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督亢城长管宁来报，督亢城已建干栏重楼五千座，纳山蛮百姓，六万余众。陆续还有大别山蛮、庐江蛮迁来。义舍内，常隔离千余口。确定没有伤寒瘟疫，便会乘车轮舟抵达督亢城。入住新居，划分田地。督亢城内街巷已铺设过半。干栏五层楼阁依次命名为：下楼、中楼、上楼、顶楼、天楼。最接地气的下楼，支撑重楼的桩柱皆已防腐包砖。四面墙体亦垒砌完善。城邑以四门营造法建造，每一座重楼便是一座攻守戒备的坞堡，南蛮又悍勇善射。若遇兵乱攻城，保管有来无回。
督亢城仓长，大兄刘文来报，城仓已督造完成。本季入新谷十万石。又说，常有邑中官吏来问，下年赋税能否钱谷各半？
如前所说，楼桑百业兴旺，繁华鼎盛。需要用钱的地方有很多。少君侯亦说，田赋只收谷不收钱。盖因赀库铜钱积压甚多。可与少君侯不同。邑中百姓需要花钱的地方却有很多。每户美田五十亩，每季可得新谷三百石。一家人食之不尽，且明年又可得谷三百石。如此反复。故想以谷价折成税赋。
刘备笑道，有何不可？
刘文大喜而去。
临乡诸城上计，亦统计完成。
陈逸为计掾，田骅为计吏，刘修为计佐，负责少君侯治下所有城邑的上计。
楼桑，计两千三百七十八户，两万四千三百二十余口。
西林，计六百零二户，五千四百三十余口。
郦城，计六千四百一十八户，八万一千七百九十余口。
督亢，计五千七百九十四户，六万九千八百八十余口。
临乡共计：一万五千一百九十二戸，十八万一千四百二十余口。
其中，约三成半为淮泗百姓。一成为丹阳百姓。四成为大别山蛮。半成为青冀流民。还有一成为临近乡民。
不算不知道，一算吓一跳。
刘备治下，竟有十八万民众！
楼桑更是从一个小小的村落，变成繁华的城邑。而刘备也从一个家道中落的童子，摇身一变，成了富甲一方的大汉临乡侯。
人生际遇，当真神奇。
有了这十八万百姓。再大兴圩田。不出数年，三百万亩的水泽，便会种满。那时，可产新谷一千八百万石！
三十税一，少君侯年入田赋六十万石！
能存粮百万石的督亢城仓，只需两年便能装满。
到那时，方可称：兵精粮足。
与三郡乌桓以粮互市。待边郡荒田皆种上苜蓿。乌桓、匈奴，变游牧为农牧，北疆可定。
1。61 论功封爵（）
午后，刘备又去学坛拜见恩师和几位大儒。皆问北上如何御敌。
刘备有问必答。
与三将表奏，并无差异。
恩师听闻，畅快一笑。言道，檀石槐必死，大汉数十年无忧矣。
三位大儒齐问：何以知之？
恩师笑答，一月之内，必见分晓。
刘备亦点头。大军开拔前，乌莲已将大阏氏平安送回高车部族。想必此时已见分晓。檀石槐的结局究竟如何，正如恩师所说，估计月内便有消息传来。
年关将近，关外大雪纷飞。若再无消息，只能等明年开春。
多亏少君侯将白檀城修缮一新，供三路汉军驻扎。通往卢龙塞的旧道亦可通车马。卢龙塞有乌桓突骑守备。汉军进可攻、退可守。恰逢鲜卑大败，草原无主。想必安全无虞。
出学坛，刘备又转去医馆。看望负伤兵士，以安其心。以前只有刘氏宗族，十里之地。如今辖地百里，人口十数万。一举一动，皆要持重以待。勿以恶小而为之，勿以善小而不为。
说的就是这个理。
众目睽睽。三人成虎，五人成章。众口铄金，积销毁骨。
即便是很小的一件坏事，被十数万人放大，便会成为一个洗不去的污迹。于是上行而下效，世风日下。
为君，更要谨慎持重。不可轻率，放浪形骸。
比如今日刘备赶往医馆看望伤兵。还没出医馆，消息便已传开。左右皆赞少君侯仁义，伤兵家眷亦倍感欣慰。
五里长街流水长席要摆。伤兵忠烈亦不能忘。
关于赏赐，刘备心中已有计较。
大汉朝郡国并行。列候次减。
刘备便想到了爵位。
秦时，商鞅规定，秦国兵士只要斩获敌人一个‘甲士’首级，就可以获得一级爵位。斩杀的首级越多，获得的爵位就越高。汉沿用秦二十等爵，另增设王爵。故而为二十一等爵。
按《汉书·百官公卿表》：“爵：一级曰公士，二上造，三簪袅，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶长，十一右庶长，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，**上造，十七驷车庶长，十八大庶长，十九关内侯，二十彻侯。”自一级至四级都是士卒。自五级至九级位比大夫，都是军吏，平民之爵不得过公乘，超过的要回授给同族之人。自十级左庶长至十八级大庶长，位比九卿，都是军将。十九级、二十级均为列侯。其中七大夫以上为吏爵，可令食邑；七大夫以下为民爵，只及其身与户。
武帝时，为筹措战费，令卖二十等爵（关内侯以下），致使二十等爵为人所轻。于是为将士立功者另设武功爵十一等：一级造士，二级闲舆卫，三级良士，四级元戎士，五级官首，六级秉铎，七级千夫，八级乐卿，九级执戎，十级政戾庶长，十一级军卫，后亦卖之。
到本朝，除列侯、关内侯两级外，余下等爵，皆名存实亡。列侯以户数为差，大者不过万户，少者五六百户，汉初因功封列侯者有一百四十三人。列侯功大者食县，小者食乡、亭，设国相，有家丞、庶子等家臣。由于后世征辟、察举和任子等制度，基本垄断了官吏选拔权，虽二十等爵仍在，其作用已式微而益轻，除列侯、关内侯两级外，其余几乎名存实亡。
却不知，诸侯能否自行封爵？
刘备这便召集家臣商议。
耿雍笑问，主公可知《推恩令》？
原来。
汉初，诸侯王的爵位、封地，皆由嫡长子独自继承。其余庶子，便是尺寸之地亦不可得。乃至于“诸侯或连城数十，地方千里，缓则骄，易为**；急则阻其强而合从，谋以逆京师”。诸侯国面积广大，自有军队，严重威胁汉庭集权。因此武帝纳主父偃之策，颁行“推恩令”。
推恩令吸取景帝时，晁错颁《削藩令》引起七国之乱的教训。规定，诸侯王除了让嫡长子继承王位外，余下庶子需在原封国内，再行裂土封侯。新封侯国，不再受原王国管辖。直接由各郡来管理，地位仅相当于县。
正如刘备先祖，汉中山靖王刘胜之子刘贞，被封到涿县陆城一样。便是推恩令的结果。
如此便导致封国越分越小。诸侯势力大为削弱。从此“大国不过十余城，小侯不过十余里”。即使诸侯王胆敢拥兵自重，汉庭也能很快平叛。
刘备这便了然：裂土分封，朝廷乐见其成？
耿雍点头：然也。
崔钧又道：圣上许主公‘便宜行事’之权。临乡百里辖地内，主公想把良宅、美田，分给谁，皆可自断。无需上报郡县。
刘备欣然点头，那就好。
于是，功爵封赏便被草拟出来。
首先要确定‘甲士首级’中，‘甲士’的含义。顾名思义，便是指披甲之士。参考鲜卑大军。辅兵、骑奴、胡杂，皆不算。只有鲜卑精骑和鲜卑王骑，才算是‘甲士’。故而，‘甲士’，乃是指正规军。或者干脆算做‘士官’。五人一伍，十人一什。最小的士官是伍长。
刘备规定：杀一名伍长，或杀五个士兵。可封一级爵位。
以此计算军功。白毦精卒多为‘公士’。
公士，乃大汉二十一等爵的第一级。即最低一级。有此爵之民，仍须服役，仅身份略优于无爵之人。“言有爵命，异于士卒，故称公士也”。可享有岁俸约五十石，另有田一顷（50市亩），宅一处，仆人一个。
宅地的标准，以三十步见方的土地为一“宅”。公士享一宅半。
邑中宅院，皆是九百方步。合计为三十宅。汉爵第九级，号为“大夫之尊”的五大夫，不过二十五宅。
看似赏赐无用，实则不然。
楼桑大建，皆是刘备垫付，分期赊卖给邑民。将宅院总价折成三十宅。成为公士后，便可扣除赏赐的一宅半，只需还余下二十八宅半便可。
田一顷等于五十亩，也按此办。若无地可分，便折成米粮，与岁俸一同发放。
仆人可自行去市中租聘。签订劵书后，每月庸金由赀库发放。仆人是雇佣关系的劳动者，不是家奴。这点务必清楚。
西乌铁骑、板楯黄弩手、盾弩手、刀盾手、长枪手、弓手，皆有赏赐。
可想而知。待二十一等爵一出，又将举城轰动。
1。62 赤麂皮尉（）
正如本朝‘郡国并行’。除了二十一等爵，还有十一等武功爵。
武功爵，作为二十一等爵的辅助记功。比如那些不是‘甲士’的杂兵首级，便记入武功爵。
刘备又规定：斩敌十首，为一级造士。以此类推。武功爵十一等：一级造士，二级闲舆卫，三级良士，四级元戎士，五级官首，六级秉铎，七级千夫，八级乐卿，九级执戎，十级政戾庶长，十一级军卫。
如何与二十一等爵并行，也很简单。先计甲士首级，录入二十一等爵，再计杂兵首级，录入十一等武功爵。爵位高低，先较二十一等爵，再比十一等武功爵。
为防止诸如杀良冒功，互杀抢功。刘备又规定，军功计算，皆由绣衣吏和军司马录入，左右必有‘同伍者’为人证，且需上官作保。但凡有杀良冒功、夺他人之功者，皆杀无赦。证人、保人，亦坐最论处。军法处置。
录入军功的军司马和绣衣吏