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密院，自己接李迪，不然同在中书，他实在没有底气压住徐平。如果入朝为参政，甚或是为副相，徐平性格再是沉稳，也不过是话不那么多、锋芒不那么外露的另一个寇准。晏殊与世无争，但涵养还远远达不到吕端等人的程度，难与这样的徐平共事。
宋庠是词臣，讨厌战争，也惧怕战争，哪怕前线连连获胜，仗在打着他就觉得心惊胆战。从晚唐五代以来，契丹凭借超强的国力操控中原政局，动不动就大军南下，在这些人心里便如梦魇一般，挥之不去。不知不觉间，他们下意识地就把党项与契丹视为同类，担心战争继续，一个不好党项大军进入关中，威胁天下。能够议和最好，国家周边从此相安无事，国家安定，他们做个太平相公。
张方平等年轻官员，则是算经济账，算来算去觉得打下去不划算。现在朝廷的钱粮充盈，发展蒸蒸日上，与其把精力花在打仗上，不如全心全力把国内经营好。
反对议和一力主战的，以三司的官员为主力。每当有官员说打仗要花钱，程琳都是简简单单一句话，朝廷有钱，三司现在最愁的就是怎么花钱。你千言万语，就顶不过三司手里拿着大笔钱花不出去的事实。把钱发到获军功的军人身上，总好过乱七八糟不知道花哪里去了。而且三司属下有营田务，还有各种场务，他们需要肥沃的兴灵两州，更加需要通向西域的商路。海上贸易换来的是金银和各种奇珍，西域商路却可以换来香料和马匹，特别是马匹，对于大宋来说有特别的战略意义。
但在朝中主战声音最大，叫得最响的，却不是三司，而是同知谏院蔡襄和以馆阁校勘正编修崇文总目的欧阳修。他们两人素来以敢说，言辞刻薄不留余地闻名，而且有些刻意地向赏识自己的人动刀。晏殊是一代文宗，对这两人非常赏识，正好被他们集火。
三司官员主战是立足于本衙门，摆事实讲道理，这两人却没有这么客气。特别是欧阳修，充分发挥他的文学专长，旁征博引，从三代到晚唐，痛陈求和的坏处。
这两年欧阳修春风得意，已经从被贬夷陵的低谷中慢慢地恢复过来。
先是范仲淹帅延州，曾辟他去做掌书记，欧阳修认为让他做“掌笺奏”的工作是大材小用，以要奉养老母为由婉辞。至于当年因为支持范仲淹被贬夷陵，应延州征辟有结党嫌疑，欧阳修对这说法倒是不屑一顾。所谓“朋党，盖当世俗见指，吾徒宁有党耶！”
回京任馆阁校勘，又有宋祁在被授知制诰时，举欧阳修自代。知制诰是青云路，以欧阳修现在的人缘，自然不可能，不过也说明了他已经进入了一个小圈子。
有蔡襄和欧阳修两人主战，此事便闹得满朝风雨，他们的文章被广泛传阅。
几天之后，崇政殿里赵祯与几位宰执依然在议论此事。富弼陪着刘六符在路上慢慢向京城来，西北的徐平正整编军队，战事不会在年前起来。但到了年后，不管怎样朝廷都要定下方向。徐平近二十万大军驻扎在镇戎军以北，花费巨大，不能在那里干等着。
晏殊还是坚持应该答应党项求和，无非是条件定得苛刻一些，让元昊去帝号，甚至纳子到京城为质。既然已经把他们打服，再打下去没了意义，总不能真去占了那片土地。
程琳不紧不慢地道：“如今钱粮充足，纵二十万大军在泾原路，三司钱粮足够支撑。若要议和，先前占住的兰州、会州等地如何说？只怕番贼要来争。”
晏殊道：“那里地瘠民贫，无甚产出，本朝占住了还要派官员去，要抚绥蕃部，处处都要花钱。有利害而无一处的事，纵然还给番贼，也无甚大害处。”
程琳微微摇了摇头：“先前已让包拯知会州，他那里矿苗大发，报回来产铜极多。仅这一项好上，要把那里让出去，三司就断然不能同意！更兼天都山一战之后，党项已无余力骚扰本朝，秦凤路营田务已到兰会两州勘量土地，来春便要开垦。现在人力物力齐备，要让营田务把勘量好的土地不要了，那是断然不行的！”
晏殊愣了一下，见中书参与三司事务多的陈执中不断点头，显然是赞同程琳的话，知道自己要让三司让步绝无可能。占住了的地，三司已经在那里安插场务，想让他们把吃到嘴里的肉吐出来，以现在三司的强势，他一个副相不够份量。
见李迪和吕夷简不说话，晏殊只好道：“如今元昊大势已去，哪怕有契丹斡旋，我们也可以把占住的地方郡县其地，不还给他们便了。元昊若是不允，那便让陇右都护府接着打下去。陇右二十万大军，不信元昊还敢放肆。”
因为朝中意见争论太激烈，主持大局的李迪和吕夷简不管偏向哪边，都还没有公开表达自己的意见。总要中下层官员广泛讨论过，他们再出面，才不会引起反弹。
程琳的意见很明确，三司有足够的财力把仗打下去，也有足够的财力把打下来的土地消化掉。而且他也丝毫不掩饰，三司希望得到兴灵两州肥沃的土地，那里本来就是大宋的州。同样不掩饰的，不管是要战要和，三司都要陇右牢牢掌握住通西域的商路。
哪怕晏殊能够主持跟党项议和，三司的这两个要求都必须满足，让他们把已经占住的利益再让出去不可能。会州的铜，兰州的地，秦州的牛羊马匹已经是支撑那一片广大地域的物质基础，没了就要让三司从内地向那里运钱粮，三司不干。
正在殿中晏殊已经有些虚火上升的时候，小黄门来报，枢密院副都承旨李璋求见，说是有陇右徐平来的紧急文书。
赵祯让李璋进来，李璋手捧一书，交给坐在一边的枢密院主官吕夷简，退到一边。
吕夷简打开徐平的书状看了一眼，起身捧笏呈给赵祯，口中道：“断不可和！”
赵祯拿起来，见纸上徐平只写了一句话：“秦为周天子牧马，亡周室者秦。”
第246章 轩然大波（）
徐平的来书在朝中传开，主张议和的官员便就偃旗息鼓了。关键的不是秦亡周这个例子，而是党项祖孙三代叛服不常。事实已经证明，他们的求和只是暂时蛰伏，是被压服而不是顺服，在西北求一时的安定只会迎来更大的动乱。
赵继迁叛，德明休养生息几十年后元昊再叛，党项已经没有了议和的信用。天都山一战之后，党项精锐尽丧，元昊又失去了议和的本钱。既没有信用，又没有本钱，这种生意怎么可能做得下去？党项的求和，根本就不是现在的大宋能够接受的。
这两年徐平远在西北，基本不掺和朝廷事务，在很多官员的眼里，他还是那个主政三司，一众宰执老臣之下少壮派官员的领头人物。这个时候才蓦然发现，在朝廷里徐平已经跳出了原来的身份，跻身于整个国家最顶层的决策者中了。
李迪和吕夷简一直对战与和不表明态度，与其说是在等朝中官员争议的结果，不如说是在等西北徐平的表态。不管是战是和，还是要看徐平是驻足于天都山之下，还是挥师北上，直取兴灵两州。李迪和吕夷简如果赞同了和，结果徐平大军北进，只用几天功夫就把元昊赶得更远，和也和不起来。如果要战，现在的情况，徐平不同意，这仗哪里打得起来。
葛怀敏已经用自己的死证明了，三衙将领打仗靠不住。任福又用自己的死，说明了哪怕三衙将领打仗靠得住，也会被猪队友坑死。现在的三衙诸将，放眼看去，再没有一个能够独当一面。而陇右诸军的将领，现在谁敢保证把徐平换掉，他们还能打？
边帅本来就对蕃邦事务有很大程度上的决策权，对党项的战与和，首先要问过徐平的意见。这本就是他的职权范围，不要说李迪和吕夷简，赵祯在徐平没有表态前，都不会轻易地说出自己的想法。政治有政治的规则，官场有官场的通例，当你到了某个地位，你职权范围内的事情，别人是不敢大包大揽的。哪怕是皇帝，也要遵守这个规则，不然就会面临手下无人可用的风险。而全用阿谀奉承的奸佞小人，又不符合赵祯的性子。历史上宋朝官员常用祖宗之法来约束皇帝，而祖宗之法正是成形于赵祯当政的时候，他本来就是个主动遵守规则的人。作为皇帝，他愿意用有形无形的规则约束朝政。
如果在徐平的上书未到京城之前，赵祯冒然地做出战或者和的决定，不管与徐平的想法一样不一样，都是对徐平先前作为的不认同，对他能力的不认可。一得到消息，徐平可能就会上章请辞。李迪和吕夷简更严重，与徐平意见相左，可能就遇到一个是自己辞职还是撤掉徐平的问题。这个时候，赵祯的选择显而易见。
大宋的政治规则就是这样，其他人可尽情地提自己的意见，但在那几个决策者的小圈子里，话却不能够乱说。皇帝和宰相在徐平表态之后可以不同意，但不能越俎代庖。
徐平给枢密院的那一句话是在得到王沿的移文后，随手写了一句用快马送来，不是他完整的意见。这一句话定下了基调，但具体的谈判，还是要详细的内容。皇宰和宰相、枢密要徐平对前线军力、战事、未来结果的详尽分析，有了这些，才能面见契丹使节。
李迪让富弼把刘六符拖在大名府以北，吕夷简则用快马把元昊、契丹的动向，以及朝中官员的争论发往镇戎军，让徐平尽快以陇右都护府的名义上奏章。而且要用快马让沿途马铺送往京城，作为最优先的公文，不要迁延时日。马递一昼夜五百里，镇戎军到京城两千里多一点，吕夷简给徐平的时间是十日为限。
这十天的时间，再没有官员敢主张议和，要战到底，彻底消灭党项的言论占了绝对的上风。蔡襄率先喊出了敢言和者皆可杀，一众中下层官员唱和，让晏殊非常被动。最后实在没有办法，只好上章请辞。倒是赵祯温言挽留，还�