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荒无人烟的野地，当时称之为“衰败城镇”。但就是这样的“衰败城镇”，
却仍然还保留下院中的议员席位。例如，到18世纪中叶时，博塞尼已经
成为只有3家农舍的小村，其居民却有权利选出两名议员到下院去；而
邓维奇这个海岸城市早已沉没到海底，却还保留下院的席位。在这种情
况下，大地主垄断了这些“衰败城镇”的选举，把自己的人“选进”下
院中去。18世纪中叶，下院中差不多有一半的议员是从“衰败城镇”选
出来的。相反地，经过工业革命，有些昔日的荒野已经成为烟囱林立的
大城市，在下院中却没有一席之地。这样的选举制度实际上剥夺了新兴
的工商业资产阶级的选举权。因此，在急进运动过程中，工商业资产阶
级自然把腐败的国会选举制度作为主要的攻击目标。
为了有组织地进行活动，急进派在1769年成立了“权利法案保卫协
会”，在伦敦展开活动，举行群众集会和签名活动，向国会呈递请愿书。
1780年，急进派又成立了“宪法报道协会”，主张国会改革。
此后的一个时期中，英国内阁经历了一系列的人员动荡。1783年12
月，托利党人小威廉·庇特组成新内阁，出任首相。
小威廉·庇特首先在政治上实行高压政策，于1794年宣布《人身保
护法》停止生效，并颁布了一系列禁止集会的法令，宣布民主组织为非
法，组织者处以叛国罪等。
在经济上他推行有利于工商业资产阶级的措施。在对外方面则进一
步降低关税，以使英国产品具有更强的竞争力。他还于1786年同法国缔
结商约，使法国成为英国商品的市场。他不遗余力地干涉法国大革命，
并占领了法属印度殖民地和西印度群岛的一些岛屿。在对内方面，采取
放任主义政策，不干涉资本家的经济事务。
英国工商业资产阶级既然在经济上得到了满足，便不再继续热心于
政治改革了。从此，英国资产阶级急进运动便销声匿迹了。
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三、17至18世纪欧洲大陆主要国家
1。典型的封建专制国家——法国
（1）路易十四时期的封建专制统治
1643年，法王路易十三去世。5岁的路易十四即位，太后安娜摄政。
太后的宠臣、红衣主教马扎然任首相，成为当时法国的实际掌权者，并
继续推行黎塞留的政策，进一步巩固法国专制王权。
在摄政的最初几年，三十年战争还未结束。为了应付战争的巨额开
支，摆脱财政困境，马扎然以允许包收捐税和收取国王的收入作担保，
从金融家们那里获得借款。这使包税商们从中获得了暴利，引起资产阶
级的前身——穿袍贵族的强烈妒忌，人民群众则更是深受捐税搜刮之
害。因而遭到了强烈的反抗。
英国革命的胜利鼓舞了法国的王权反对派。巴黎高等法院的法官们
企图仿效英国国会的榜样，扩大自己的权力。正在此时，宫廷于1648年
4月颁发敕令，停发4年各地高等法院法官的俸禄。于是，巴黎高等法院
便联合各地法院，以整肃政府弊端为名，提出27条建议，要求凡公布新
税或其他财政敕令时，须事先由法院审查登记；取消国王在各省掌握财
政、警政和司法权的监察官；废除人丁税和包税制，豁免一切欠缴的税
款；惩办盗窃国库的包税商人、财政官吏和银行家；未宣布罪状不得擅
自抓人，被捕者须于24小时内交付法庭审讯。这些要求反映了社会各阶
层反对封建专制王权的愿望，得到了资产阶级和广大人民群众的热烈支
持。
为了制止反王权运动的扩大和发展，马扎然于8月26日下令逮捕了
巴黎高等法院领导运动的领袖布鲁瑟尔等3人，激起人民群众的极大义
愤。这一事件便成为1648—1652年反王权“福隆德运动”（又称投石党
①
运动） 的导火线。
8月26日夜，巴黎爆发了人民的武装起义。起义者一夜之间就筑起
了1260个街垒，因此，历史上称这个日子为“街垒日”。
1649年1月5日，王室与马扎然从巴黎出走，将宫廷迁至圣日耳曼，
并派孔德亲王统率大军包围了巴黎。高等法院的法官们本来就对群众的
起义感到恐惧，又听到英国国王查理一世被处决的消息，更是大为惊骇，
于是决定与宫廷妥协。他们表示效忠国王，说他们之所以武装暴动，只
是对马扎然不满，而并不是要革命。3月11日，巴黎高等法院与马扎然
签订和约，从而结束了“高等法院福隆德运动”。
1650年又出现了第二次福隆德运动，因为这次运动是由孔德亲王领
导的，故又称“亲王福隆德运动”。由于孔德亲王谋取马扎然的职位未
成，便联合对宫廷不满的亲王、显贵们，密谋推翻马扎然政府。1650年
1月，马扎然拘捕了孔德，亲王的拥护者们便在外省暴动，教士也与贵族
联合，对抗宫廷，声援亲王。孔德亲王获释后，同西班牙结盟并与国王
军队展开激战，太后、国王和马扎然再次逃离首都，一时政局大乱。后
① “福隆德”是“投石器”的音译。投石器是儿童玩的一种弹弓，能射石伤人，政府禁止使用，违者入狱。
政府称法院领导的运动叫“福隆德运动”或投石党运动，转意成为：“破坏秩序，反对当局”。
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来，因为孔德亲王集团发生争权夺利的内讧，加之缺乏民众的支持，为
马扎然所分化瓦解，到1653年被平息。
福隆德运动以后，法国封建专制制度更加巩固了，开始进入到一个
极盛时代。
1661年3月，马扎然去世。他在遗嘱中向国王传授了黎塞留的教诲：
①
“独揽大权，国王要统治一切”。
马扎然去世后，路易十四开始亲政，直到1715年，历时54年，史
称“路易十四时代”。在此期间，他不任命首相，亲自主持国务会议，
听取大臣的报告，签署一切国事公文，对国事不分巨细，都要亲自处理，
而大臣们在任何事情上都只是唯唯诺诺而已。这时，法国的封建专制制
度已达到鼎盛时期。
贵族政治是路易十四首先面临要解决的问题，因为只有收回贵族手
中的权力，才能加强专制王权。为了达到这一目的，路易十四在凡尔赛
修建了一座豪华的王宫，把大贵族们从住地迁来，享受国王的恩典赏赐，
“路易十四召贵族进宫，把他们变为侍臣。他建立了极其严格的礼仪制
度，这就有可能设立各种荣誉职位，分配给最大的领主，……主人的一
瞥目光，一句话就可以意味着失宠或晋升。”因此，贵族们“要在王宫
露面才能飞黄腾达，头衔、俸禄、官职就都能到手，”“离开王宫就是
失宠”，“从来不进宫或者几乎从来不进宫的人肯定要失宠”——“大
②
贵族彻底驯服” 。路易十四就是用这种方法剥夺了贵族们的实权。他还
下令取消1631年以来大资产者以重金买得的贵族爵号，对贵族头衔和特
权的“合法性”进行审查。这个措施无异于抬高贵族特权等级的地位，
①
阻塞大资产阶级加入贵族等级的道路 。
14世纪以后，法国曾设立过一个咨询性机构——三级会议，三级会
议自1614年以后一直没有召集过。但由于地方和贵族的压力，路易十四
允许一些边远的和较晚并入法国的省份继续保留三级会议并发挥一定作
用，如布列塔尼、普罗旺斯、勃艮第、多菲内等省。这些省三级会议定
期召开，有一定政治和行政权限，其中最主要的是表决税收。
路易十四还加强了官僚机构，使从中央到地方的官僚系统成为统治
及压迫人民的强大机器。中央政府处于国王的严格控制之下，由1名大
法官、4名国务大臣和1名财政总监组成内阁。内阁不设首脑，只是一个
高级官员会议，其成员互不统属，分别对国王负责。各大臣之下设若干
署，由署长主持。每周轮流有1名大臣同国王一起办公，汇报本职工作，
然后由国王作出决定，再由大臣将这些决定交各署执行。如遇有重大事
务，要提到参政院讨论。
大法官身为全体法官之首，是国王立法的创议者。他保管国玺，终
身任职。当国王不再宠幸他时，就新设一“掌玺大臣”取而代之。
财政总监的权限很广，实为总理大臣，负责全国行政、农业、工业、
商业等等事务。
陆军大臣除掌管军务外还负责管理边境各省；海军大臣兼管殖民地
① 皮埃尔·米盖尔：《法国史》，商务印书馆1985 年版，第207 页。
② 同上书，第220—221 页。
① 路易十四统治末期，因财政困难，又大开卖官�