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朱厚熜想想也觉得有道理，无可奈何地将一个在心中盘旋了许久的想法又压抑了下去，叹了口气，问道：“也就两三个月的事儿，难道就没有办法应付过去吗？”
听出皇上虽然为之头疼，却并未恼怒，也没有责备自己的意思，马宪成心中更是惭愧，却又不好改口，只好硬着头皮说：“回皇上，办法倒有几个，但臣不知当说不当说。”
“你马阁老如今不但学会绕弯子，还学会卖关子了啊！御前议事，有什么不当说的？”
“一个法子是动员各部及各衙门四品以上的官员，还有那些家境尚好的官员暂时不领那两个月的俸禄，待夏赋解送之后再予以补发”
朱厚熜毫不犹豫地说：“这个法子不妥！官员为朝廷干事，朝廷就应付给俸禄，各处工厂、矿山的工人民夫的工资尚且不能拖欠，怎能拖欠官员的俸禄？”
“百官受圣人教诲多年，又幸蒙圣恩，只要和大家把道理讲清楚，大家还是能体念时艰的”
朱厚熜一哂：“只有架起锅子煮白米，没有架起锅子煮道理。长安米贵，居大不易，京官那么点微薄俸禄无异杯水车薪，养廉银又没有地方官员那么多，怨气本来就大，朝廷再拖欠他们的俸禄，岂不闹翻了天？”
原来，自嘉靖二十二年推行新政而始，朝廷在两京一十三省实行火耗归公，用以官员养廉，京官的养廉银根本无法与同样品秩的地方官相比，一是因为京官人数众多，朝廷一时拿不出那么多的银子；二来也是朱厚熜想用经济的手段纠正明朝官场的一大恶习——那些官员宁可挤在京城的衙门里窜门子扯闲篇，也不愿意到地方任职，为国家和百姓做点实实在在的事情。只不过施行几年来，效果实在很不明显，京官们还是不愿意到地方任职，朱厚熜对此也是无可奈何。
拖欠官员俸禄的建议被皇上驳回，马宪成又试探着说：“历来天之道是损有余而补不足，我大明两京一十三省也有富庶省份，尤其是南直隶和浙江、湖广等省，这两年已恢复了元气，赋税收入连年递增，户部可以给他们行文，让他们从各省的藩库中调拨一些余款来应急，所调款项从各省应解送京师的夏赋中扣除便是。”
“这个法子倒是可行。不过，”朱厚熜沉吟着说：“各省官吏的俸禄，都从各省的藩库中支领。跟你户部一样，各省如今也都在广开矿山、大办工厂，这两年的仓储积累都派上了用场，哪有多余的银子调给你？你调他的银子，就等于夺了他一省官吏的俸禄，纵然督抚藩台卖你马阁老和户部的面子，底下的官员也不答应。如此扯来扯去，一两个月也解决不了，这边的问题还在悬着，那边又捅出了新的马蜂窝，何苦来着？再说了，朕为何要给他们发养廉银？就是不让他们找到贪墨的借口，你若连他们的俸禄都欠了，他们岂不是要放开手脚去贪？朕收拾他们的时候，也就理不直气不壮了。”
马宪成当然明白这其中的关节所在，提出这个建议不过是为自己圆谎而已，便随口赞了一句：“皇上圣明。”接着，又试探着说：“其实，还有一个法子，臣却不敢说”
朱厚熜笑道：“不敢说是怕犯了朕的忌讳吧？朕来帮你说，你可是又在打实物折俸的主意？”
马宪成腆颜一笑：“皇上天纵睿智。户部掌管国库，在京城就有二十多处，除了存银子的太仓空空如也，其余各库倒是满满登登的，历年各省府州县缴纳的实物，从笔墨纸砚锣鼓钹镲，到炭米油盐竹木藤漆，可谓应有尽有。统计下来，有七百多个品种。这些东西本来是供朝廷的日常用度，但入缴数量太大，用也用不完。有些物品因入库时间太久，都霉烂变质，无法再用了。每年各司库呈报到户部的损耗最低也有好几十万两银子。依愚臣之见，干脆选出几样库存实物，折价作为官吏们的俸银发放，既解决了库存压力，又挪出了演习费用，也算是两全其美了。”
“这个法子确实要比刚才干脆拖欠百官俸禄或是打外省藩库的主意来劫富济贫的两个法子强多了。可惜，还是不行啊！”朱厚熜愁眉苦脸地说：“嘉靖二十二年，朝廷推行官绅一体纳粮当差的新政，引起官员很大不满，朕为了安抚他们，宣布永久取消实物折俸旧制，如今怎好自食其言？”
身为臣子，理应为君分忧，马宪成赶紧安慰皇上说：“愚臣也知道，这件事真做起来，确实会有很大难度，恐怕从鸡蛋里头挑骨头的官员还很不少。不过，愚臣以为，他们当初反对新政，是认为新政违背国朝旧制、祖宗成法，如今见到新政确乎能使我大明国富兵强、百姓安乐，许多人都转变了观念，成了皇上推行新政的急先锋和生力军，这些人还是能体念时艰国难的。再者，即便还有些许仍抱残守缺的官员借着实物折俸一事攻讦朝廷诽谤君父，愚臣也有话回敬他们：实物折俸非是自皇上而始，而是国朝旧制。成化年间，御史李监受命清查内库，见各库历年积压的绫罗绸缎丝绵布帛各色衾褥，以及书画几案铜锡磁木等各类器皿，皆积尘寸厚腐朽损坏，因此上疏请充俸钞，成化先帝批旨允行。既有先朝实例，这件事情做起来就有据可依，谅他们也说不出什么话来。”
他见皇上含笑看着自己，不肯定也不否定，又补充说道：“皇上不忍见官员难以度日，一片悯官养士之心，愚臣也能领会得。户部在确定用何种实物折俸之时，选择那些容易变现的实物，这件事就办得圆满了。”
见皇上还是含笑不语，马宪成又咬咬牙，说：“至于以何等比价折俸，户部亦可放宽，多让点利出来，百官不但不吃亏，还有赚头，自然就无不满了。”
朱厚熜忍不住笑了起来：“哈哈哈，能让你马阁老这个山西老抠主动提说给百官让利，看来你是真的让朕给逼的没有办法了！”
马宪成老老实实地说：“也不完全如此。臣掌户部多年，每年在各司库呈报到部的损耗单据上签字核销之时，都觉得十分痛心。请皇上恕臣放肆说一句，那都是我大明百姓的血汗钱啊！”
第八章政府采购（）
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朱厚熜点点头：“你能这么想，也不愧朕把国库锁钥交给你来掌。这两年就不说了，前些年真是难为你苦撑危局，着实不容易啊！”
听到皇上这样的暖心话，马宪成更是动情了，说：“既食君禄，为君分忧便是臣的本分。”
“不过，户部掌握国家财政，究竟如何才能给朕当好这个大掌柜，里头的名堂大着呢！”朱厚熜说：“说句你马阁老或许听了不受用的话，你的思路还是没有放开，或者说，你的思想还是没有解放！”
“思想解放？”马宪成怔怔地说：“臣愚钝，恳请皇上明示。”
朱厚熜说：“用你户部积压的那些仓储实物给百官折抵俸银，一来令朕失信于天下；二来京城数万官吏，无论用何等实物折俸，都不是一笔小数目，官员们要变现，便要把东西买于商家，骤然将那么多的东西投放市场，势必引起物价剧烈变动，扰乱市场正常秩序。这且不说，还会造成两种结果：其一，就是那些当道大僚和那些虽然官位不高，手中却掌握实权的衙门的官员，他们不必出门售卖，自然会有蝇营逐臭的商家捧着银子上门重金收购，出的价钱也比市价要高出许多，实物折俸对他们来说，比直接领俸银还划算，无异是一种变相的行贿受贿，败坏吏风，害莫大焉！其二是那些既无显赫官位、又无实权的官员，如翰林院、国子监等清水衙门的那些清流，只怕他们四处求爷爷告奶奶，将价钱一压再压也无人问津。如此苦乐不均，更会招致官员不满。朕看，与其这样，还不如把那些东西放在仓库里放陈了、放烂了的好！”
听皇上把实物折俸的危害剖析的如此透彻，马宪成头上冷汗潺潺而出，当场离座跪了下来：“臣本无经略之才，妄献治国之策，颟顸失措”
其实，朱厚熜逼着马宪成想办法筹措军费，其实都是为了给他下面的话做铺垫；而且，关于实物折俸的危害，也不过是他结合后世那些政府官员的灰色收入随便发了几句议论而已。因此，听到马宪成如此痛心疾首、上纲上线地自责，他也觉得好笑，便上前亲手将马宪成扶了起来，假装呵斥他说：“议事就是议事，朕给你出难题，你替朕想办法，对与不对，出得你口，入得朕耳，又没有旁人在场，你又何必如此惶恐？朕若是信不过你的忠诚与才干，又怎会把国库交给你来掌？好生坐了，朕的话还没有说完呢！”
等马宪成感激涕零地坐回原位之后，朱厚熜又说：“诚如你方才所言，你户部积压的那些仓储实物都是我大明百姓的血汗钱，终年闲置在户部各处府库仓场之中，是对国帑民财的极大浪费，白白糟蹋了更是十分可惜。如何用好它，让它为国家经济发挥作用，就需要好好费一番脑筋。比如说，户部认真清理一下库存，把那些能用于国计民生的物品，如你刚才说的什么绫罗绸缎丝绵布帛各色衾褥，以及书画几案铜锡磁木等各类器皿，折价变卖给商户，多少卖几个钱，总好过放在仓场库房之中虫蛀鼠咬腐坏变质了。若是担心在这个过程中有不法官员勾结奸商监守自盗之情事，或是发卖朝廷贡品招来朝野上下的非议，就由朕来下旨，你们户部采取公开招标、竞价拍卖的形式，朕再责令都察院派监察御史全程监督，卖得钱财分文不少地上缴国库，充为国用