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只见常志朗拿出了一份奏章，悄然递给了朱慈烺：“殿下。上次你吩咐我组建海关总署的方案我已经规划完成了，请殿下过目。”
此刻的常志朗经历了开封启明市一地主官的历练后多了许多稳重。气质内敛，有了几份朝堂大员的气度。
见此，朱慈烺微微颔首，多了一些赞赏，一边看着这份奏章，一遍与常志朗闲聊了起来：“启明市那边还好吧，听说河南的恢复很快。许多农民已经回乡重新务农了，启明市的成本却还是上涨。”
“这主要是启明市的吸引力越来越大了。”常志朗笑着道：“有完善的户籍管理与警察建设，启明市的治安比起开封是好太多了。这不仅让普通百姓在启明市安全感极大。更是吸引了众多的开封富人前来定居。再加上市政卫生，交通、医疗、教育以及启明市的管理作风。越来越多的开封富人愿意常住启明市，至少有家小的人也纷纷开始动身在启明市一小附近买房。”
一小便是启明市的启明第一小学。
在朱慈烺的治理系统下是绝对受不了私塾与县学那种落后教育体系的。让天下人都能上学对于当今大明而言是一个天方夜谭，只是一个美好的愿望。但对于朱慈烺而言，这却是一个切实经历过，更希望完成的宏愿。
启明一小就是在这样的一个情况下，于启明市建立起来。同样，在临清亦是建立了众多的夜校、扫盲班。在临清，更是因为山东文化气息浓郁。西部经受战乱较少，以至于眼下已经有了比启明市还多的初级小学，以及山东最为盛行的职业学校。
所谓职业学校就是匠作大院与朱慈烺掏一笔预算，每年投入银两进行工坊中索要用得到技能培训。这也是朱慈烺教育系统中负担最轻的部分。因为每年都有大批工坊主迫不及待地想要捧着银子送上门委托培养。
在朱慈烺的税制与职业学校中，这些送进来委托培养的银子最终都能用来抵扣税款，而且职业学校委托培养的学徒显然比拟那些要从头教起。目不识丁的农民更能为工坊创造价值，提高生产效率。
“工坊产业、包括教育、医疗卫生、治安以及完善合理的税收。看来就是这些让启明市的吸引力越来越大了。一小的事情我知晓，没想到学区房也会这么早就出现啊。”朱慈烺感叹着。转开话题，拿着奏章，道：“这份奏章我看完了你先说说你的想法。”
见此，常志朗变到：“臣下的意思是先建立起关税总署的机构建立……”
说着，常志朗拿出一张地图，将手指头按在苏州与上海、宁波、杭州、广州、泉州、厦门以及澳门、登州等地上，继续道：“将全国主要的通商港口进行关税收纳，对未经关税登记的一律当作走私严肃处理。为此，臣下希望殿下能够予以进行武力上的支持。”
朱慈烺点头：“往后星辰号的人员将会分流。一方面，组建大明海军，一方面组建关税总署海上缉私队，作为关税总署力主推行关税的武力保障。当然，恒信商行也在推行海上商队的事情，他们会率先交纳关税。”
“谢殿下！”见此，常志朗猛地振奋了起来：“臣下的打算便是推行有罪推定。凡是拿不出缴税证明的一律绳之以法！对了，殿下，请看，这是税率的设定……”
朱慈烺扫了几眼，表情不善，道：“作为商人，目光当然要更多地落在盈利的字眼上。但作为政府的管理者，目光却不能单一。这一次组建关税总署，税收当然是主要的。通过在南京锻炼队伍，随后迅速开张到全国，这是应有之理。但税率的问题啊……却不能轻率，更不能照抄运河上的东西。南北货的售卖毕竟是一国之内，但关税一进一出，这便是大明与其他国家物资的望来啊。有一个概念，子浩你要记清楚。
“静听殿下教诲！”常志朗拿起了速记本哗啦啦记了起来。
“金银贵金属作为货币，这是财富。但物资。比如生丝、糖、粮等原材料更是财富。外国的装裱之物，金银货币。这当然也是财富。可对于政府而言，更多的物资产出才是真正可以让天下富足的财富。相比之下。货币……却可以通过金融的手段完成铸币税的收取，并不是让一国富强的关键因素。”朱慈烺沉声地说着，他知道，这些话说出去是真正的言出法随，会深切地改变这个国度未来的一切。
也正是明白这一点，常志朗记得格外认真。
朱慈烺顿了顿，又道：“就比方，我大明富有四海，能工巧匠无数。手工业者众多，工坊亦是新建众多。如此情形之下，为何我们要售卖最低级的生丝、粮糖铁料原材料？而不是将一两银子的生丝送进纺织工坊？织成布匹则售价足以翻倍，印染成精美图案花色其利润又能增加两倍，再制作成我华夏服饰，精美有档次，又能翻倍。如此，岂不是比起售卖生丝更能让大明富强？”
常志朗目光大亮，不由自主地道：“殿下一语惊醒梦中人。如此一来，却是真的指出了一条天下百姓安居乐业之道。臣下明白了，就如同当初在临清所为一样，通过改变税率。降低服装出口的税率，抬头生丝等原材料的税率便可以完成大明经济的调控，让更多的人开办工坊。工坊多了。工人就有了工作，有了收入。工坊主就有了利润，自然税收便多了。反之。生丝经过百姓辛劳工作，便有更高的价值，关税不降反增！”
“孺子可教。”朱慈烺缓缓颔首：“就是如此！还可以重税粮食出口，零税率吸引粮食进口。吸引源源不断的海外物资进入大明……好了，过些时候，内阁与军机处都会建立，关税总署将作为内阁的直属部门进入此间。你好生多想一想往后的工作。至于级别……暂时海关总署只有南京一处，我定在了五品上。什么时候带好了队伍，将天下海关体系建立完备，我再给你升格！”
“保证完成任务！”常志朗肃然行了一个军礼。
见此，朱慈烺拍了拍常志朗的肩膀，车队缓缓驶入了夫子庙附近的一处新衙门。
这里，便是大明另一个所在。
警察总署、南京警察署。
那里，他见到了从军机处退役进入南京警察署担任署长的司琦。
严格来说，司琦原本只是朱慈烺的私人助理。一开始进入军机处其实也是做的后院总管之类的事情，照顾私人卫队的后勤辎重事务。只不过伴随着朱慈烺的急剧膨胀，从一个带着几百乱兵的小吏摇身一变成了榷税分司主事，手底下人马翻番，一下子有了千把号人，更是握住了帝国动脉。最后又进入河南参战击败李自成，一场大战下来，兵马集聚扩充到了一个皇家近卫军团的地步。
从那时起，司琦便感觉身上的担子越发巨大，尽管朱慈烺不断扩充军务处的人手，但就算再是得用之人也依旧面对繁杂的事务头大如斗。好在后来杨文岳进入了军务司，虽然司琦没了军务处第一人的位置，做事起来却越发顺手了。
这里头，其实也是司琦地位太低的缘故。
司琦是阉人之后，虽然得朱慈烺亲信，但毕竟太年幼，能力且不提，难以服众却是个大问题。山东镇时只有自己的一班人马还无无碍，组建了皇家近卫军团之后，来了陈永福、虎大威、猛如虎此等猛将如何愿意有这么一个人在自己上头？
这时候，将杨文岳这个保定总督纳入进来不见你让军务司格调猛涨，也让司琦地位得以匹配。
只不过，朱慈烺也渐渐看出来了司琦并不是特别适应不断壮大的军务，便将这个在弹压军法上颇为有些心得，也颇为爱读书的爱将从军务司调拨到了南京警察署主持事务，又喊来了黄宗羲这些年轻士子帮衬。
恰巧军中也有许多伤卒开始陆续退役，朱慈烺组织了几本警务条例便让这个南京警察署开了张，至于编制，也照例挂到内阁中。
巡视了一遍警察署，勉励了一下这个勤勉的爱将，朱慈烺又马不停地跑了南京总军医院，南京师范学校、国子监这才最终到了皇朝里。
里头，已经有一人等候许久了。
跟着他等候的还有两人，一人是昕城伯赵之龙。
赵之龙倒是不着急，此刻坐在兵部后府里寻了个地方坐着，悠然等着，时不时还与内守备韩赞周说着闲话。
韩赞周心情倒是很放松。
朱慈烺对内臣虽然不喜，却没有赶尽杀绝。别的不提，许多老弱的太监朱慈烺都寻了些差事介绍了出去。别的不提，再是老弱看个大门也可以。
大多数太监是没有所谓荣华富贵之说的，后半生能有个职司坐着饿不死就感恩戴德了。
至于韩赞周，此人品行一般，却是听闻了星辰号的事情后主动请缨要自行置办船队跟随一起，目的却不是为了经商赚钱，而是探险。
朱慈烺获悉之后倒是勉励有加，应允了。
他知道，韩赞周是想要名，也是试探朱慈烺对高级太监的态度。
朱慈烺却是很好奇，韩赞周能不能充当一个殖民先锋。
至于还在皇城的三人中最后一人……
自然就是史可法了。
此刻他坐在兵部公房里，背着手，望着天：“南京守备三人，两人已经为殿下所折服，眼下还剩下我最后一人，看来坚持反对也无用了。”
想到这里，史可法不禁默认。
但转而，他看着一步一步走来的黄道周，道：“幼玄今日来此，也是为了劝我吗？”
黄道周沉声道：“我收到了一封任命。”
“哦？殿下的？”史可法眉毛一挑。
黄道周缓缓颔首：“往后，礼部会分出一部分的职司城里教育总署，直属于内阁，但我个人的工作直接向殿下汇报。”
“黄署长好。”史可法笑了笑，想要说对方什么，但反应过来毕竟是为了朝堂做事，也没什么可指摘的