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不料几天后事情有变。原来这项贷款计划在罗斯福审查时出现了麻烦。按美国法律规定，这样数额巨大的贷款必须由总统审批核发，还要到国会去表决才能生效，而总统同意是致关重要的。
罗斯福对蒋介石的抗日决心一直持怀疑态度，对国民党上层的贪污腐败也略有所闻。他可不愿意把美国人的纳税款填到一个不见底的大窟窿里去，或者流入一些军阀官吏的私人腰包。当时他对摩根索说：“我同意贷款2000万美元（数量上先大大降低了）。但条件是蒋介石必须保证他继续抗日，而不是继续撤退和妥协。我真不明白，他的军队5个人为什么打不过1个日本人。第二是蒋介石应明确这2000万美元的确切用途。”
胡适、陈光甫把罗斯福的意见转达给孔祥熙后，孔祥熙又向蒋做了汇报。蒋介石觉得这两条都好办，尽管他已经打定主意再撤退，把武汉留给日本人，而退守重庆。
10月30日，蒋介石在离开汉口前发表了一个《为武汉撤退告全国军民书》，表示要以日军血战到底。可实际上，在蒋介石发表这个告全国军民书后，除了张自忠指挥的武汉保卫战和1942年史迪威指挥的滇缅战役外，国民党军队和日军再没有大规模的交锋。
孔祥熙为弄到贷款，也积极配合蒋介石，在各大报纸上撰文，表示要坚决抗战，并将蒋介石的声明和他的讲话致电罗斯福。
1938年12日中旬，“桐油贷款”由罗斯福批准。次年2月8日，中美双方在华盛顿正式签订协议并互相交换了备忘录。这份协议规定：由美国进出口银行和中国世界贸易公司出面，美国给予中国2500万美元的商业贷款，用以购买美国商品，但不得购买军火、飞机和汽油等重要物资；中国以22万吨桐油分5年运美出售，以售款还本付息。
据说协议签定后，当蒋介石得知协议的具体内容后并不满意。首先是为什么不能购买军火？我借你的钱，又不是不还，又不是不付利息。你需要桐油，我需要美金，是互惠互利的。蒋介石觉得谈判的焦点是在利息上。就这么一个一点便宜没占、美国人一点亏不吃的谈判，还拖了一个多月。
胡适、陈光甫也觉得这批贷款谈判并不特别成功。但孔祥熙三天五天一个电报地催，他们就只能到处求人说情，结果瓜没熟就硬要摘下来，当然不会有多甜。
1939年，由于国政党政府滥发纸币和战争的破坏，法币和1937年相比贬值了46％。孔祥熙战前曾去英国活动，乞讨贷款，却成效不佳。1939年德国发动战争已是司马昭之心路人皆知。英国政府为了支持中国抗战打击日本就是打击德国，决定向中国提供50万英镑的信用贷款和500万英镑平准基金贷款。但这也没能阻挡法币继续下跌。因此身为财政部长的孔祥熙又想起了在美国悠哉悠哉的胡适。
其实，这时孔祥熙已对胡适的能力产生了怀疑，自己向蒋介石推荐胡适可能是个错误。但现在已无退路可走，不可能马上把胡适换下来，只能将错就错，死马当做活马医赶着鸭子架，说不定还真能逼出点名堂来呢。
孔祥熙急电胡适、陈光甫，让他们在最短时间内设法再弄到7500万美元的贷款，以解国内的燃眉之急。孔祥熙在电报中煞有介事地说：
“我国币制关系各国在华商务利益至巨。币制动摇，与其在华产业价值关系尤为密切，维持我国法币，亦即以保其权益……若再不援助，则一旦情形恶化，美在我国资产及商务，势必无法立足，同归于尽……”
孔祥熙在给胡适的另一封电报中建议：
“查欧战时，英负美债甚巨，迄未偿还……能否可运用由美转移债款与我，或委托我国代收……”
孔祥熙的一封封电报，像电棍打在驴屁股上，急得胡适和陈光甫团团转。美国人有一句俗话，再亲密的朋友也有两个字不能提借钱。美国人是恪守这一传统的，除非有极特殊的理由，或是有第三者的法律担保，你要想向别人借出钱来难上加难。对于中国这个穷朋友，美国人自然不那么情愿掏腰包了。
无奈之际湖适和陈光甫厚着脸皮一次次要求见罗斯福。罗斯福以为他们有什么急事，见了面才知道又是要钱这次学乖了点，没有狮子张大口，一张口就是四个亿，而是7500万。
罗斯福也学会了踢皮球，他把球踢给了琼斯美国联邦委员会贷款办公室主任，一个身材高大、但说话没有表情的爱尔兰人后裔。
胡适和陈光市又一次次地约见琼斯，并一次次地像背台词似的重复着中国决心抗战、决不投降的套话，直说得自己的腮帮子都发酸了。
琼斯是任你说破了天，任你说出的唾沫点着了灯，他也是拿定主意不松口。他还不如罗斯福，罗斯福还要考虑中国若真的被日本占领会给美国在亚洲的利益带来损害。而他想的是中国抗不抗战和我有什么关系，除非你能确实给我们美国人带来好处。
胡适和陈光甫在美国心急火燎地攻不动，孔祥熙在重庆也焦灼不安起来。他推荐的好人，他建立的关系，这么一点子事情都办不好，怎么向蒋介石交待？总不能为了这7500万美元让蒋介石求罗俾福吧，太栽面子了。
到1940年2月，第M批贷款已提出5个多月了，美方仍没有一点松动迹象。孔祥熙直接敦促桐油的生产和出口，并再次致电胡适和陈光前说，我们是极讲信誉的，第一次贷款的抵押桐油我们已向美国运出了大半，在约定期限内完全不成问题，应以此做为凭证向美方提出会谈要求。
孔祥熙还给胡适、陈光甫出主意，让他们继续以中国的矿产或美国缺少的急需金属为抵押，设法促成这笔7500万美元的贷款。
不知是孔祥熙的这两着果然奏效，还是琼斯被胡适、陈光甫缠得没办法，琼斯终于同意从美国援助芬兰的援助中拨2000万美元给中国，而且可以自由支配，只是仍规定年息为4厘，7年内本息付清，但抵押是不能含糊的。抵押为中国向美国出口4万吨一律是九九成色的滇锡售后款。
陈光甫在签定这次协议后深有感触地对胡适说：“今后抗战必须自力更生。我先自助，人方助我，我先自强，人方帮我。否则，求人之事难若登天。”
陈光甫的话道出了几分真理，但孔祥熙怕是听不进的。他认准了洋主子的主意是不会变的。这次“华锡借款合约”签字后，蒋介石很满意，因为贷款可以自由支配，用不着他美国人规定必须买什么。孔祥熙也颇为得意，他觉得这种钱就像白捡的J样，那些桐油、那些锡有什么用？在中国这样的落后国家如同破烂一样，而到了美国就成了宝贝，就能换回白花花的银子，就能为我所用，给自己带来数不清的好处。还有就是你向他借钱越多，他就越离不开你，到时候他不想帮也得帮，不想管也得管，他总不能看着自己的钱打了水漂，这就叫钓鱼，钓上了一条大鱼。
孔祥熙的外交思想和他的从政理论差不多，以主子只能认一个，交洋朋友、找洋靠山也只能找一个。自从他上潞河学院那一天起，他就认准了美国人是朋友，是靠山。他曾不止一次在家中对孔令仪、孔令侃说，像咱们这样的穷国家，不靠美国靠谁？
从反面来说，美国佬的钱也没白花，他们千方百计在中国找他们的代理人和代言人。就像做生意的先期投入一样，看准了一个项目，先期投入一小笔，项目成了就赚回来一大笔。他们在孔祥熙身上花了几个小钱，就为美国在中国大陆赚回了“大钱”。即使不说在政治、军事等大的方面，孔祥熙跟着美国的指挥棒转，就单讲那几笔贷款，尽管胡适和陈光市求爷爷告奶奶，孔祥熙也绞尽脑汁，美国人在哪笔贷款吃了亏？那桐油、那纯锡，都是美国国内极缺的物资，要从欧洲或非洲进口价格要高出一倍多。你当美国人是傻子，发扬风格把钱借给你以支援抗战？！
孔祥熙不仅自己“效忠”洋主子，还积极影响蒋介石。让蒋介石也相信只有美国人是真正的朋友。只要有机会，他就向蒋介石吹风。渐渐地，蒋介石也受到了孔祥熙的影响（当然不是孔祥熙，在蒋身边的人大都亲美）。而美国处于自身的利益，也确实给蒋介石政府不少的支持。特别是太平洋战争爆发后，美国和中国有了共同的敌人日本，对中国的军事经济援助便迅速增加；抗战初1938－194D年，美国对华援助贷款不足5000万美元。而从1941至1945年，美国对中国的各种贷款达7亿美元，超过前几年的12倍。
这些援助，对支持国民党政府在抗战期间渡过经济危机起到了重要作用，同时也使美国在经济、军事和政治等各方面加强了对中国的控制，史迪威事件就是典型的例子。据说孔令侃曾问过孔祥熙，如此巨额的援助会不会使中国变成美国的殖民地。
孔祥熙说，变成美国的殖民地有什么不好，比变成日本的殖民地要强得多。
孔祥熙虽然在效忠中国主子蒋介石的同时极力巴结美国“主子”，但并不是就没有矛盾。孔祥熙看中的是美国“主子”的钱，而美国看中的是孔祥熙的权，还有中国的钱。所以当这种“交易”出现赤字时，或一方太贪婪过于霸道时。“主”、“仆”之间也会大打出手。孔祥熙就因为不满“主子”的剥削和美国佬大干了一场，最终失宠。而孔祥熙失宠于美国又和在蒋介石面前失宠有重要的关系，因为蒋介石罢黜孔祥熙除了国内的因素以外，还有一个重要原因就是不想得罪美国。孔祥熙因为蒋介石因为国民党政府而得罪了美国，而蒋介石却因怕得罪美国而把孔祥熙驱逐出政坛，这不说是政坛丑闻，也算得上是蒋介石历史中出彩的一笔了。
事情的经过是这样的。太平洋战争爆发后，为了联合抗日，美军陆空军人员来华的越来越多，他们有的是做军事顾问，有�