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陆军参谋部并不十分喜欢金海军上将的计划。一个月前，当他初次试图修改“欧洲第一”的次序，提出派兵驻守的太平洋岛屿应比原来考虑的要多得多的时候，马歇尔认为这样的行动意味着“基本战略发生了变化”。战争计划委员会主任德怀特·D·艾森豪威尔准将坚持认为，要想最终打败轴心国，从战略和后勤需要考虑，在一九四二年把力量集中在大西洋战区是绝对必要的。在他看来，这些要求包括：“（a）扶持联合王国。。。（b）使俄国在战争中坚持下来。。（C）保持在印度和中东地区的地位，阻止两个主要敌人在地理上结合起来。。”这必然意味着太平洋战区仍然主要起防守作用，至于澳大利亚的交通线保持畅通“虽然是值得向往的，但并不是不可缺少的”。艾森豪威尔的报告甚至认为，阻止日本入侵澳大利亚“对于战争的结局并没有直接的利害关系”。
金海军上将是不能同意这种观点的。澳洲次大陆必须守住，“因为这对世界上非白种人必然产生影响。”他希望美国对欧洲战争的贡献只限于提供生活用品和军火，美国不能仅仅只使通往澳大利亚的供应线保持畅通，还要建立一系列防守据点，从这些防守据点，可以逐步经由新赫布里底、所罗门和俾斯麦群岛发动全面进攻。金所力争的是要将美国的战略重点从大西洋转移到太平洋——艾森豪威尔将军也没有低估海军面临的一场恶战。“金海军上将是一个专断、固执的人，很聪明，喜欢威吓下级，”他在日记中写道：“但我想他渴望战斗，而这是令人鼓舞的。”
参谋长联席会议召开了一系列紧急会议，总统需要让丘吉尔在澳大利亚防务问题上放下心来，以致金海军上将的战略在三月六日被接受，他将这个战略总结如下：“守住夏威夷。支援澳大利亚，从新赫布里底向北发动大规模强攻。”虽然差不多过了六个月才发动这场“大规模强攻”，美国海军在三月底却在埃法特岛建立了一个前进基地。尼米兹虽然反对金提出的强烈要求，即把太平洋舰队的主力派到新赫布里底；但他同意“约克城号”和“列克星敦号”航空母舰继续在珊瑚海活动，而且接受澳新海区司令利里海军上将的指挥，因而也就处于美国舰队总司令的直接指挥之下。
陆军部担心他们的部队将被陆军部长史汀生形容的“金海军上将向新喀里多尼亚的蠕动”吸吮过去，三月七日丘吉尔的一封电报使危机的焦点从日本转移开来，陆军部的担心暂告平息。丘吉尔的电报说：“各种迹象表明，德国将在春季立即重新大举入侵俄国，对于这个正同德军大规模作战的唯一国家，我们几乎帮不了忙。”丘吉尔首相和罗斯福总统都担心，除非在欧洲作出一些努力，减轻德国向红军施加的压力，否则斯大林有可能被迫单独媾和。这对同盟国的事业将是一个十分沉重的打击，这个危险使马歇尔将军可以将战略重点重新放在对德作战方面。
陆军和海军计划人员就如何在大西洋和太平洋战略之间分配有限的船舶和供应资源又进行了一个星期的辩论之后，在一九四二年三月十六日举行了一次决策会议，参谋长联席会议成员和总统一起坐下来研究作何选择。三种方案摆到桌面上。阿诺德将军提出了陆军航空队参谋部的建议：全力以赴，在西欧打败希特勒。他认为德国的垮台必定使日本毁灭，主张不要向太平洋派遣增援部队——即使这意味着不得不失去澳大利亚。不出所料，金海军上将的建议完全相反。他的计划呼吁陆、海军发动联合攻势，把日本人赶出新不列颠的拉包尔，以便解除对澳大利亚的威胁，即使这意味着牺牲用于派往欧洲的增援部队也在所不惜。马歇尔提出了艾森豪威尔制订的妥协战略计划。这项计划实质上是大西洋战略，只将仅够保障澳大利亚和夏威夷的安全的有限兵力派往太平洋战区，由于将现有的船帕集中在英国，对于开辟拯救俄国的第二战场是至关重要的，因此海军不能早早地在太平洋发动大规模攻势。
马歇尔的支持者占多数，金海军上将成了少数派。因此，“没有经过多少有案可稽的讨论，”陆军部就赢得了胜利。太平洋战区只限于承担“目前的任务”。陆军将领们将这个战区的飞机数目限制在五个战斗帆中队和两个轰炸机中队，希望约束海军在一儿四二年从新赫布里底向其他岛屿发动进攻的任何要求。当金埋怨没有足够的地面部队去对付日本对新几内亚的威胁的时候，他被告知：他将不得不依靠海军陆战队和陆军两栖作战部队，这两种部队正在西海岸进行英国人所提倡的“突击队式”袭击训练。
四月一日，参谋长联席会议接受了艾森豪威尔将军提出的下一年在欧洲开辟第二战场的计划草案，至此，陆军战略家重新占了上风。于是，马歇尔将军在哈里·霍普金斯的陪同下，飞到沦敦争取英国人支持他们发动“包列罗行动”的计划，这个行动就是美国军队和装备在英国集结，以便同盟国的四十八个师在一九四三年春天向法国发动代号为“兜捕”的大规模强攻，他发现首相个人愿意接受这个计划，因为丘吉尔认为，他在北非发动攻势的战略，对于减轻俄国人的压力所担的风险更小。他的参谋长委员会不喜欢美国的设想，即一旦苏联岌岌可危，他们就应立即发动横跨英吉利海峡的紧急攻势，这个攻势美其名曰“大铁锤”。然而，英国领导人并没有过分强烈反对美国的计划，因为马歇尔已经放风：如果他返回华盛顿时还不同意这个计划，那么美国海军真有可能转而奉行太平洋战略。
由于迪尔事先通报了美国海军的情绪不太安定，艾伦·布鲁克爵士将军意识到美国陆军参谋长遏制金海军上将和麦克阿瑟是一个“聪明的行动”：“为了反击这些行动，马歇尔提出了欧洲攻势计划，而且正在全力以赴地实施这项计划。”布鲁克因此敦促战时内阁全面支持艾森豪威尔的计划，以便阻止美国转移战略重点。丘吉尔仍然希望能够“依靠影响和外交”来恢复他的另一个地中海计划，但是马歇尔将军对此一无所知，他回国后向总统汇报时说，盟国已经同意陆军的计划。艾森豪威尔将军也松了一口气，认为“我们都致力于一种战斗思想”，事实证明他宽慰得太早了。
在麦克阿瑟的帮助下，澳大利亚政府现在在国去山游说和在美国报刊上宣传“太平洋第一”的主张。麦克阿瑟从菲律宾到达澳大利亚的时候，人们把他当作英雄来欢迎——但他却发现，他预料已经集结好了的、只等着他在打败日本的战役中予以指挥的同盟国陆军和空军部队压根就不存在。他急于兴师收复非律宾，在墨尔本的孟席斯饭店建立了司令部。他虽然没有一支军队，却极孚众望：国会的压力迫使总统授与他荣誉勋章，在美国各地，一些街道、大坝、公共建筑、儿童，甚至一种舞步，以这位将军的名字命名，民意测验表明，多数美国人认为他是一位战争英雄。民意测验还表明，美国人希望他回到陆军部，有人还要求他当共和党总统候选人。麦克阿瑟精明地利用了这些支持，他举行记者招待会，向澳大利亚议会发表讲话，在广播电台发表演说，借以表示他要求得到提升的强烈愿望。他要求得到“足够的军队和足够的物资”来向日本人发动进攻。整整一个月，这位闷闷不乐的将军——《时代》杂志恰如其分地称他是“一位坐冷板凳的英雄”——等待着华盛顿的参谋长联席会议解决他们的战略分歧。当他得知华盛顿决定坚持“欧洲第一”的战略重点，并且不会任命一位最高统帅来指挥太平洋战争的时候，麦克阿瑟更加懊恼了。如同多数美国人一样，他认为他从科雷吉多尔岛调回来就是为了担负这一要职的，但是陆军和海军之间的冲突使这一任命成为不可能。金海军上将拒绝接受由一位陆军将领向他的海军将顿发号施令，理由是既然海军的作战将决定抗击日本的战争的进程，尼米兹必定是当然的人选。但尼米兹的军衔比麦克阿瑟低，资历也比他浅。
对日作战的指挥权将由陆、海军平分，尼米兹担任太平洋地区总司令，这个地区包括新西兰、萨摩亚、斐济，西至一百六十度黄经圈，这便是西南太平洋地区盟军最高统帅麦克阿瑟将军管辖区的东部界限。苏门答腊、马来亚、缅甸和印度洋仍由英国人控制。麦克阿瑟立即发现自己的职务原来是“澳大利亚新几内亚所罗门暨菲律宾盟军陆、海、空军总司令＇与尼米兹职位相等＇”。他仍然深信不疑的是，“在有关这场战争的所有错误决定中，最莫名其妙的恐怕是没有建立太平洋的统一指挥。”他对华盛顿的“海军阴谋集团”本来深怀怨恨，曾经骂它剥削了他在菲律宾的增援部队，现在对它更嫉恨在心。他认为正是这个小集团使他不能担任太平洋的最高统帅。他很沮丧地发现，参谋长联席会议的命令剥夺了他的统帅权，这道命令把很大部分的指挥权保留在参谋长联席会议手中，以避免太平洋的几个管辖区日后发生竞争。麦克阿瑟因此不得不向马歇尔将军汇报并从他那里接受命令。尼米兹将通过金海军上将接受指示，他们之间的任何分歧将由参谋长联席会议解决。
最使麦克阿瑟恼火的是，他发现他不能“直接指挥任何一国的部队”，也不能左右战略，西南太平洋盟军的陆军部队由澳大利亚将军托马斯·布莱迈指挥；美国舰队澳新海区海军司令赫伯特·利里海军将军负责海上作战。盟军空军最初由乔治·布雷特将军指挥——后来麦克阿瑟设法撤掉他，换上自己的“巴丹帮”中的人，这个人已在澳大利亚建立了司令部。麦克阿瑟眼前还不能说服马歇尔将军，后者还坚持要把温赖特将军提升为四星上将，以便让他统率仍在菲律宾进行战斗的所有美国部队，包