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坚持勾销河南府的飞票，甚至不惜向京西路所有官员封官许愿呢？”
听了这话，李迪笑了笑道：“李参，你一向在外为官，没有进过朝堂，对事情看得不透啊。本来吕相公当年能进政事堂，全赖王相公提携，所以王相公再次为相，吕相公甘愿把首相的位子让给他。那个时候，两人还未生嫌隙，做事一团和气。哼，不过王相公只怕没有想到，吕相公在政事堂多年，人脉广布，朝廷大事尽操之于他手。吕相公虽然表面上对王相公恭敬有加，但是朝政却牢牢把持在自己手里，你说王相公会怎么想？这一年来，王相公不甘心备位做个泥偶宰相，跟吕相公龃龉不断，两人早已经闹得紧绷的。事情既然是由王相公提出来，那么吕相公自然无论如何也不能同意的。”
李参皱了皱眉头：“下官觉得不仅仅如此，具体是因为什么我也说不上来，总是感觉仅仅是与王相公作对，吕相公不至于如此大动干戈。”
李迪叹了口气：“你说的不错，若是仅仅如此，吕相公无非是杯葛此事，不至于要派晏学士到京西路来。关键是若真按王相公的意思行事，京西路的一盘棋就活了。而且徐平为人实诚，竟然真地给陈执中全套的钱庄新政的则例，这事情就有些麻烦了。”
“下官还是不明白，这样于国于民都是好事啊，吕相公为何一定要阻止？”
李迪冷笑：“好事？吕夷简可未必就认为是好事。首先在他眼里，京西路今年所收的钱粮只怕还是虚得多，既然把河南府的飞票一笔勾掉就能销账，那多收的钱粮在哪里？最最重要的，李参，今天这话我不当说，你不当听，可明白？”
李参急忙站起身来拱手道：“下官明白，话出相公之口，入下官之耳，此后绝不会再有人提起李参这几年来，多蒙相公教诲，心中明白分寸”
李迪示意李参坐下，缓缓说道：“吕相公为人，权势之心太盛，丝毫不容人。当年我在政事堂，便就多受他排挤。当时只是愤愤不平，欲与他相争，却事事受其挟制，抓不住他丝毫破绽，最终自取其辱。这两年在地方，也慢慢想明白了，如我，如王相公，政事堂里怎能是吕夷简的对手？我们无非是就事论事，一心只想把事做好。吕夷简却是未论事先想到人，既把事情做了，又把自己的党羽安插得妥当，功劳全揽到自己身上去。他出入内外多年，朝廷的规则条例熟得不能再熟，又善于笼络党羽，岂是轻易有把柄让人抓住的？此次京西路的事情，与以往都大大不同，如果让王相公把京西路盘活，则政绩突显，这里的官员要不要升？升到朝堂就要占吕夷简同党的位子。这些倒还是小事，如果朝廷这次承认京西路做得对了，那么这里的施政要不要推向全国？一旦要推行到全国去，以前的规则条例便几乎被推倒重来，这才是真正动到了吕夷简的要害”
李参自恩荫入仕，一直任州县官，从来没有进过朝堂，李迪现在讲的这些，是他以前所没有听过也没有想过的。地方政治结构简单，往往主官的意志决定了施政风格，什么规则条例都是用来约束吏人的，官员大多不遵守。但到朝堂就不一样了，地方上呼风唤雨的一州长贰，在京城的各衙门里可能就只是管着一小摊事，有的甚至只是跑腿的。这个时候各种规则条例就显出威力来，一切都要依例而行，不允许自由发挥。这是必然，如果衙门里一人有一个人的心思，事情也就不用做了。
吕夷简把持朝政，主要靠的两条。一是在重要位置安插自己的人，不动声色之间就把自己的意志贯彻下去。第二个就是靠着规则条例，他比所有人都熟，甚至《中条例》就是他编的，自豪地说有了《中条例》，以后庸人也可以为宰相。规则条例就是他手里的一张，把其他宰执大臣牢牢地捆住，他自己则在各个眼里钻空子游刃有余。
朝廷里的各个重要衙门，只有三司吕夷简待的时间短，而且没有任过重要职位，不能把控。特别是徐平到三司后，大改原来的规则条例，吕夷简更是无从插手。而正是通过这些制定的规则条例，徐平能够在自己离开后还让三司依然走在原来的轨道上。
此次吕夷简全力阻止河南府的飞票兑付，最重要的就是怕这里的经验真推到全国，则以前的规则条例和做事的官员，只怕是要大变。那样一来，他这两年的精心布局就全部都废了。徐平在三司的作为，他还没忘记呢，怎么能容忍这种事情延伸到其他衙门。
不顾原有的规章制度，固然可以大破大立，做事少了许多束缚，但同时也会使做事的官员没有约束，留下巨大的空子给他们钻。徐平偏偏是个跟吕夷简一样喜欢制定规章制度的人，按谁的制度来，主动权就到了谁的手里。
见李参还是有些茫然，显然还是无法理解吕夷简做此事的逻辑。李迪重重叹了口气：“通判，以后等你进了朝堂，自然就会明白今天我说的。在地方为官，是自由一些，但很多东西也学不到。朝廷里的重要衙门，都要在京城和地方多次担任要职，才会委以重任，便是这个道理。至于吕相公，哼，章献太后临朝的时候，他为宰相，全力周旋，保证了今上顺利亲政，于国有功。但是到了现在，私心太重了，再在政事堂里于国于民不是好事”
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第172章 提纲挈领（）
第172章 提纲挈领
天上扬扬洒洒地飘下雪花来，不知不觉间就把大地涂抹成了白色。 w w w 。 。 c o m路边的大柳树早已经掉光了叶子，光秃秃的，倒是不时闪出的一丛修竹，还在雪下透出一股翠绿。
徐走在雪里，低头头想着心事。雪落在衣袍上，慢慢堆积，星星点点的白色。徐平走得不紧不慢，天上虽然下着雪，却并不寒冷，脚下也不湿滑。
进了长官厅，一众官吏纷纷见礼。徐平才抬起头来，吩咐众人各自忙自己的。
杨告陪着刚赶到这里没多久的王拱辰过来，与徐平拱手见过了礼，道：“都漕迟迟不过来，君贶都有些坐不住了，说要去后衙找你呢”
徐平道：“我要过来正赶上下雪，是以来得晚了些。君贶有什么事？这么着急。”
王拱辰道：“我们相交多年，你要做这件大事，怎么能够不叫上我？”
徐平一愣：“什么大事？”
王拱辰转身指了指长官厅里面忙忙碌碌的人群道：“就是他们正在忙的啊我听杨副使说，那天不是你亲口说的要做大事吗？”
徐平听了不由笑道：“原来说的是这件事，本来就是要找你的。不过你那里离洛阳城远了些，没有派人知会你，等你到了西京城来再说。”
王拱辰还是有些将信将疑，问徐平：“真地本来要找我？我怎么听说已经安排了他们每个人干什么，都各司其职，还有什么事留给我？”
徐平先对杨告道：“副使先去忙，顺便唤李觏过来，我有话对他讲。”
杨告应诺，转身去了。
徐平才对王拱辰道：“君贶，我们到那边房说话。”
长官厅里有一间小房，是徐平的私人空间。不过他很少在这里，在长官厅的时候都是在厅里，与忙着公事的各案公吏在一起。这是他处理公事的态度，也是自己的习惯。
到了房里，分宾主落座，公吏上了茶来。
喝了茶，徐平才对王拱辰道：“你这两年提举营田务，对各项新政，认识得比其他人都深，怎么会少了你？所谓立万世法，必须有纲有目，纲举则目张。现在外面的人做的，都是张目的事情。立大纲的事，我想由我、你和李觏来做。你觉得如何？”
听了这话，王拱辰不由张开嘴巴，过了好一会才道：“都漕，你不让我参与，我是有劳骚。可突然之间，给我这么重的担子，实在说，心里又有些惶恐了。”
徐平笑道：“惶恐什么？你做的事情又多，又想参与进来，应该觉得高兴才是。”
“话是这样说，可我这两年只是在营田务里开荒种地，连地方政务参与的都少，怎么能够担当起提纲挈领的重任？做些杂事倒也罢了，一下子这么重的担子——”
徐平摆了摆手，让王拱辰不须再说，对他道：“君贶，我明白说，之所以这担子落在你身上，并不是因为我们的交情，而是因为只有你能做好此事。这次的大纲，我想来想去大约是这几句话。我们常常说天下之财，那到底什么是天下之财？是金银宝货？还是人人不可缺的粮帛？我想都不是。我以前说过，劳动创造财富，我想来想去只能是这样。人的劳作才是真正的财富，金银宝货，不从山里开采出来，与山石泥土并没有分别。而吃的穿的粮帛，是从地里长出来不错，但必须要人耕种采收织造才好。对这一点，天下还有人比你体会更深的吗？你的营田务，便就是靠着务里的人手，一滴血一滴汗创造出财富来。若说金银，天下金矿银坑众多，但全部加起来一年收的财富也比不上你营田务万上。是也不是？”
王拱辰重重点了点头：“都漕这话可是说到我的心坎上去了朝里总有人说，我营田务里产粮产布，跟地方州县也没有区别。而且地方州县只是收税赋，也一样有粮帛，而且还不与民争利。我说这话说的不是没有良心吗营田务占的地，以前都是荒地，是我们的人用血汗开垦出来的，那钱粮都是营田务的人的心血，怎么就跟地方没有区别了劳作创造财富，正是这个道理，只有这样讲，才能说清楚我们营田务的钱粮是从哪里来的”
正在这时，李觏从外面进来，行过了礼，在下手坐了下来。
徐平道：“你来的正好，我正与君贶说起来，要由我们三人立个大纲。”
听徐平把刚才的话说了一遍，李觏紧张地站了起来，道：“这怎么使得？做事的官员之中，我的资历最浅，官职最低，这么重要的事情，自�