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王烈被贬为北海太守。
王烈进宫去谢恩，却被守门的虎贲军副将谭延给拦了下来，谭延笑嘻嘻地说：“陛下正与几位娘娘在西禁苑骑马玩乐，面辞就免了吧。”
王烈道；“这是你的意思还是陛下的意思？”
谭延皮笑肉不笑道：“这是丞相的意思。”
王烈愕然，无奈只得转身回去，又递请辞折子上去，也是渺无音讯，磨叽了几天只得乖乖赴任北海。
王烈走后丞相府长史一职就空了出来，这是个十分枢要的职位，一刻也离不开人，李轨于是让邴原暂代几天。
邴原道：“咱们可说好了，我只是暂代，这苦差事我可来不了。”
李轨笑着道：“这是自然，外人都以为这长史是什么好东西，其实就是一个地地道道的苦差事，不干也罢。”
替代王烈的人选有三个：程昱、荀攸、满宠。
都是曹操麾下的人，李轨有些感慨，天下人才半数归了曹操，若不是他运气不好，哪有自己什么事。
反观自己蹿升的太快，手下几无可用之人，人才梯队没有建立起来，这是很不利的。
李轨曾征询过荀谌的意见，问他是否有兴趣来府中做长史，荀谌推说自己没有地方工作经验做不来这些事。
荀谌现在正辅佐颜良在洛阳训练新军，责任重大，他既然心里不愿意，李轨也就没有再勉强。
李轨还有些后悔，当初真不该把荀彧的位置捧的那么高，否则他倒是长史的不二人选。而如今让当朝太傅屈尊来府中做自己的助手，总是不大合适的。
程昱、荀攸、满宠三人中，李轨最终选择了程昱。
满宠在边地责任重大，若调他来长安，谁来递补他的位置呢？
荀攸嘛，还欠缺一点火候，毕竟长史是政务官，千头万绪都要他来决断。荀攸没有方面主政经验，应付不来这些纷繁复杂的事务。
但程昱显然也只是一个过渡。
李轨在任命程昱为丞相府长史的同时，又任命荀攸为丞相府主簿。
前主簿凌嵘外放太原，任太原郡太守。
凌嵘追随他多年，干练老道，深得他的信任，能力也不错，但他和荀攸一样有个致命的弱点，那就是没有地方主政的经验。
把他放到太原去，好好历练一番，将来做自己的政务助手。
周府也被放了出去。
李轨在徐州设行台，以周府为行台长史。
同时改颍川的许县为许昌，设河南行台，驻许昌，以曹仁为长史。
在邺城设河北行台，用夏侯惇为长史。
至此，关东地区共有寿春（长史吕虔）、彭城（长史周府）、邺城（长史夏侯惇）、许昌（长史曹仁）四大行台，各领一方军政事务。
长安政坛的另一个显著变化发生在丞相府内部，李轨大力改革了丞相府的内设机构。
长史西院所辖各曹进行了拆并，最终形成吏、户、礼、兵、刑、工六曹，各曹主官成为尚书，比一千石。
兵曹的职能被一分为二，军政部分保留在兵曹，军令部分则归入新建的枢密使。
枢密使既是一个官也是一个机构，执掌全军军令。
改革了主簿房和侍曹。
改革后的主簿房成为丞相府的办公机构（办公厅），本府政令皆由主簿房出。
侍曹变为纯粹的警卫机构，不再负责迎来送往的杂活。
另设府内局负责丞相府内各部门的资源支持，简单点说就是除了业务上的事，其他的活全包，什么吃喝拉撒睡啊，什么杂役的招募和管理啊，统统归属府内局。
丞相府司直（府内监察机构）与朝廷的监察机构御史台合并。
司直同时担任朝廷御史台的御史大夫，不仅有权监督丞相府官吏，也有权监察朝廷百官和地方。
而原先由丞相府包办的一些事务性工作现在也回归本位，由朝廷内相应的部门来承担，九卿不再是寄禄的闲官。
去掉了这些事务性工作后，丞相府就变成了一个精干、高效的政令机关，同时又控制着御史台，李轨对权力的运用就更加的得心应手了。
这次改革使得大批的官员被精简了出来，他们并非全是无能之辈，李轨经过考核，将其中的相当一部分充实到各地新建的行台，少部分下沉到郡县。
至于一些确实无法使用的，也没有一脚踹出门不管。
一部分分流去了京营军，一部分去给宋嘉打工，极少数的办理提前退休，支给一笔安置费后交由地方安置。
本章完
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第209章 兄弟去也（）
建安十一年余下的日子里，没有大的波澜，这当然不是说整个王朝就风平浪静没什么事发生，有事情发生，而且有些事还闹的很大，搞的很严重，但对王朝整体统治而言并没有颠覆性的影响，也就不再入李轨的眼睛。
眼不见心不烦，所以岁月静好。
天气渐渐冷起来，因为烧煤和石炭取暖，整个长安城被搞的雾气狼烟，李轨的呼吸道明显感觉不适，于是就搬出长安躲到蓝田的别墅去避烟。
这所别墅本来是建来安置貂蝉的，貂蝉却一次也没住过。
李轨本想带着貂蝉一起过来，貂蝉不肯，借口要照顾两个女儿赖着不肯走，李轨只好带上麻姑上路。
随行李轨一起去蓝田的除了他的左膀右臂，还有一个特殊人物。
讨虏将军张飞。
张飞被俘后先是被安排到昌邑养伤，后来被安排回长安，他从来没有正式投降过李轨，所以认真算起来他现在还是俘虏的身份，但李轨没有跟他计较这些，按将军的身份支给禄米和政治待遇，并在妙香台下给他安排了一处幽静的宅院。
张飞的家眷被刘备带到荆州去了，李轨就让麻姑给张飞安排了一个得力的女管家和一个干练的男管家，李轨还亲自选了几个年轻貌美的女子送过去。
并隔三差五的过去聊聊天喝喝酒。
所以人们普遍认为只要再过一段时间，等这件事的影响被冲淡一些后，张飞就会正式投降李轨，为丞相效力。
本来嘛，人家就是结拜弟兄，就算后来分开了，相处的也依然不错。这次李轨为了替他报仇还公报私仇弄死了吕布呢。
但张飞始终没有正面回应这件事。
这次随李轨去蓝田也是李轨半哄半绑才成功的。
整个蓝田县已经被权贵霸占完了，到处都是深宅大院，别墅和田庄。
不过任他们占的地盘面积再大，庄园别墅修的再奢华壮丽，跟李轨的别墅比起来都稍逊颜色，因为李轨的别墅占据着这块土地上风水最好的位置。
没人会因为这件事心存不满，李轨是丞相，他理当享有最好的。
既然李轨是这块土地最高的那座山峰，那他就是天然的地理中心，无论是忠臣义士还是趋炎附势者都想簇拥着他，拱卫着他。
但李轨并不喜欢邻居太多，这里是别墅，出来散心求安静的所在，搞一大堆人围着算怎么个意思呢。
所以丞相别墅周边三里之内是没有人的，即便是李轨最亲密的兄弟加助手周兴的别院也建在三里地外。
但有个人却破了这个例，李轨为他的好兄弟张飞建了一处别院，距离他的别墅只有一里地远。
下马伊始，李轨就陪张飞参观了这里，问他是否还满意。
张飞道：“俺老张是个苦出身，年幼时可没少吃过苦，俺在涿郡时的桃园你是见过的，比这里如何差的远了。”
李轨道：“二哥喜欢就好，这地方我已经禁止其他人再来，就你，我，再加上周兴我们三个，周兴是我兄弟，以后你们可以亲近亲近。”
张飞听了这话瞅了瞅周兴，脸色忽然黯淡下来，他叹了口气对李轨说：“俺知道你是个重情重义的人，当年俺们三个磕头结拜的时候，说的那些话你可还记得”
李轨默默地点了点头。
张飞道：“谋害刘大哥的是刘德然，俺大哥和俺都被他骗了，那个人已经被你杀了。俺大哥有什么错，你非要对他赶尽杀绝你还记得过去的誓言吗，生死与共，不离不弃。”
李轨含泪道：“我怎么敢忘。”
张飞激愤地说：“不，你忘了，你的眼里只剩下宏图霸业，早就把俺们结拜时发下誓言的忘的一干二净了，扶立汉室，你也早忘了。”
李轨道：“不是我忘了，而是其他人，是他们忘了，二哥，人心变了，一切都变了。”
张飞怒道：“人心变了，一切都可以变，就是你不能变。兄弟，做人不能无信啊。”
说到最后几乎已经是在哀求。
李轨道：“那你要我怎么做”
张飞喜道：“俺就说嘛，你只是一时糊涂，本性并不坏，你果然悔悟，那就还政给皇帝，你仍然做大汉的丞相，辅佐君王一统河山，中兴汉室，将来你就是名垂千古的第一贤相，哥哥俺也跟着你沾光啊。啊，如何”
李轨苦笑，反问道：“我若还政于皇帝，我还有善终吗”
张飞吃了一惊，把眼一瞪，拍着胸脯道：“谁敢动你，先过得了俺这一关再说。三弟，只要你肯还政于皇帝，俺就终日披甲执锐，守护在你左右，寸步不离，谁敢对你不敬，俺先戳他几个透明窟窿。”
李轨却是苦笑无语。
“咋地，俺，俺就知道你不肯，你到底是变心了。”
张飞怒气冲冲，像一头被困在笼子里的困兽。
“是这样的二哥，这事吧”
“滚俺们兄弟说话，没你插嘴的份儿。”
“嗷。”周兴像一条被人踢了的狗，哀嚎了一声，垂头丧气地退下了。张飞发怒时的样子真如天�