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李轨把丞相府建在皇城内，使之成为公署机构，今后谁做丞相谁搬来，卸任就搬出去，省的来回折腾。
相应的其他公署也设置固定的办公地点，人随机构迁徙，而非机构跟着人走。
皇城内纵横三条街道，将皇城的城区分割为大小相等的十六个区域，丞相府位于中央大街的西北角，左手是太尉府，正南是御史大夫，九卿官署分列四周，其他官署散布于皇城内，大汉的官僚结构尽数集中在皇城之内，成为天下的权力核心。
李轨做好了新长安城的规划之后就不再过问具体的事，盖房子不是什么高技术含量的工作，若是盖房能兴邦，天下哪有兴衰的王朝。
河东之战的全胜让李轨的处境大为好转，五原郡的郎广人心离散，势单力孤，关键时刻云中太守胡昌又给了他致命一击。
张辽趁机出击，在捉羊谷活捉了郎广。
以前跟在郎广屁股后头闹腾的几个太守、校尉见状纷纷站出来跟郎广划清界限，上表、送人质，倒向了李轨。
北部战事就此结束。
李轨给张辽发去密令，在稳住北方的前提下，伺机解决掉云中太守胡昌，这种反复无常的小人，早死早安心。
文丑此次北伐的目标是收复上郡。
并州有九郡：太原、上党、西河、云中、定襄、雁门、朔方、五原、上郡。
李轨最先控制的是上党，做并州牧的时候，势力只有太原、上党和西河半壁，其余几个郡对他都是阳奉阴违，不大买账。
做了丞相者之后，灭了迟浩夺取了雁门郡。
郎广起兵反对李轨，拉拢定襄太守朱颜，朱颜不同意，两家遂开战，朱颜斗不过郎广就把儿子送到太原，向李轨求助。
李轨借机派兵进入定襄，郎广战败后，定襄也被李轨吞并，郎广被擒后，五原郡被李轨驯服，原先游离在外的云中、朔方两郡也表示归顺李轨，现在九郡之中只剩下上郡和西河郡的河西几个县仍不服顺。
所以文丑此次出兵的目的就是歼灭张坤，打服上郡六家，一统并州九郡。
文丑是主力，北面的五原、朔方也有兵马出击，但为数较少，且这两郡虽然表面上归顺李轨，但心里仍然有点小算盘，出工不出力。只能作为战略呼应，不能作为真正的依靠。
文丑北伐之后，连续在漆垣、雕阴、高奴三地取得胜利，上郡土兵抵抗意志并不坚定，一路后撤，但李固却注意到他们虽然撤退却很有章法，显然并非因为战败的缘故。
所以他提醒文丑要提防上郡的反击。
文丑显然没有把李轨的警告放在心上，在上郡主力尚存的情况下就忙着对张坤开战了。张坤兵力不多，手下也无甚大将，凭借地理优势苟延残喘而已。文丑连战连胜，走投无路的张坤就此倒向了上郡。
上郡六家得到张坤的地盘后，战略纵深大大拓展，回旋余地更大了。
李轨看到了危险，建议文丑暂时退回高奴县，扎住阵脚，等待援军。
文丑却认为上郡六家各怀鬼胎，联军作战拧不成一股劲，只要不触及他们的根本，没人愿意真的拼命，所以撤回高奴县太过保守，不如就在走马河南岸筑堡屯扎，以待时机。
李轨思虑再三，还是尊重了前线主将的意见。
西路军太史慈部进展不算顺利，李傕、郭汜在长安内外开战时，关中西部被大大小小的军阀瓜分了，这些军阀势力不大，不要说争霸天下，就是争霸关中也没有那个实力，但他们熟悉地方，在地方的根扎的很深。
放把火烧掉表面的禾苗容易，想要把他们连根拔起就难了。
太史慈一开始试图以谈判的方式解决之，哪晓得这些地头蛇一个个狮子大张口，漫天要价，根本就没有谈判的诚意。
李轨则认为关中应该作为根据地来经营，卧榻之旁其容他人酣睡，这些地头蛇既然不识相那就坚决消灭之。
自那以后太史慈的态度就强硬起来，一个县一个县的去征服。
仗打的不大，不苦，但很烦，很累。
这人一旦被套住埋头拉车就很难再抬头看路，近在咫尺的危险也会被忽略掉。
太史慈埋头跟地头蛇们周旋的时候，却忽略了来自西方的威胁。
征西将军马腾和凉州牧韩遂也看中了关中这口肥肉，董卓活着的时候，他们是没胆量向东觊觎的，李傕、郭汜在的时候，他们也不愿去招惹这两个疯子。
但现在李傕、郭汜已死，李轨资历跟自己相仿，远道而来，根基尚浅，凭什么让他独吞关中这块宝地？
“马腾、韩遂也盯上了关中，得赶紧让子义知道。”
“就算子义知道，只怕也很难应付，子义兵马不足一万，鏖战数月，损失不小，又被地头蛇们牵制，只怕有心无力。”
“我调子龙前去接应。”
“不妥，子龙远在弘农，且步军居多，往来至少一个月，且以步军对抗凉州骑兵也落于下风。眼下只能调文丑驰援。”
“文丑？”
李轨眉头拧了起来，文丑所部是河东最精锐的一支骑兵，对付骑兵的最好兵种就是骑兵，周府的这个建议没有任何问题。
但文丑一撤下来，北伐成果就会付诸东流。
高奴、雕阴、漆垣是长安的北部屏障，你可以不收复上郡，可以不灭张坤，但若三县不保，长安也就难安了。
“朝中已无大将，谁可镇守北三县？”
这可真是一个尴尬的问题，满朝文武几百号，竟无一人能担纲北方面军主将。
李轨想了想道：“不行让王大哥去顶一顶？”
王攀是内军头领，怎可轻易外出，但除了王攀长安城还真选不出一个方面大将来。
“倒是有一人，不妥，不妥，这个人靠不住。”
见周府欲言又止，李轨笑道：“什么人，让你这么纠结。”
周府道：“不是别人，真是背信弃义而去的华雄啊。”
李轨惊道：“此人现在也在长安？”
眼下的长安百废待兴，除了军人和官吏，百姓少到可以忽略，华雄现在就是一个百姓，他来当然不是炒房，他是脑袋开窍准备来为丞相大人效力的呀。
李轨呵呵一笑：“我倒把他给忘了，咱且不论他有多少忠诚，但此人能在董卓手下做大将必定是个聪明人，他知道跟谁混更有前途。替我请他来，我跟他好好谈谈。”
本章完
第129章 笼络关西（）
文丑的堡垒尚未筑成，忽然接到军令，叫他去西部效命，文丑不明白发生了什么事，以为调他是去协助太史慈打地头蛇，心里就有些不大情愿，在北方，他的主将，可取全功，去了西部说是跟太史慈一样同为主帅，但谁不知道太史慈资格更老，更得李轨的喜爱，自己去了岂不是就沦为他的副手了，纵然建功也是太史慈首功，自己屈居在他之下。
又见来接替他的是前董卓手下将领华雄，心里更是不以为然，言语间十分轻视，只派了一员副将跟华雄交接，又将精锐兵马全部带走，只给华雄留了三千老弱。
不过文丑虽然牢骚满腹，但西进的速度并不慢。
马腾、韩遂见李轨已有准备，便悄悄撤了军马。
李轨立即遣凌嵘去凉州，与二人谈判，李轨敦请马腾入朝做高官，许以前将军，假节，封槐里侯。马腾就有些心动。凉州苦寒，他跟韩遂两伙人盘踞于此，彼此日子都不太好过，若有一个入朝为高官，既给地方腾了地方，又能把凉州势力扩展到朝中，可谓一举两得。
其实并不是所有地方实力派都想争霸天下，有些地方实力派的想法其实很简单，高官厚禄，封妻荫子，安安稳稳的过日子，仅此而已。
“马腾有些心动，但他儿子马超却还有疑虑。”
“马超，马孟起，听说是一员虎将，他为什么不同意呢。”
“马超对朝廷的诚意还有疑虑。”
李轨不想多说什么，马超是个天性谨慎的人，历史上他父亲和两个兄弟入朝为官，他却留在凉州不走，后因他不听曹操招呼导致老父亲和两个兄弟都被杀害，他起兵讨伐曹操不成就南下投刘备去了。
现在自己替代曹操做了大汉的丞相，他不服自己可以理解，没关系，先把马腾父子哄过来留作人质，至少在短期内凉州那边不会再有乱子了。
至于马超嘛，慢慢磨，说不定还有机会。
一轮紧张的议论讨价还价后，马腾决定入朝。
李轨兑现承诺，拜其前将军，封槐里侯，授卫尉之职。
两个儿子马休、马铁也量才任用，毫不亏待。
韩遂那边也有丰厚的封赏，当然对韩遂来说朝廷的封赏还在其次，主要是借机摆脱了他大哥马腾，凉州地方贫瘠，两个人窝在一个地方实在是有些难过，这下好了，马腾走了，自己终于可以，呃，马腾的儿子马超还没走，不过不要紧，黄口小儿，容易糊弄。
作为回报韩遂承认了李轨大汉丞相的地位，这是第一个承认李轨丞相地位的地方州牧，在此之前，即便是李轨的结拜大哥公孙瓒也没有公开承认他的地位。
能得到别人的承认当然是件好事，但李轨更看重的是稳住了韩遂之后，关中就可以彻底收入囊中了。
太史慈和文丑跟地头蛇的战斗进行到了尾声，胜利在望，但偏偏这个时候发生了一件挫动军心的大事——华雄叛逃了。
华雄接替文丑之后继续在走马河畔修筑堡垒，但工程进行到一半，人却突然失踪了，三千兵马一个不剩，消失的无影无踪。
军府遍查各地，都没找到华部踪影，据此判断华雄是带着三千人北上投上郡去了。
消息传到长安，一片哗然，压力最大的当然是军府参谋部主官周府。
华雄是他推荐给李轨的