田。
蔡洪德经过简单培训后，被派遣去制造弓箭。看到这些弓箭被分解成一百多个步骤，一套班子就有一百五十人，蔡洪德感到胆战心惊。
因为，蔡洪德其实还有一个身份，他是黄巢的暗探。
蔡洪德确实是河南道东都洛阳人，但是在黄巢路过时，他参加了起义军。
当汤章威擅自南下，攻取淮南时，他就被黄巢召到殿堂之上，秘密安排了打探淮南虚实的任务。为了演得逼真，黄巢还专门在女营中为他挑选了一个叫做欧巧云的女兵当老婆，还专门为他挑选了两个孤儿当孩子。
经过一个星期的熟悉，黄巢就命令他们即刻南下，蔡洪德知道光是派到淮南的探子，就不下十组。
因为小心谨慎，表现良好，他获准与妻子见面。两人在专供碰面的夫妻营地中见面，他们拿着号牌到了供自己见面的小木屋。
欧巧云告诉他，自己在营中起初负责缝制衣物，后来因为心细，就被派去照管孩子。
在淮南的安置营地中，有读书人充当先生，给孩子们教授论语和算术。
甚至，连女人都要学习认字，每天认字超过五个的，就被提拔，派到管理岗位上。
蔡洪德莫名的焦躁，她说的没有什么有用的信息。
因为，在蔡洪德的男营中，他的日子也是每天这样过。
看着欧巧云的嘴巴一张一合，他忽然来了情绪，将她按倒在床上。两人自然而然的发生了那事，完事后欧巧云面色潮红，说：“我们以后怎么办？”
蔡洪德说：“以后再说。”
在屋外，一个穿着黑衣的探子偷偷藏在门口的鸡舍中。
屋内，还有一个探子藏身床下。
这一切蔡洪德并不知道，这就是鱼飞燕率领的淮南情报司，情报司有五千余人，其中用来监视流民的就有三千人。
等蔡洪德和妻子欧巧云出来后，两个黑衣人龚明和廖远，将自己听到的话语告诉了首领乐子骏。
第15章 乐子骏（）
龚明问乐子骏：“我们是不是将这两个间谍抓起来？”
乐子骏说：“你们先别妄动，我自有安排。”等手下走后，乐子骏就开始填写间谍情报表。
当天下午，鱼飞燕就开到这份表格，她马上做了回复。
鱼飞燕见到汤章威后，称：“如今的淮南，都变成间谍的乐园了，黄巢还有各地节度使的探子多得不要不要的。我们是不是该杀鸡骇猴了，我建议立刻杀掉一批。”
汤章威笑了笑后，说：“善用间谍，正是黄巢取胜的诀窍之一，我们要好好学习。这些间谍都是财富，不能就这样杀了，我们淮南府的驿站和驿道不是该整修了吗？正好派遣这批人来修。”
两日后，蔡洪德和妻子欧巧云被流民安置基地的长官乐子骏召见，他称：“你们表现很好，现在淮南道要修复驿道，虽然辛苦了点，但是很锻炼人，你们去干吧！”
蔡洪德和妻子欧巧云有些心惊，他们害怕淮南官吏发现了什么，两人决定以后的说话办事要更小心。
甚至，蔡洪德和妻子欧巧云约好，两人在床第之间说悄悄话时，再讨论军机大事。
让蔡洪德等人感到意外的是，他们真的派去修路了。
这些修路的人，都是被精心挑选出来的各地间谍。
和平常修路的百姓不同，他们都被手拿砍刀的淮南民兵看管着。
让蔡洪德感到惊讶的食，淮南府几乎全民皆兵。
各地的民兵组织，遍布淮南道。
和正规军不同，淮南民兵的标志就是那明晃晃的大砍刀，这些砍刀对付起小型叛乱，和偷袭的敌军已经够了，当然在战阵之上还差了那么一点。
韦庄和汤章威碰了面，他问汤章威：“你真的要息兵保境安民吗？那保持这么大的军备力量干什么呢？”
汤章威说：“我是真想保境安民，但是周围的节度使们不干，我们被浙西观察使，和武宁节度使虎视眈眈，我们不得不防呀！”
白存孝等军官异口同声的说：“伐不道，还天下以太平正是我们该做的事情。”其余诸将，也摩拳擦掌，跃跃欲试。
见众将听命，汤章威满脸笑容，说：“我们是该先打浙西观察使的地盘，还是北上争霸呢？”
韦庄说：“将军虎威，依在下愚见，还是先取浙西，然后鲸吞江南诸地，然后挥师北上，匡扶社稷的好！”
白存孝说：“我们就等北方的各个藩镇与黄巢逆贼打生打死，我们兵指江南半壁河山，然后坐观成败，鲸吞天下，立不世之功。”
汤章威说：“王霸之道非我所欲，我不过是想为大唐百姓平复天下而已。传我军令厉兵秣马，直指浙西。”
尽管淮南道严密封锁着消息，浙西的土地上，气氛还是开始紧张起来。
浙西观察使兼镇海节度�