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李轨自问若是把幽州交给自己，自己也未必能治理的很好。
当然，也不会比张辽差。
李轨崛起之后，州牧这个官虽然还存在，但在他的地盘上已经是名存实亡。他至今还兼着并州牧，这就把州牧这个官的档次大大提升了，这就意味着一般的人根本就没资格出任此官，就目下来说有资格担任这个官职的人绝大多数都不是自己人。
让一个自己信不过的人出任州牧，李轨不放心，不乐意，底下人也不会放心，也不会乐意。所以自建安年后，州牧就名存实亡了。
除了作为给高官显贵者的加官，在地方治理层面已经没有了“州牧”这个官。
这些年在边疆，因为治理的需要，李轨设置了一些都护府，都护府的职责是镇抚化外的游牧民，对地方只有一个粗略的统治权。
比如幽州这个地方，张辽是都护府的长史，都护府实际上的最高长官，但他的权限只涉及处置塞北的游牧民。
幽州其他几个郡的太守也在都护府里有兼职，他们的地位显然不如长史高，所以长史就有了天然的协调权，尤其是在涉及防御外部敌人方面。
但在内政治理上，还是地方太守说了算。
都护府长史起到的作用不大。
所以在地方治理上，太守仍然是第一责任人，幽州（广阳郡）治理的不好可以找张辽，叫他承担责任，其他哪个郡治理的不好，再去找那个郡的太守好了。
当初也有人建议李轨在地方设置类似州牧这样的大区行政官员，来主持地方行政，发展经济，救济民生。
李轨没有答应，州牧一级官员权势太重，是造成汉末军阀割据的重要因素之一，这个错不能再犯。现在看地方，尤其是边疆地区，似乎真的需要这样的一个人来统筹，否则靠武将来治理地方，只怕是越治理越差劲。
要设立这样一个职位，首先要处理好与太守的关系。
它是太守的下属，还是与太守平级的官员呢。
这个问题不解决，贸然下手，只怕会搞乱地方。
荀攸不赞成另设一个与太守平行的官职，大争之世，权力宜集中，集中才能高效。他建议李轨提升郡丞的地位，使之成为太守的储贰，并主管辖地民政，地位略高于都尉，另设监察官一员和财税官一员。
这样以太守统揽一切，郡丞对地方经济民生负主要责任，边郡太守多用武将，郡丞却大可选拔擅于经营的文臣。
李轨接受了荀攸的建议，在郡设太守统揽一切，提升郡丞至两千石，主管民政，对辖内经济社会发展负主要责任。
都尉负责地方军队的征集、训练。
改长史职责为监察地方，秩俸六百石。
功曹史、五官掾、督邮等主要官职职权不变。
其实李轨早就有意在地方尤其是在军事要害地区实行双首长制了，江山尚未一统，四邻也不平静，还有很多仗要打，所以武将更容易受到重用，但地方的复兴却是迫在眉睫，绝不可能等到江山一统之后再去做。
在军事要地实行双首长制，既方便控制，也利于地方的复兴。
李轨决定拿幽州做一个试点，一来幽州局势相对平稳，二是张辽不比一般的武将，更能领会他的意图。
万事开头难，万事都需要碰个头彩。
李轨毅然决定下放荀攸，让他留在广阳郡做郡丞，为他积累经验。
……
晾了一段时间后，竹玛的心气平和了，“小老虎”的脾气也顺乎了许多。
骨肉亲情总是不同一般的情感，是很容易捂热的。
李轨带上母子和孩子的舅舅开始返回长安。
由幽州南下，走河北道。
竹玛和阿吉以前都来过中原，他们记忆中的中原，繁荣富庶，红尘万丈深，但眼前的一幕却让他们目瞪口呆，尤其是阿吉，他记忆中的中原已经死了。
“中原大地几时变成了这幅摸样，我们走了整整一天了，居然一个村落都没见着，人都去了哪，怎么会变成这个样子。”
竹玛道：“大汉的皇帝年幼，下面的大臣野心勃勃，互相混战，所以就成了这个样子。记得十年前我到洛阳去找他，那时候的景象比现在还要惨上十倍，一百里走下去见不到一个人，路边都是死尸，累累白骨，那些野狗吃人肉吃的眼睛通红，见到生人居然一点都不怕，尾随在你后面，想着吃你。那时候我就想，中土已经成了地狱，我要带他回到草原上去，从此再也不回来。”
阿吉道：“草原上那几年也乱的够呛，各部族互相攻杀，死的人不比中原少。老人说那几年天杀星降世临凡，所以颇多杀戮。”
一直闷不吭声的司贵忽然问道：“既然有恶人作乱，为何不讨平他？你们不是说他很厉害吗？”
阿吉笑道：“你的父亲虽然兵力强悍，但他的敌人也一样强大，而人的力量总归是有限的，打了十几年仗，人心厌了，他要想驱动他们继续征战并不是一件容易的事。”
竹玛道：“司贵，你到了长安可不能再由着性子胡来，尤其是去了学堂，更要听先生的话。你为什么不吭声，回答我。”
司贵瞅了眼舅舅，又瞄了眼母亲，委屈地低下头，嗫嚅了一句。
竹玛没听清，就问：“你说什么？”
司贵鼓起勇气说：“我不去太学，我要去投考武备学堂。”
说完心虚地望了眼舅舅。
阿吉则很大力地咳嗽了一声，双目望天，哼起了轻松的牧羊曲，骑着马走了。
竹玛冷哼了一声，也闷头不言。
司贵望了望舅舅，又瞅了瞅母亲，终于鼓起勇气说：“我不爱读书，我就喜欢骑马打仗，所以我……”
他低下了头，因为母亲正用一种失望的眼神望着他。
……
李轨正在跟凌嵘、郭嘉等人议事，忽然听到帐外一阵嘈杂，又听到两声鞭响，却见竹玛不顾卫士的阻拦提着马鞭子硬闯了进来。
四目相对，李轨有些心虚，就低下了头。
凌嵘、郭嘉等人便起身告辞了。
四下无人，李轨勉强挤出一丝笑容，讨好地说：
“坐。”
竹玛想了想，一屁股坐在刚才凌嵘坐过的胡椅上。
李轨喜欢坐椅子，但在家的时候却不得不遵从这个时代的习惯席地而坐。
但现在是出巡期间，打着一切从简的旗号，大伙都坐在椅上议事，这样的确能省去不少麻烦。
而竹玛早就习惯了坐椅子，落座之后，她翘起了二郎腿，目光狠戾地盯着李轨。
这让李轨又是一阵紧张，他尴尬地笑了笑。
久别重逢的喜悦早就被她那三刀插没了。
一个女人怨恨你这么深，不顾一切的报复你，你还能心平气和的面对她，那才有鬼了。
“司贵还习惯吗？我是说饮食什么的。”
“他又不是纸糊的，当然没问题。”
“哦，那就好……我，我知道你恨我，这么多年，你含辛茹苦养大司贵，吃尽了苦头，我愧对你们母子。你恨我，要杀我，我都可以不计较……”
“好了，婆婆妈妈的，也不知道你这个丞相是怎么当上的，抽签抽的吗？”
李轨差点被她逗乐了。
若是抽签能当上丞相，那他的运气该有多好。
“我插你，不是因为你对不起我，你有你的苦衷，我可以原谅，但你不能打我的孩子，更不能纵容别人欺负我的孩子。”
李轨道：“打他是一时气愤，十年没见，一见面就呲牙，这还是我的儿子吗？”
“什么，你怀疑他不是你的骨肉，李轨，你个混蛋！”
竹玛跳起来，抖了一下皮鞭，啪地一声脆响。
守卫在帐外的几名武士立即闯了进来。
“唉，出去，出去。”
李轨心烦意乱地把人轰了出去，这都什么跟什么啊，这么多年没见，自己才发现跟她根本说不到一个频道上去。你说东，她就扯西，这都哪跟哪呀。
“把鞭子收起来，打打杀杀的，成何体统。”
“你——”
竹玛的火腾地冒了起来，把皮鞭握的铁紧。
“你什么你，这里不是你的草原戈壁，这里是中原！嫁到中原，就要守中原的规矩。”
竹玛可不是吓大的，她怒气哼哼地瞪着李轨：“你要我守你的规矩，你做梦。”
李轨见没吓住她，只好赔上笑脸说：“规矩是人定的，你要是不乐意遵守，那咱们可以改一改嘛。”
他目光躲闪，几乎不敢与竹玛直视。
竹玛却笑了，笑的有些无奈。
她叹了口气，说：“我哥跟我说中原的男人都是大男人，中原女人都是小女人，一个中原大男人肯为小女人低三下气，至少说明他心里有她。然而你啊，你这个负心的人，你曾经伤我那么狠，我真的应该原谅你吗？”
说罢，晶莹的泪珠顺着她的脸庞滚落下来，她哭了。
李轨心里很难受，他能感受到竹玛还是爱着他的，但郁结在她心中的块垒也不是那么容易消失的。爱之深，恨之切。他俩之间这事还真是有些难办呢。
他走到她身后，双手扶住她的肩，柔声说：“对不起，对不起，我亏欠你们的，以后一定会加倍补偿给你们。”
竹玛抬起头来，一秒钟变脸：“你这话当真吗？那好，司贵说他不肯去太学，他要报考武备学堂，我不同意，你也不能同意。”
李轨道：“他要去武备学堂？这很好啊，你为什么不同意。”
竹玛发狠地瞪着他。
李轨道：“你是个女人，你不懂男人的心。”
竹玛道：“我是个女人，我更懂女人的心。十年了，天下还在打仗，还要打几个十年？人这一辈子又有几个十年，难道一生都要在征战中度过吗？你的那些功业，荣耀，我统统不稀罕！”
李轨道