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使谈判失败。 《军队建议纲目》的发表及克伦威尔与查理一世的谈判说
明，独立派在实行君主立宪问题上与长老会派是一致的。
对此，平等派很快作出了反应，于10月提出《人民公约》，全面阐
述其政治、经济纲领，主张废除君主制，成立共和国，取消上院，成立
一院制的国会，按普选制原则选举新国会。
为解决双方的分歧，1647年10月28日在伦敦郊外普特尼召开了全
军会议。双方围绕着国家政权形式和选举权问题展开激烈的辩论。双方
争执不下，陷入僵局。11月11日，克伦威尔下令休会。11月15日，9
个团队的平等派士兵利用举行军事检阅的机会，举行和平示威，要求克
伦威尔等人接受 《人民公约》，结果遭到了独立派高级军官们的严厉镇
压，13名平等派的积极分子当场被逮捕，其中3人被判处死刑，1名被
就地处决。11月底，军队会议被解散，代之以军官会议。平等派运动暂
时被平息下去。
（5）第二次内战与共和国的建立
1647年底，英国局势更加紧张。一方面，由于革命阵营内部的分裂，
使保王党获得了喘息的机会；另一方面，苏格兰也开始支持英国国王。
最初，苏格兰人起义是为了反对英国国王的专制暴政，但是随着英国独
立派势力的加强和军队中激进情绪的增长，苏格兰国会中掌权的长老会
派极右分子唯恐英国建立起激进的政治制度和独立派教会制度，便改变
了对查理一世的态度。1647年12月，保王党人与苏格兰国会达成协议，
商定由苏格兰出兵攻打国会军，帮助查理一世恢复权力，条件是查理一
世复位后，在英国建立长老会派教会。
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克伦威尔等高级军官镇压平等派后，对查理一世仍抱有幻想并一直
和他保持联系，希望他能接受立宪君主的地位。但是，克伦威尔从1647
年11月21日截获的查理一世的一封密信中得知，国王打算同国会和军
队彻底决裂，而希望同苏格兰人达成协议。至此，独立派对查理一世的
态度发生了急剧的转变：克伦威尔在1648年1月3日的下院会议上激烈
地指责查理一世是个骗子，并表示决不能同他妥协。独立派著名军官爱
①
尔顿也声称，建立一种没有国王的制度，是完全正确的 。这样，独立派
开始向平等派的共和主张靠近了一步。
1648年2月起，保王党在许多地方开始叛乱，5月，大规模的叛乱
在肯特郡爆发并迅速蔓延至北部和西部。7月，苏格兰军队进入英国北
部。第二次内战爆发。
为了抗击保王党的叛乱，独立派再一次与平等派联合。1648年4月
29日，在温莎举行有平等派军官和士兵参加的军官会议上，双方达成协
议：共同消灭敌人，审判查理一世，胜利后实行《人民公约》。
温莎会议是独立派与平等派重新合作的开始，两派的合作保证了战
争的顺利进行。国会军迅速平息了肯特郡和埃塞克斯以及南威尔士的王
党叛乱。1648年8月，克伦威尔挥师北上，在普雷斯顿战役中，击溃苏
格兰军队，9月末，占领了苏格兰首都爱丁堡。苏格兰的长老会派右派政
权被转移到与英国国会结盟的长老会派左翼之手。第二次内战结束。
第二次内战结束后，长老会派又成为平等派与独立派必须共同对付
的敌人。第二次内战前夕，当平等派与独立派之间的斗争难解之际，长
老会派分子乘机在长期国会中活跃起来，并取得了国会的统治地位。第
二次内战期间，他们百般阻挠战争的进行，在军事供应方面故意给国会
军制造困难。因此，第二次内战结束后，推翻国会中长老会派的统治又
提到日程上来了。
1648年11月18日举行的军事会议通过了爱尔顿起草的《军队抗议
书》，要求解散长期国会，选出新的国会，严惩国王，最高权力归下院。
接着，军队再次开进伦敦，普赖德（一称“普莱德”）上校于12月6日
彻底清洗了国会，逮捕47人，驱逐96人。这就是著名的“普赖德清洗”
事件。此后，长期国会只剩下独立派及其支持者50人左右，被称为“残
余国会” （一称“残阙国会”）。至此，长老会派的统治彻底垮台，军
政大权全部落入独立派手中。
长老会派的统治垮台后，如何处理国王成为全国瞩目的问题。在平
等派和广大群众的强烈要求下，国会决定和军队共同组织特别法庭，对
查理一世进行审判。 1649年1月27日，法庭以“暴君、叛徒、杀人犯
和国家的敌人”的罪名判处查理一世死刑。30日，查理一世在成千上万
的群众围观下被处死。
1649年2月，国会通过决议，宣布废除君主制，取消上院。2月13
日，成立了从属于下院的国务会议。参加国务会议的有41人，其中大多
数是独立派领袖，如克伦威尔等人。在法律上，国务会议不过是国会的
下属机关，应该执行国会的指示及命令，但实际上，国务会议有权支配
陆海军，其职权也无所不包，甚至凌驾于国会之上。5月19日，国会正
① 叶·阿·科斯明斯基：《17 世纪英国资产阶级革命》上册，商务印书馆1990 年8 月版，第311—312 页。
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式宣布建立共和国。
3。从共和国到护国政体
1649年查理一世被处死和共和国的成立是英国资产阶级革命达到
最高峰的表现，共和国是以独立派为代表的资产阶级和新贵族进行专政
的新形式。以克伦威尔为首的独立派本身并不是共和派，只是由于形势
的压力才同意了平等派的主张，被逼上了共和道路。因此，在独立派统
治下的共和国里，自然不会进行真正的民主改革。但是，“在革命之后，
①
任何临时性的国家机构都需要专政，并且需要强有力的专政。”面临着
来自封建势力的威胁和下层群众斗争的压力，为维护资产阶级和新贵族
的利益，独立派的共和国在建立之初实行了强有力的统治。
（1）独立派共和国的内外政策
独立派共和国的内外政策基本上有三个方面：为资产阶级、新贵族
谋取更多的利益；镇压群众运动；打击王党复辟势力。
共和国建立后，国会多次通过决议，拍卖从王室、教会和保王党人
手中没收来的土地。北部和西部是王党的根据地，被拍卖的土地最多。
由于土地售价很高，而且是大块出售，贫苦人民无力购买，故而多数落
入资产阶级和官员们手中。据统计，在1652年—1655年购买地产的138
人中，有封号的贵族和一般贵族占9。42％，佃农和农民占10。80％，伦
敦资产者占50。73％，军官和官吏占21。83％，其他各种债主和富人占
②
7。25％。
在对外政策上，为打击当时英国海外扩张的劲敌荷兰，在1650年、
165l年两次颁布《航海条例》，宣布不经英国允许，外国商人不得与英
国殖民地进行贸易；欧洲以外的商品必须由英国船员管理的英国船只运
输才能进入英国，欧洲国家的商品则只能由英国船只或原产地国家的船
只运输方可进入英国。这些法令的目的是想把荷兰从英国对其殖民地和
欧洲各国的贸易中排斥出去。荷兰当然不肯承认《航海条例》，于是发
生了1652年的英荷战争。荷兰战败，只得接受《航海条例》，放弃了海
上贸易垄断地位。从此，英国海外贸易飞速发展，进而促进了英国工商
业的发展。
在镇压群众运动方面，克伦威尔主要是平息了掘地派运动和重新活
跃起来的平等派运动。
掘地派运动主要是由无地或少地的农民组织起来进行的具有原始共
产主义倾向的运动。其主要代表人物是温斯坦莱。他认为，人们贫困的
根源就在于土地私有制度，因此，消灭土地不平均的现象，取消地主的
特权，实行土地公有制是广大人民摆脱贫困的唯一出路。但是，温斯坦
莱并不主张通过暴力达到上述目的，他们采取的行动是聚集起来开垦荒
地，来作为自己的公有土地，因此得名“掘地派”。这显然是消极的、
具有幻想性的活动。但在当时人民生活遇到极大困难的时候，这种主张
① 《马克思恩格斯全集》第5 卷，人民出版社1958 年版，第475 页。
② 叶·阿·科斯明斯基：《17 世纪英国资产阶级革命》上册，商务印书馆1990 年8 月版，第517 页。
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得到了许多农民的响应。1649年4月，大批农民聚集在萨里郡的圣·乔
治山上进行垦荒，成为掘地派运动的发端。此后，在其他各郡都出现了
大规模的掘地派运动。掘地派运动使新贵族地主们大为恐慌，他�