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中间生活，深知劳动人民的疾苦。1791年初，他来到巴黎担任了一个区
的代理牧师。为了寻求消灭贫困的道路，他加入了哥德利埃俱乐部，并
投身于政治运动之中。在1792年开始的普遍限价运动中，扎克·鲁及其
战友瓦尔勒四处发表演说，攻击国民公会不顾人民死活，只想维护少数
人的利益，要求政府采取恐怖措施，打击奸商，保障人民的生活。
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忿激派在各地建立起自己的组织，积极地进行宣传活动。他们要求
从根本上改善人民群众的生活，要求土地国有化，把土地分给农民；要
求国民公会实行普遍限价政策，使用恐怖手段对付投机商人。他们的这
些主张在群众中产生了强烈的影响，在许多城市里都出现了暴力行为和
强迫商人按群众自己定的物价售货的运动。
吉伦特派非常仇视忿激派，骂他们是“疯人派”，非难他们煽动人
民暴动，对忿激派的活动始终采取镇压的政策。雅各宾派虽然同情人民
的疾苦，但是他们毕竟还有资产阶级的局限性，认为普遍限价会破坏私
有制，因而在忿激派运动出现之初，也持否定态度。但是，罗伯斯比尔
等雅各宾派领导人逐渐意识到，要想保卫革命果实，只有依靠广大人民
群众。而满足他们实行普遍限价和打击奸商的要求，则是团结人民的最
好的办法。因此，自1793年春起，雅各宾派逐渐转向忿激派。罗伯斯比
尔等人在国民公会中提出了“粮食最高限价法案”，并使该法案于5月4
日在国民公会上通过。这一法案成为雅各宾派与忿激派联盟的基础。
（3）共和国面临的内外形势与吉伦特派的倒台
1792年9月20日瓦尔密大捷后，法国军队乘胜追击敌人，普、奥
军队狼狈逃窜。法军转入外线作战，占领了萨伏依、尼斯、美茵兹和法
兰克福，并将奥军逐出了比利时。
法兰西共和国在军事上取得的空前胜利，使欧洲封建统治阶级惊恐
万状。特别是路易十六被处死的消息，更使各国封建统治者兔死狐悲。
他们把法国革命视为洪水猛兽，迫不及待地要将它扑灭。1793年2月，
第一次“反法联盟”形成，它由普鲁士、奥地利、西班牙、荷兰、撒丁
尼亚、那不勒斯等国组成，1793年春，英国也派舰队同法国作战。与此
同时，英国还大力支持法国的流亡者，派遣大批间谍在法国进行破坏和
捣乱。俄国当时正忙于瓜分波兰，并未出兵。然而，它也派出了军舰与
英舰联合，共同封锁法国的海岸线。
英国是反法联盟中唯一的资产阶级国家。英国参加反法联盟的原因
是：第一，英国想借欧洲各封建国家反法战争的机会，趁火打劫，破坏
法国海外贸易，吞并法国海外殖民地和打击法国在海上称霸的意志。第
二，法国革命的深入发展，特别是法国人民的革命行动，引起了英国资
产阶级的极大恐惧，他们害怕英国人民在法国人民的影响下，起来推翻
自己的统治。第三，法军占领比利时，直接威胁到英国本土。
在占优势的反法联军的猛攻之下，法国前方军队总司令、吉伦特派
的将领迪穆里埃在4月公开叛国投敌，使战局急转直下，法军节节败退，
先后退出了比利时以及德意志，反法联军攻入法国。
与此同时，国内王党叛乱又猖狂起来。1793年3月，法国西部的旺
代郡发生了大规模王党武装叛乱，叛军攻城夺地，杀害了大批革命者。
在国内外敌人步步进逼的情况下，只有联合群众同敌人拚一死战才
是挽救革命、保卫祖国的唯一出路。而要联合群众就必须满足群众最起
码的要求。当时举国上下最强烈的要求就是限价和打击投机商。正是在
这种大敌压境的困境下，雅各宾派作出了妥协，并与忿激派联合，促使
国民公会于5月4日通过了粮食限价的法令。此外，雅各宾派还促使国
民公会组织了非常法庭，以与反革命叛乱分子作斗争。同时，国民公会
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在雅各宾派的压力下，解除了执行委员会领导战争的职务，转而组成救
国委员会（旧译公安委员会），由它负责领导对外战争。在雅各宾派的
建议下，国民公会还派出13名代表分别到各军团中去，以监督军队的供
应及作战。5月20日，为了筹措军饷，在雅各宾派的推动下，国民公会
通过了关于向富人征借10亿锂债务的决议。
与雅各宾派相反，吉伦特派不是积极领导抗战及组织防御工作，而
是继续迫害和镇压雅各宾派及下层群众的活动。1793年4月，吉伦特派
借故逮捕马拉，把他送交法庭，只是在巴黎公社、巴黎各区和外省雅各
宾俱乐部的强大压力下，才被迫于4月24日将马拉开释。在吉伦特派加
害马拉的阴谋未能得逞后，5月18日，组织了一个管理治安事务的“十
二人委员会”，专门调查巴黎公社的活动情况、迫害民主派分子。十二
人委员会逮捕了巴黎公社副检察长埃贝尔和忿激派领导人瓦尔勒。他们
还捏造雅各宾派要谋反的罪状，破坏巴黎的革命组织。吉伦特派还与保
王党勾结，杀害了里昂公社首领、雅各宾派沙利叶，破坏了雅各宾派在
里昂的中央俱乐部。
这些作法使吉伦特派日益孤立，法国人民再也无法容忍吉伦特派的
统治了。为了挽救革命，必须推翻吉伦特派。1793年4月14日，巴黎
48个区中有35个区向国民公会提出要求，把吉伦特派的22名议员清除
出公会。5月底，在雅各宾派和忿激派的联合领导下，巴黎各区联合成了
起义委员会，5月30日，暴动委员会议决于次日清晨以鸣钟为信号举行
暴动。
5月31日晨，巴黎圣母院的大钟敲响了，各区代表来到巴黎公社。
下午5时，巴黎群众代表挤满了国民公会大厅，要求逮捕十二人委员会
的委员、逮捕嫌疑分子；清洗政府机关；选举权只属于穷人；向富人征
税；规定面包为每磅3苏；向老年人、残废人和战士亲属发放救济金。
但是，由于参加起义者的声势还不够大，各代表团只是迫使国民公会解
散了十二人委员会并同意给巴黎武装的群众每天发40苏津贴。这样，5
月31日的运动并未能使吉伦特派倒台。斗争还在继续。6月1日，马拉
在巴黎公社发表了激烈的演说，号召人民保卫自己的利益。晚上，公社
正式向国民公会提出要逮捕27名吉伦特派议员。6月2日，国民自卫军
携带163门大炮包围了国民公会。群众起义队伍也来到了。在武力威胁
下，国民公会被迫屈服，接受了群众的要求，宣布逮捕吉伦特派议员，
其中包括布里索、韦尼奥、巴巴卢、佩迪翁、比佐等。起义胜利了。
1793年5月31日至6月2日的起义结束了吉伦特派国民公会时期，
革命进入了最高峰。
4。雅各宾派专政——革命第三阶段
（1）雅各宾派的初期政策
雅各宾派是在共和国处于最危急的时期上台的。1793年夏，反法联
军从四面八方进犯法国，并且开始踏上法国国土。英国、荷兰、汉诺威
的军队已进入法国北部，在东部莱茵战场，奥地利、普鲁士军队攻占了
不少城市。在阿尔卑斯、比利牛斯战线，法军也在败退。地中海岸已被
英国海军封锁。英国不仅以武力占领法国的领土，还用金钱和军火积极
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支持法国境内的反革命活动。在英国的支持之下，旺代郡和布列塔尼郡
的王党叛军几次打败共和国军队，扩大了地盘。此外，从巴黎逃跑出去
的吉伦特派分子也在各地煽起叛乱。7月13日，马拉被与吉伦特派有密
切联系的夏绿蒂·科黛刺死。共和国已处于生死存亡的紧急关头。
在内忧外患的情况下，人民群众坚决要求镇压国内王党叛乱和抗击
外国武装干涉，继续把革命推向前进。雅各宾派也意识到只有进一步依
靠广大群众的支持，才能战胜国内外的敌人，巩固自己的统治。
雅各宾派首先解决的是农民的土地问题。从革命开始以来，君主立
宪派和吉伦特派都没有能从根本上解决农民的土地问题，因此，农民对
于革命和资产阶级政府逐渐失去信心，甚至在王党分子的引诱煽动下参
与叛乱。因此，雅各宾派清醒地意识到，如果不解决农民的土地问题，
就不会将革命引向深入，也无法维持政权的生存。
1793年6月3日，雅各宾派刚刚执掌政权，就颁布了第一道土地法
令，规定将已经没收的逃亡贵族的土地及王室、教会的土地，分成小块
卖给无地或少地的农民，允许他们在10年内分期付款。同年9月13日，
国民公会又进而规定，对于无地的公民买地者予以一定的优待，他们可
以从被没收的逃亡贵族的土地中买得价值500锂的土地，在20年内分期
付款，不收利息。6月10日，雅各宾派颁布的第二个土地法令规定，在
最近200年被地主贵族从农村公社夺走的一切公地，一律退回农村公社，
如果农村公社有1/3的居民要求分配土地，则将这些土地按人口平均分
配。分得的公有地，10年内不得因负债而被没收。7月17日颁布的第三
个土地法令规定，无偿地取消一切封建义务和带有任何封建性的权利。
与封建权利有关的一切文契，均在3个月内全部销毁。凡私藏这些文契
者，判处5年苦役。