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宋祁道：“省主说得也有道理，不过这种大事，须有重臣提举才可。”
“这是自然。你先跟馆阁的官员通一下气，如果大家不反对，我便奏，请执政一人提举，馆阁人员修注。此事对朝廷益处多多，想来十之八九能成。”
宋祁把李觏的注本收起来，点头道：“好，我便把省主的意思，问一问众人。”
徐平又道：“最近西北不宁，言兵的官员不少，朝廷有意编纂一部兵，总结历朝兵政得失。此事虽然还没有定下来，但势在必行。这种大事，自然少不了需要馆阁官员出力，你要调配人手，不要使事情冲突了。”
这件事情宋祁也有风声，一一答应了。随着范仲淹被贬，欧阳修等人被贬出京城，馆阁又补了不少人进去，人手充足。此时馆阁的主要工作还是始自景祐元年的校定整理三馆与秘阁藏，并编成目。此事本来由张观、李淑和宋祁三人提举，此时李淑已经到地方任职，张观任御史丞，真正主持的是兼判馆阁的宋祁。这套是对后世影响深远的《崇总目》，不管是战乱还是失火，国家藏缺少的都是靠着这目补齐。
这是一项长期的工作，非一朝一夕之功，让所有馆阁官员把精力都放在这面实在是浪费。随着新政的推开，朝廷官员对《富国安民策》有了更深的理解，一部分人也有不同的看法，是时候开展进一步的工作了。占领意识形态的高地，不是靠着这一套万事大吉了，必须一直深入下去，作注便是一个加深理解的办法。
捏着鼻子硬灌，仙丹也会变成毒药，效果适得其反。徐平的办法，便是让尽可能多的官员参与进来，不管是赞成还是反对，都让他们充分表达自己的意见，并在实践进行检验。而朝廷育材之地的馆阁，毫无疑问是最适合做这件事的。别看现在馆阁官员的官位都不起眼，十年二十年后，是这些人把持朝政，那个时候才会显出效果来。
至于兵，则是徐平为了将来改革军政预作伏笔，先进行舆论动员。
推动这件事最起劲的便是徐平自己，第二个是翰林学士夏竦。夏竦才出众，从各方面来说，他都颇有些丁谓的影子，只是没有丁谓的手段和能力罢了。心思敏锐的夏竦感觉到了将来西北必有一战，打仗他不在行，但把握政治机遇的能力却分外出众。因为天圣年间站错了队，赵祯亲政之后夏竦颇受排挤，他把西北事发看作自己东山再起的机会。所以这个时候夏竦拼命鼓吹在西北加强兵力，朝廷重视武备。
由官来修兵，听起来好笑，实际只能如此。禁军里的高层将领说起兵略来还不如官，下层将领还有一部分不识字，让他们修也修不来。官是纸谈兵，问题是禁军将领连这纸谈兵的本事都没有。三帅现在李用和是最靠谱的一个，他几年时间从县巡检升到管军大将，又知道什么兵略了。
所谓修兵，也只是捡故纸堆，能把历朝兵制理一下，非常不错。想着这样一本能够指导打仗，那是想也不想，编成的兵也不是干那个用的。从太宗时候起，便把历朝留下来的兵列为禁，连《孙子》、《六韬》、《尉缭子》等君王赐给大将都神神秘秘的，其他可想而知。这个年代，兵传统实际基本断绝，以禁军现在的军制，古代的兵用处也有限。以前的兵是国事兵事一起来讲，跟现在兵制完全不同。
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第251章 危机（）
第251章 危机
八月，徐平正式奏，以李觏所作的《富国安民策》注本刑印颁发各州县，许官民对内容各抒己见，由各地方转运使司统一汇整。 朝廷出一本册子，选择基优秀的予以刊登，并给以润笔。此事由直龙阁王尧臣兼职提举，是《钱法类》之后的又一刊物。同时由判馆阁宋祁组织馆阁官员，对《富国安民策》注疏，溶合各种见解。
紧接着，徐平正式提出总结历朝军制，编纂成。朝廷同意之后，由参知政事晏殊挂名提举，翰林学士夏竦、知制诰丁度、权三司公事徐平三人主持，直史馆曾公亮、集贤校理朱倸为检阅官，史馆修撰王质组织材料。
此事并不顺利，徐平主张的是总结历朝军制，重点是在制度。心只有一个，是阐明军事斗争是政治斗争的继续，军事必须服从于政治。而夏竦、丁度等人，则侧重于收集历朝战例，类似于三十六计那样的体例，用以指导战争。双方争执不下，最终决定兼顾各个方面，各有分工。徐平带人编历朝军制，夏竦和丁度主持总结战例，并勾陈自古至今的军队编伍和用的武器，双方互不干扰。
这是一项长期的工作，没有几年的时间是完不成的，徐平只是开一个头而已。
时间匆匆而过，不知不觉到了深秋时节。朔风初起，树叶摇落，草木凋零，眼看着冬天来了。今年财政宽裕，三京官员全部废了折支，连一些实物补助也都折成钱，由官员到市面自己购买。惟有衣物和粮米，依然发的实物，因为两税收的是这些。
棉布对绢帛价格的巨大冲击，已经严重影响到了两税的征收，原有的税收体系难以为系。朝廷出现一种声音，把棉布按照一定例折为绢帛，纳入到两税，以使旧的体系容纳新出现的棉布经济。这种建议遭到徐平的抵制，三司坚持减少绢帛的征收例，把夏税的绢和布逐渐取消，换算成力役，并酌情减免。
两种意见争执不下，只能等到年终看财政预算执行的情况，如果财政充裕，才可以考虑减免两税。减税是德政，赵祯做为皇帝，还是很喜欢这样做的。
十月初一，是朝廷发冬衣的日子，依照官职和差遣不同，分别发放不同数量的绢帛和丝绵。包括公吏，都在这一天开始领冬衣。当然最繁重的是禁军冬衣的发放，每年到这个时候各级军官都严防死守，生怕出事。冬衣质量不一，会直接引起军心动荡。
看看太阳落下山去，李用和裹了厚厚的棉袄，带了几个随身兵士，出了家门。
昏暗的街道，每到路口都有人在烧纸钱纸衣，如同鬼火一般。人间发冬衣，地府的鬼魂自然不能挨寒受冻，人间的亲人一样要给他们准备冬衣，烧化了送去。今年京西路的大棉袄传到了京城，连烧到地府的冬衣，也有了棉袄的样式。
李用和带着人沿着汴河而行，等到天彻底黑下来，才到了徐平在城的小院。
刘小乙带着小厮正要关门，看见李用和到来，吃了一惊，急忙前行礼：“太尉怎么来了？莫非是有急事？”
李用和道：“没什么急事，只是有话要跟大郎讲。大郎在不在？”
“在的，在的，因为天冷刚刚饮了些酒，还没有歇下呢。”一边说着，刘小乙把李用和一行让进院里，让小厮把马牵到马厩里。
徐平得了通禀，急忙迎了出来，把李用和让进客厅，问他：“阿叔莫非要什么急事？”
李用和摇了摇头：“不是什么急事，不过有些事情为难，过来与你说话。”
请过了茶，徐平见李用和面色凝重，小心道：“这里没有外人，阿叔有话直说。”
李用和看了看门外，才道：“大郎，你有没有听说京城里有人从京师银行贷钱出来，并不用来做生意，专门向外放贷？”
这事情徐平一直关注着，怎么会不知道？只是因为其他衙门不配合，拿不住这些人的把柄，这么僵持了下来，观其成败，寻找机会。
听李用和问起，徐平道：“此事几个月前我便知道了，也曾经奏要求严防，奈何大臣们都认为此事无关大局，不必大动干戈。阿叔怎么突然问起这事情来？”
李用和叹了口气：“最近马军司的军营里，有人从这些人的手里贷了钱出来，聚赌放钱。军营是什么地方？这种事情如何做得”
徐平吓了一跳：“他们如此大弄把钱放进军营，再聚赌当作赌债放出去，这样早晚会出大乱子不可阿叔，此事非小，你可是已经查得清楚？”
“当然是有了确定的把柄，不然我怎么烦恼，要来找你商量？”
徐平想了想道：“阿叔，此事太过凶险，依侄儿所见，最好是立即严禁。不然事情闹得大了，那些军人欠了赌债，轻则做出不法的事情来，重了——”
“唉，我也知道最好是严禁，但哪里那么容易——”李用和摇了摇头，“以前不知道禁军里有这种事，最近他们弄到马军司来，我才听说个大概。据我得来的消息，三衙禁军都有这种勾当，马军司已经是最晚闹大的了。此事下下，牵扯到了不少军校。我们自己人，不瞒你，马军司目前为首做这事的，是都虞侯方荣，你说我怎么严禁？”
都虞侯是副职，理论没有实权，按照制度是正任长官独揽大权。但李用和却是个特例，他没有任何根基，又没有军功，没有资历，更加在禁军没有自己人，几个月的时间怎么可能真地掌握实权？他是一个外戚，皇帝的舅舅到这位子来领厚禄的。李用和又为人谨慎，知道自己身份特殊，一般不与人争执，也不争权，如今在马军司不过是个吉祥物而已。真正的实权，还是掌握在原来的统兵官手里。
此时军政总于三衙，从招募所部阙额，到打造管理所部军籍，到主管军事训练，提名军职的迁补，主管所部的财务、司法甚至士兵的平时生活，都是由三个衙门掌管。具体下去，是由各级统兵官掌管。这个系统的管理方法是一级压一级，下一级的主官对一级的主官负责，所有权力都在统兵官手里，并没有专门的指挥、管理系统。
兵不知将、将不知兵