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当马狗娃、周耀宗等人带着农民军冲进凤翔府衙门的时候，整座衙门早就空空荡荡了，该跑的早就跑的没影了。
人虽然没了，但尸体还有几具。
凤翔府大堂的正中间，凤翔知府的官服穿的整整齐齐，直挺挺躺在衙门的台阶上。
最后的气节，最后的尊严，老头儿算是做到了。
“这个老不死的，竟然给老子连杀他的机会都不留。”面对死去的凤翔知府，马狗娃生气了。
按照以往的惯例，占领城池之后，农民军一般是要大开杀戒的，杀官员，杀守军，完了还要杀百姓。
只有如此，才能够展示自己胜利者的姿态。
现在，周耀宗不允许他们乱杀凤翔百姓，那么杀官员总应该可以吧，但是作为凤翔最高长官的知府大人，竟然自己结束了自己的性命，给马狗娃等农民军连展示胜利成果的机会都不给。
你都这样了，马狗娃能不生气吗？
不过，周耀宗有他的看法，“大人，要说凤翔知府这老头儿还不算坏，担任知府的这些年，凤翔府不管是治安，还是百姓的生活都还是相当安稳的，作为官员他也算是尽心了。”
周耀宗这话无疑是戳了蚂蜂窝，踢了猴屁股，拔了老虎的毛，一下子把农民军首领们的火给抖起来了。
在农民军看来，只要是当官的绝对是贪官污吏，也一定是农民军的敌人，不管你在任上做的多好，都不是好东西。
现在竟然有人替当官的说话，你这是啥立场，想站在农民军兄弟的对立面？
“兄弟，当官的没一个好东西，一定要把这些人赶尽杀绝。”马狗娃严厉的纠正了周耀宗的说法。
“大人说的对，当官的咋能是好东西，好人能当官吗？”立即有人附和道。
下面的兄弟说的就更绝了，直接提出了自己的想法，“就算他没有祸害凤翔百姓，那他也是崇祯皇帝的狗腿子，是我们农民军的死敌，应该把他的尸体扔到衙门外暴晒三日。”
你听听，这是人说的话，能这样说话还有人性吗？
但面对这些人一致声音，周耀宗还能说些什么。如果这个时候执意跟马狗娃等人唱对台戏，就等于自己孤立自己。
识时务者为俊杰，该沉默的时候要沉默。为了今后能够继续为凤翔百姓更多的说话，周耀宗决定暂时跟这些人不计较了。
看了一眼躺在地上凤翔知府的尸体，周耀宗轻轻地摇摇头，心中暗自说道“老知府，对不起啦，虽然你为凤翔百姓做了不少的事情，但我也是无能为力，没办法帮你了。”
众人皆醉我独醒。
此时的周耀宗就是这种感觉，在所有农民军什么文化水平都很低，认识水平都很差的前提下他也只好装醉了。
把凤翔知府的尸体扔到衙门外之后，马狗娃准备大吃大喝啦！
“来人啦，赶紧弄些酒肉来，我要和诸位首领痛饮三天。”马狗娃对手下吩咐道。
占领了凤翔府，没有啥官员，没有杀百姓，没有屠城，没有抢劫，日子过的实在是太清苦了，要是再不大吃大喝，那有一点占领者的喜悦和成就呢？
不过这一次他失望了，手下人冲进凤翔府的仓库和厨房发现除了萝卜青菜之外，还真没找到酒肉，更没有人参鹿茸之类的高级补品。
“狗日的凤翔知府，把好端端的一个城池都给吃穷了。”马狗娃才不会认为凤翔知府是真的清贫。在他看来关中平原西部最大的城市你连酒肉都没有，这一定是当官的给吃穷了。
固有认识是一件多么可怕的事情啊！
虽然没有找到酒肉，但这绝对难不住马狗娃，于是他便下了第二道命令，“到城里的大户人家好好给找找，我就不信这么大的城池找不出吃的喝的来。”
多么熟悉的声音？
听到马狗娃的话，周耀宗吃惊了，这话咋如此熟悉，跟冲进凤州城的土匪说的似乎是一模一样。
要么抢吃的喝的，要么抢女人，要么祸害城里的百姓。
农民军虽然不是土匪，但也有粗野的一面，必定这些人也没有经过正规的军事教育，认识水平普遍没多高。
祸害就祸害，周耀宗只好认了。
他很清楚如果自己再多说就引起人家的反感了，一旦产生反感今后要想再给这些人提合理化建议就难得很了。
现在，他需要说的是，“大人，我们刚刚占领凤翔城，需要好好考虑一下如何治理这座城池。”
“你说的有道理，占领凤翔城只是咱们进入关中平原的第一步，一定要把这座城市治理好，将来也好在老回回面前表功劳。”马狗娃当即表态道。
“我的想法是这样的，为了管理方便，我们可以把凤翔城分成东西南北四块，每一块任命一位千夫长担任守备，全权负责每一块地方的治安，民政，税收等事情。大人只需要带领亲兵驻守在凤翔衙门，监督四个地方的管理，哪个地方的管理不好，你可以对他们提出批评，批评之后还管理不好的，就扯换他的守备的职务。”
网格化管理，好现代的管理理念。
听到周耀宗的建议，马狗娃当然高兴了，“好好好，兄弟你说的太对了，我看就这么办。”
之所以对周耀宗的建议如此认可，那也是基于事实依据的。
管理城池是一件非常复杂的事情，每天还要处理好多的事情，民事纠纷，经济纠纷，要跟商贩打交道，还要给乞讨的人寻找生活出路。事情实在是太多了，能力水平不高，真的嫩姨管好。
作为管理水平不高的农民军首领，马狗娃当然懒得去管理这么大的城池了。
听到周耀宗的建议，以及马狗娃的表态，千夫长们高兴了，从陕北到甘肃再到关中平原，占领的城市也不少了，但占领城池之后，千夫长们基本上就没什么事了，一切都是带队首领说了算。现在自己终于有治理城市的机会了，能不好好表现一番。
可以说，周耀宗的这个建议得到了上下一致认可，也充分说明他完全掌握了这些人的心理。
第218章 我又进来了
权力的制约机制是一件非常重要的事情。
虽然我把行使的权利交给了你，但同时也要有必要的制约，不然滥用职权的后果是非常严重的。
就在周耀宗的建议得到上下一致认可的时候，他又重复了自己的下一句话，“咱们可把丑话说到前面，千夫长执掌城池的管理责任之后，绝对不能滥杀无辜，一旦出现这事儿，首领就可以随时进行处置，情况严重的还要军法处置。”
杀个人还要军法处置，有这么严重吗？
农民军不杀人，还算是好士兵吗？
但大家都是聪明人，为了能够过一把管理城池的瘾，暂时隐忍也是应该的。
“赛张良这话已经说了好几遍了，我们都清楚是怎么回事，说说该怎么划分凤翔城。”一位年龄大点的千夫长说道。
意见虽然是我提出来的，但如何划分这事情就要看马狗娃了。
补位不越位，基本常识还是懂的，千万别把自己弄得跟首领一样，啥事都敢管，啥事都想拿，那样可是犯大忌的。
“这个事情需要首领来办，首领愿意把谁放在哪里，我都没意见。”必定是给前夫长的划分城池，周耀宗当然知道进退。
划分成池其实跟划分势力范围差不多，周耀宗知道虽然马狗娃信任自己，但自己也不能骑在人家的头上撒尿，更不能狂妄自大的不知道深浅的程度。
虽然把划分势力范围的权利交给了马狗娃，但是马狗娃还不知道该怎么办，“我对凤翔的情况不甚了解，你先拿个办法，我看咋样？”
看见没，就算是把权利给了马狗娃，他也不知道该咋办。
“既然首领让我来提个意见，那我就就说了，凤翔城向东是陕西的首府西安城，向西向北都是比较荒凉的地方。所以造成了城池东南繁华，西北落后，我建议让时间长年龄大的千夫长负责东南方向的管理，我来的时间短，当千夫长的时间也不长，西门方向的事情就由我来处理。首领，你看这样分配咋样？”
既然你自己愿意吃亏，这样的分配方案当然好啦！
马狗娃一听当然高兴了，“赛张良这个人就是想的周全，既然你自己愿意吃亏，那就把西门方向的所有事情交给你来处理。”随后马狗娃按照周耀宗的建议将其他三个方向的管理权限交给了另外几个千夫长。
“这样的分配大家没啥意见吧？”马狗娃问道。
“没意见，我们没有意见。”
你好我好大家好，今天真是一个好日子啊！
“既然大家都没有意见，那我顺便把士兵也分配给大家，你们按照我分配的范围管理好各自的事情，我就不用操那么多心了。”马狗娃顺便吧手下的兵丁分解了周耀宗等四名千夫长。
带着分配给自己的士兵，周耀总来到了西门方向，现在他可以按照自己的想法来办事了。
第一件事情就是清查户口，按照周耀宗的说法就是要明白自己到底管了多少人，这些人都是干什么的。
听完周耀宗的解释，手下人都表示认可。
毕竟大家都是第一次管理城池，肯定要清楚自己管理对象的实际情况。
清查户口这事情看似简单但做起来还是有困难的，饥荒的时间长了许多户主和实际居住户并不一致，需要费好大的气力才能够把情况弄清楚。
不过周耀宗的手下还算卖力，经过三天的清查，就把城西所有人员的摆在了周耀宗的面前。
拿到这些名册后，周耀宗专门从凤翔衙门里借来了原来的户籍，现在他要通过对户籍对照真正找出来王氏和孩子们。
“陈王氏，凤翔人，现居住在凤翔城西门马道巷左二胡同右起第三户，”这一行字引起了周耀宗的注意。
陈王氏？
古代女人嫁出去以后，在自己的名字前面加上夫家的姓，再加上自己