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两晋时期，中国地无分南北，对出身门第的重视程度比中国历史上的任何时期都要厉害百倍。王猛所管辖的地方，居住着一大帮曾经和苻洪一起打天下的政治大佬，东晋的大权臣庾氏兄弟就连手下犯了法的县令都不敢追究，出身贫贱的王猛竟然敢大杀贵族豪强，这不是公然在太岁头上动土么？而苻坚却很欣赏王猛的这种脾气，“于是赦之。迁尚书左丞、咸阳内史、京兆尹。”
王猛当了长安市长后，挑选打仗勇猛“为万人敌，性鲠直不挠”的将军邓羌为自己的助手，大力整顿京城治安。前秦著名的“太子党”核心人物强德是苻坚的舅舅，领军将军强汪的弟弟，强德“昏酒豪横，为百姓之患。”于是王猛“捕而杀之，陈尸于市。数旬之间，贵戚强豪诛死者二十有余人。”让前秦的百姓和贵戚都明白了法制的威严。“于是百僚震肃，豪右屏气，路不拾遗，风化大行。”这种转变让苻坚也极为惊叹：“吾今始知天下之有法也，天子之为尊也！”马上提升王猛“除吏部尚书、太子詹事。”
由于苻坚和王猛之间亲宠愈密，氐族贵族无不嫉妒。大臣樊世，历代为氐族豪强，“有大勋于苻氏，”“常众辱猛。”苻坚就“斩之于西厩。”结果“诸氐纷纭，竞陈猛短，”都被苻坚所痛斥回去。“于是群臣见猛皆屏息。”而王猛则一路加官进爵，“时猛年三十六，岁中五迁，权倾内外。”直至尚书令。
获得了苻坚的绝对信任后，王猛就放手发起了一场暴风骤雨般的政治改革。他派遣调查组上山下乡，到偏远地区和少数民族聚居地调查人口分布和官员的政绩，制定了严明的法律制度和社会保障体系。对年高孤独的老人集中收养，不称职的官吏一律免职，鼓励百姓农耕养蚕，并发明了一种类似内参的文件，命令各地区将当地发生的社会新闻、大事小情等定期上报，为中央分析了解政策实施效果作参考（遣使巡察四方及戎夷种落，州郡有高年孤寡，不能自存，长史刑罚失中、为百姓所苦，清修疾恶、劝课农桑、有便于俗，笃学至孝、义烈力田者，皆令具条以闻。）。这样不出几年，前秦的实力就逐渐壮大起来。（猛宰政公平，流放尸素，拔幽滞，显贤才，外修兵革，内综儒学，劝课农桑，教以廉耻，无罪而不刑，无才而不任，庶绩咸熙，百揆时叙。于是兵强国富，垂及升平，猛之力也。）
国力的增强还在其次，王猛立下的头等功劳是对人才的发掘（淝水之战后的中国形势发生了巨大的变化，领头的大都是前秦官员）。十六国时期大部分割据势力的将领都是宗族出身（如慕容家族，将领百分之八十姓慕容），前秦建国初期也是这样，苻健占领关中时大部分官员都姓苻，而经过王猛的改革后，那些没有才能的氐族旧贵族势力纷纷倒台，新崛起的少壮派官员则出自前秦社会的各个阶层。到前秦灭燕时，苻坚手下的大小将领无论在数量上还是在质量上都堪称两晋十六国之最。王猛、权翼、邓羌、张蚝、毛当、石越、吕光、窦冲、梁成、慕容垂、姚苌、苻融、苻洛、苻丕等都是文武双全的栋梁大将，和赤壁之战前的曹操势力相比似乎还略胜一筹。尤其难得的是众将领个个都是有勇有谋的年轻人，而非体衰年迈的老头子，他们将来可以混的时候还很长。到后面可以欣赏到他们更出色的战绩。
王猛的政治改革得到了前秦社会除了氐族旧派势力以外各阶层的拥护，可以想象在连苻洪都说自己一家是“戎狄异类，世知饮酒”的旧势力眼里会如何看待这个变化。为了表明对王猛改革的怨愤，苻氏贵族发动了数十次叛乱，最大的一次发生在公元367年。
公元367年，前秦的苻氏五公爵联合起来发动叛乱，结果被王猛、邓羌、张蚝讨平，战败的五公爵之一的苻廋向前燕帝国求援，被愚蠢的燕帝慕容评严词拒绝。经过多次叛乱后，苻健（苻坚的大伯）的后人几乎全部沦为平民（当然也不排除苻坚有意促使他们叛乱）。
前燕慕容评给苻坚的这个面子可不小，后来桓温讨伐前燕，苻坚也派军支援前秦。但前秦没帮上什么忙，桓温就被前燕大将慕容垂击败了。慕容垂为前燕帝国立了大功，却遭到了皇帝慕容评的嫉恨，慕容垂被迫投靠了苻坚。这样一来曾经不可一世的前燕帝国逐渐人才凋零，不久为前秦所灭。这时候王猛病死，但前秦统一的大势已不可逆转。
前秦帝国挟灭前燕之余威，只用了几年就顺利地消灭了前凉和代国，平定了苻洛的叛乱，占领了西域地区的广大领土，和东晋展开了反复的拉锯战，并屡次取得胜利，占领了四川和荆州北部。前秦军队最远的一次甚至打到了离东晋首都建康只有一百里的地方，后来被东晋的秘密武器北府兵所击退。一连串的胜利使苻坚确信消灭东晋统一中国的曙光就在眼前。
前秦帝国最强盛的时候“东极沧海，西并龟兹，南苞襄阳，北尽沙漠，”为此苻坚自己也很得意，向苻融吹嘘说：“二汉力不能制匈奴，犹出师西域。今匈奴既平，易若摧朽，虽劳师远役，可传檄而定，化被昆山，垂芳千载，不亦美哉！”接下来就是前秦君臣之间为了要不要发动南征消灭东晋而展开的激烈辩论。
十六国时期有不少精彩的辩论，但能和《三国演义》里诸葛亮舌战群儒相比的恐怕就只有这一次了。苻坚 “力排众议”，拍板确定了出兵伐晋的计划，结果淝水之战前秦帝国却以惨败收场。倘若这场战争苻坚获胜，那么他和大臣们之间进行的这场辩论很可能会被收录到现在的《语文》课本里当作范文。关于苻坚发动的这场战争的经过这里不想多加评论，毕竟《五胡录》里已经说得很详细了。从苻坚发出“投鞭断流”的豪言壮语到他为姚苌所迫而自杀，仅仅过了两年时间。回顾整个中国历史，前秦和东晋的实力对比堪称是南北力量对比中最为悬殊的。庞然大物般的前秦帝国突然崛起又瞬间灭亡，留给后人的思索是很深刻的。前秦帝国虽然庞大，但在它内部隐藏了许许多多的危机，当它迈出统一中国的步伐时，却没有想到自己已经踏入了灭亡的泥潭。
同样是内部隐患多多，西晋帝国为什么就能统一全国呢？问题的根源不在于是不是所谓的“华夏正统”，也不全在于实力的对比，更不在于所谓的“民心向背”，回顾整个十六国时期，前秦帝国应当算是最清廉、最有活力、最得民心的国家之一，长安围城战时全城百姓都甘愿和苻坚共存亡就很能说明问题。总体上说，苻坚发动战争的指导思想一开始就有问题。苻坚所想的不过就是“化被昆山，垂芳千载”，而在一片反对声中，惟一支持他的慕容垂和姚苌都是标准的“治世之能臣乱世之奸雄”，是十六国时期最最狡猾的两根老油条。我们注意到苻坚这个人的思想也有些偏执，无论做什么事都全力以赴，不留后路（比如他支持王猛就全力支持，打击贵族就狠狠打击，对待手下是彻底的仁至义尽，要发慈悲就慈悲到底，决定南征就容不下任何反对意见等等）。这样一来，打了败仗以后部下就全体叛变，只有他当年狠狠打击的苻氏宗族还肯出手援助他。而苻坚所绝对信任的那些部下，却并没有几个绝对忠诚于他（淝水之战后，张蚝、吕光、慕容垂、姚苌等都先后独立，苻坚所搜罗的人才没有一个为他 “尽忠”不降的），这不能不说是苻坚这位一代伟人的巨大悲剧。
前秦帝国立国之初就已经被苻坚建立在泥沙之上了。中国历史上的每一个实权人物手头大都有一支惟其马首是瞻的骨干力量，而苻坚恰恰缺少这个东西。他为了树起王猛而毁掉了自己赖以起家的旧的绝对忠诚的骨干力量：氐族豪强，却没能培养出一支新的、绝对忠诚于他的骨干力量来代替。他有打破旧世界的魄力，却没有维系新世界的能力。苻坚经过淝水之战惨遭败绩之后，竟然不知道自己下一步该做何打算，更不知道该去投靠谁。后来当他被围困于长安时，庞大的帝国竟然没有几个人肯出手援救苻坚这位对他们确实不错的君主（这个帝国可是拥有一百余万货真价实的军队），只有那些平时感激苻坚恩义的平民甘愿为其效死。正应了那句老话，“仗义每多屠狗辈，负心尽是读书人”。
淝水之战后，苻坚很快就被他绝对信任的慕容垂所叛，被他绝对信任的慕容昧所败，被他绝对信任的姚苌所杀。苻坚死的时候，姚苌手下的羌族“后秦将士皆为之哀恸。”伟人的魅力并不为民族间的矛盾和国家间的仇恨所淡化，在中国历史上，即便沦落到众叛亲离的境地却仍能让全体敌人为之流泪的君主，苻坚恐怕是惟一的一个。
苻坚死后，姚苌和继承前秦衣钵的苻坚的远房宗族苻登又打了七年的恶战。这�